In Zeiten hybrider Bedrohungen, Naturrisiken und gesundheitlicher Angriffe wie Pandemien scheint zivil-militärische Zusammenarbeit eher eine Notwendigkeit als eine Tugend zu werden, da Zivilschutz oder militärische Verteidigung allein nicht ausreichen. Der Kriegszustand, der heute durch Pandemien oder eine Naturkatastrophe globalen Ausmaßes entsteht, zeigt, dass der Zivilschutz und damit die zivil-militärische Zusammenarbeit unverzichtbar werden, weil die Herausforderungen für Gesellschaften und Staaten immer plötzlicher und disruptiver werden. Wie für die „Befreiungskriege“ ist auch für die „Überlebenskriege“ eine „zivile Verteidigung“ notwendig, die die militärische ergänzt.
Der italienische Premierminister sprach während der jüngsten Krise davon symmetrischer Schock des Virusund bezog sich dabei auf die Wirtschaftskrise, die alle europäischen Länder betrifft. Auf militärischer Ebene sprechen wir oft von asymmetrischer Kriegsführung, wenn die Kräfte, die aufeinandertreffen, unterschiedlich sind. Wenn die asymmetrische Bedrohung jedoch genau das Gegenteil der symmetrischen wäre, würde die asymmetrische Reaktion ausreichen, was jedoch häufig nicht der Fall ist.
Heutzutage gibt es viele Spezialeinheiten, die fast genauso häufig asymmetrische und hybride Kriegsführungsmethoden einsetzen wie konventionelle Streitkräfte, aber das bedeutet nicht, dass sie immer effizient sind. Denn die Ära des klassischen Krieges ist vorbei: Krieg und Frieden sind nicht mehr völlig getrennt, die Grenzen verschwimmen, sie sind die gleiche Seite derselben Medaille, wie sich beispielsweise an der Kombination von Infokrieg und wirtschaftlichem Einfluss zeigt. Der Krieg des dritten Jahrtausends besteht nicht mehr aus Schlachten, die es zu gewinnen oder zu verlieren gilt, sondern aus Konkurrenz und Konflikten, in denen man nicht immer vollständig gewinnen oder vollständig verlieren kann und es nicht immer genau definiert ist, was man gewinnen oder verlieren kann.
Tatsächlich führen staatliche und nichtstaatliche Akteure Operationen (Cyber, Informationstechnologie, Wirtschaft, Territorial, Psychologie und viele andere) mit hybriden und innovativen Mitteln durch, wenn die Machtverhältnisse ungleich sind, genau um diese Machtverhältnisse umzustürzen. Globale Krisen, hybride Bedrohungen und asymmetrische Kriege müssen daher auf komplexe Weise betrachtet werden und erfordern eine zivil-militärische Interaktion mit gemeinsamen Zielen zur Entwicklung der für die Verteidigung und Widerstandsfähigkeit von Gemeinschaften und Staaten erforderlichen Fähigkeiten.
Zivile und militärische Akteure allein sind nicht mehr in der Lage, allein auf zukünftige Probleme zu reagieren. Wir müssen lernen, über den Tellerrand hinaus zu denken und komplexe Systeme koordiniert anzugehen. Die Welt ist anarchisch, fließend und dynamisch, und während militärische Organisationen hierarchisch, vertikal und starr sind, sind zivile Organisationen horizontal und flexibel. Daher ist Zusammenarbeit erforderlich, um Herausforderungen effizient und effektiv zu bewältigen.
Das Militär ist nicht immer als Ergänzung zu zivilen Rettungsdiensten geeignet, bringt aber einiges mit einzigartige Fähigkeiten und Fertigkeiten in den Bereichen Krisenplanung, Logistikmanagement, fachärztliche Unterstützung und effektive Befehls- und Kontrollentscheidungsfindung usw. Die jüngsten Fälle, in denen die Streitkräfte mit den zivilen Streitkräften bei der jüngsten COVID-19-Krise in Europa, in Amerika, aber auch in den USA zusammengearbeitet haben Asienhaben gezeigt, dass „gute Praktiken“ der Zusammenarbeit umgesetzt werden können. In Europa zusätzlich zu NATO Die EU ist es auch aktiviert eine Task Force zur Unterstützung der nationalen Streitkräfte im Kampf gegen das Virus einzurichten.
Viele Staaten haben in der Vergangenheit durch die Einrichtung spezifischer Gremien eine Art Zivilschutz geschaffen, wie im Fall Italiens, wo sich der Zivilschutz mit der Vorhersage, Prävention, Bewältigung und Bewältigung menschlicher und natürlicher Katastrophen und Katastrophen befasst, doch all dies scheint nicht mehr ausreichend zu sein. Allerdings hatte das 1982 von Präsident Pertini geschaffene Ministerium für Katastrophenschutz, dessen Minister bis 2001 existierten, bevor es wieder unter die Präsidentschaft des Rates gestellt wurde, größere Funktionen. Die USA beispielsweise verfügen über eine echte Federal Emergency Management Agency (FEMA), die 1979 von Jimmy Carter gegründet wurde, eine Behörde des Heimatschutzministeriums, die häufig in Zusammenarbeit mit dem Militär eine echte Zivilschutzfunktion wahrnimmt. In den Staaten gibt es viele Organisationen Arbeit an der zivil-militärischen Zusammenarbeit. Italien könnte dem amerikanischen Modell folgen, ein ähnliches Gremium gründen und vor allem an einem echten arbeiten Nationaler Zivilschutzplan, in dem militärische Institutionen mit zivilen zusammenarbeiten, um eine gemeinschaftliche, nationale, aber auch internationale Resilienzkapazität zu entwickeln. Die NATO selbst kann eine wichtige Rolle für den Zivilschutz des Bündnisses spielen und verfügt unter anderem über Exzellenzzentren, die gerade auf der zivil-militärischen Zusammenarbeit basieren, eines auch in Italien CIMIC von Motta di Livenza.
Kurz gesagt, der vor uns liegende Weg ist herausfordernd, aber es gilt keine Zeit zu verlieren. Es ist notwendig, dass sowohl die Zivilgesellschaft als auch die Militärwelt in der Zeit nach COVID-19 angesichts dieser Krise Mut fassen und Maßnahmen ergreifen, um das Parlament und die Regierung um Hilfe zu bitten Einrichtung einer Behörde und eines nationalen Zivilschutzplans für die nächsten biologischen (und auch chemischen oder radiologischen) Bedrohungen, die viel, viel schlimmer sein könnten als das aktuelle Corona-Virus.
Foto: Italienische Armee / Luftwaffe
