EUNAVFOR MED IRINI: Noch eine verpasste Chance für die Glaubwürdigkeit Europas?

(Di Giuseppe De Giorgi)
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Am 1. April wurde die EU EUNAVFOR MED IRINI-Operation "gestartet". Nach ungefähr einer Woche Die einzigen Schiffe, die vor Libyen patrouillieren, sind die türkischen. Es gibt keine Spur von IRINI. Vielleicht sind europäische Schiffe dank Covid 19, der wahrscheinlich die traditionelle Schüchternheit der EU verschärft hat, immer noch im Hafen.

Bisher haben nur Griechenland und Italien erklärt, dass sie wirklich bereit sind, ihre Schiffe über Bord zu schicken. Frankreich könnte mit seinem eigenen Schiff teilnehmen, jedoch nicht vor Mitte Mai, während Spanien seinen Beitrag zu einem Patrouillenflugzeug der Marine einschränken würde. Deutschland nicht erhalten.

Ein bisschen um die Wahrheit zu sagen, besonders nach der Bedeutung, die der Berliner Konferenz und den Absichtserklärungen der wichtigsten Länder beigemessen wurde. Mit nur drei Schiffen, die ein See / Hafen-Verhältnis von 60% zulassen, würde die durchschnittliche Präsenz im Einsatzgebiet optimistisch auf 2 Einheiten reduziert. Wenn nicht mehr hinzugefügt würde, wäre die "Seeblockade" sehr durchlässig, in der Tat eine Fassadenmission, insbesondere wenn sie nicht mit sehr robusten Einsatzregeln ausgestattet wäre (unwahrscheinlich).

Über den neuen Namen hinaus sind die Aufgaben von EUNAVFOR MED IRINI im Wesentlichen die von Sophia, jedoch mit einer Änderung der operativen Prioritäten. Erstens gibt es jetzt die Vollstreckung des Embargos für die Einreise von Waffen nach Libyen, basierend auf den Resolutionen 1970 (2011), 2292 (2016), 2473 von 2019 des UN-Sicherheitsrates (für Sophia war es der Kampf gegen Menschenhändler). Die sekundären Aufgaben sind die Überwachung der illegalen libyschen Ölexporte, die Bildung der Küstenwache und der libyschen Marine sowie die Bekämpfung des Menschenhandels.

Leider erbt die neue Operation auch einige Einschränkungen von Sophia. Die EU-Marinegruppe kann nicht in libyschen Hoheitsgewässern, in ihrem Luftraum oder an Land operieren, es sei denn, sie erhält eine ausdrückliche Einladung der libyschen Regierung (dies ist unwahrscheinlich, da sich zwei Regierungen im Krieg befinden unter ihnen und dass eine solche Erlaubnis nie von Sophia erhalten wurde). Dies bedeutet, dass der Waffenverkehr, der über die Landgrenze zu Ägypten nach Cyrenaica und der Seeverkehr innerhalb von 12 Meilen von der Küste geleitet wird, praktisch ungestört fortgesetzt werden kann.

In der Praxis können Schiffe aus dem Roten Meer und dem Persischen Golf nach dem Überqueren des Suezkanals die ägyptischen Hoheitsgewässer und dann die der Cyrenaica unter der Kontrolle der Haftar-Patrouillenboote befahren und die Häfen von Tobruk und Tobruk im Wesentlichen ungestört erreichen Bengasi, ohne von europäischen Schiffen abgefangen werden zu können. Die Rebellen der Cyrenaica werden daher nicht riskieren, ohne Waffen zu bleiben.

Andererseits wäre es die von den Vereinten Nationen unterstützte Regierung, die von al Sarraj, zu bestrafen, ein Paradoxon, das der Schlüssel zu dieser Libyenkrise ist. Das Gebiet, das sich noch in den Händen der Regierung des Nationalen Abkommens in Tripolitanien befindet, würde in der Tat im Wesentlichen auf dem Seeweg von Schiffen versorgt, die dem möglichen Verbot der EU-Seegruppe ausgesetzt sind, aus internationalen Gewässern zu kommen, da sie den Korridor der Hoheitsgewässer der Tripolitanien nicht ausnutzen könnten Cyrenaica mit Haftar besetzt.

Zusammenfassend wäre die direkte Schifffahrt nach Tripolitanien von den Maßnahmen der European Naval Group betroffen. vorausgesetzt, die Türken beschließen nicht, Schiffe mit Waffen nach Tripolis zu eskortieren (Foto), was die Voraussetzungen für eine bewaffnete Konfrontation zwischen europäischen und "neo-osmanischen" Schiffen schafft.

Es ist diese Möglichkeit, ziemlich konkret, um die wichtigste Neuheit in Bezug auf den operativen Kontext der Sophia-Mission darzustellen: die Anwesenheit eines Gegners auf See in denselben Gewässern, der entschlossen ist, Tripolis und die Regierung von Al Serraji zu verteidigen, um die kürzlich erzielten militärischen und wirtschaftlichen strategischen Vorteile nicht zu verlieren . Die Türkei ist ein Gegner, dessen Neigung zur Gewaltanwendung nicht zu unterschätzen ist. Die Wahl der Nation, der das Kommando der Marinegruppe anvertraut werden soll, ist um dieses Element der Neuheit herum artikuliert.

Die neue Mission hat in der Tat von Sophia auch das Hauptquartier in Rom (am Hauptquartier der Operational Command Interforce) sowie die Zuweisung des Kommandos der gesamten Operation an Italien geerbt. Andererseits ist die Diskussion zwischen den Partnern über die Wahl des Kommandanten auf See noch offen. Für Sofia war er immer ein italienischer Admiral. Im Fall von IRINI trat sie vor Griechenland, das am unmittelbarsten von der türkischen Präsenz in Libyen zusammen mit Italien bestraft wird, bietet nicht nur das Flaggschiff, sondern auch die Verfügbarkeit seiner Häfen für die Landung von Migranten, die schließlich auf See gerettet wurden; Letzterer Aspekt politisch und operativ relevant, angesichts der Sensibilität des Themas für die europäischen Länder, Italien an der Spitze.

Griechenland, der historische Feind der Türkei, befürchtet wahrscheinlich, dass ein Befehlshaber einer anderen Nation bei einer möglichen Konfrontation mit der türkischen Marinegruppe, die seit einigen Monaten in libyschen Gewässern patrouilliert, um den Zugang zum Meer und die Küste Tripolitaniens zu schützen, weniger entschlossen ist.

Wenn Griechenland das Kommando nicht erhält, könnte es das Angebot seiner Häfen zurückziehen, ohne das IRINI schwer zu verwalten wäre, und die Vertreibung der EU-Seegruppe sehr weit von Tripolis, im Wesentlichen in Gewässern mit Blick auf die Cyrenaica, auferlegen, um die Routen direkter Migranten zu vermeiden in Richtung Lampedusa. Selbst wenn man zugab, den Manöverraum der EU auf die östlichen Sektoren zu beschränken und ein weniger wirksames Verbot des Waffenhandels in Richtung Tripolitanien zu akzeptieren, konnte nicht ausgeschlossen werden, dass im Notfall Boote von Einwanderern gerettet werden müssen. In diesem Fall würde sich das Problem wiederholen, wo die geretteten Menschen auf See landen sollen. Es ist daher klar, dass die Bereitschaft Griechenlands, seine Häfen zu öffnen, und damit auch die Bitte Griechenlands um ein Kommando auf See die größte Aufmerksamkeit verdienen würden. Selbst wenn Italien das Kommando auf See aufrechterhalten will, heißt es nicht, dass es für die italienische Regierung zweckmäßig / politisch nachhaltig ist.

Tatsache ist, dass aus den oben genannten Gründen die Seeblockade gegen den illegalen Import von Waffen nach Libyen im Wesentlichen in einem antitürkischen Schlüssel und auf Kosten der Widerstandskapazität der Regierung des Nationalen Abkommens erfolgen würde, die von den Vereinten Nationen und zumindest formell von der UNO unterstützt wird ‚Italien. Wenn wir das Kommando auf See erhalten hätten, wenn wir uns im Falle einer Konfrontation / Konfrontation nicht gegen die türkische Marinegruppe gestellt hätten, könnten wir von Griechenland und Frankreich der Passivität oder Duldung beschuldigt werden.

Andernfalls sollten wir bereit sein, die Anwendung von Gewalt gegen die Türken zu handhaben, die gezeigt haben, dass sie in diesem Sinne keine besonderen Hemmbremsen haben. Wir würden uns zwischen Amboss und Hammer befinden, an der Spitze einer Mission, die aus politischer Sicht schon vor einer militärischen Mission schwach geboren wurde.

Unter diesem Gesichtspunkt könnten die Griechen politisch besser gerüstet sein, um die türkische Bedrohung in Echtzeit zu bewältigen, da sie dies seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs täglich in der Ägäis tun.

In jedem Fall und aus jedem Blickwinkel wird die neue europäische Mission beobachtet, die Prämissen, die betrieblichen Einschränkungen und die verringerte Anzahl von Ressourcen sind das Foto der Spaltungen zwischen Außenpolitik und allgemeiner der widersprüchlichen Interessen der europäischen Staaten. IRINI könnte somit die x-te verpasste Gelegenheit für die Glaubwürdigkeit Europas als wichtiger Spieler auf dem internationalen Schachbrett sein.

Foto: Türk Silahlı Kuvvetleri / Twitter / EUNAVFOR MED