Zwei Tage vor Beginn der groß angelegten Invasion der Ukraine im Februar 2022 der stellvertretende russische Außenminister Andrej Rudenko (Eröffnungsfoto links) legte der Staatsduma einen Bericht über die „Ratifizierung von Freundschafts-, Kooperations- und gegenseitigen Beistandsverträgen“ zwischen Russland und den selbsternannten „Volksrepubliken“ des Donbass vor. Rudenko warf der Ukraine vor, die Verhandlungen innerhalb der trilateralen Kontaktgruppe, bestehend aus Russland, der Ukraine und Russland, zu sabotieren Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE). Die 57 Länder umfassende Organisation mit Sitz in Wien befindet sich aufgrund des russischen Vetos gegen ihre Entscheidungen im Vorfeld der nächsten OSZE-Ministerratssitzung, die für den 30. November geplant ist, in einer Krise.
Rudenko war zuvor Russlands Vertreter bei der OSZE, die die russische Invasion in der Ukraine in den ersten Tagen des Krieges verurteilte. Während dieser ganzen Zeit arbeitete Rudenkos Frau im OSZE-Generalsekretariat als leitende politische und Verwaltungsassistentin, was ihr das Recht gab, an hochrangigen OSZE-Treffen teilzunehmen und Zugang zu verschiedenen Informationen zu haben.
Rudenkos Frau heißt Saltanat Sakembaeva (Fotoöffnung rechts). Seine Arbeit in der OSZE hat eine Reihe von Fragen aufgeworfen, da der Kreml dadurch Einfluss auf die Aktivitäten der Organisation nehmen könnte, die eine Schlüsselrolle bei der Überwachung der russischen Aggression in der Ukraine spielt und versucht, zwischen Moskau und Kiew zu vermitteln.
Ähnliche Fragen sind in der Umgebung aufgetreten Anton Vushkarnik (Bild links), der zuvor in der russischen Botschaft in Washington arbeitete und den amerikanischen Behörden Erklärungen zur Unterstützung Moskaus für den syrischen Diktator Baschar al-Assad lieferte und es jetzt ist leitender strategischer Berater des OSZE-Sekretariats. Eine weitere zentrale Figur dieser Untersuchung ist Daria Bojarskaja der als Übersetzer für den russischen Präsidenten arbeitete Wladimir Putin während der Verhandlungen mit US-Präsident Donald Trump und arbeitet jetzt dort Internationales Sekretariat der Parlamentarischen Versammlung der OSZE.
Die Ernennung kremlnaher Persönlichkeiten in leitende Positionen in der OSZE gibt Anlass zur Sorge, da sie dem Kreml die Möglichkeit geben könnte, die Arbeit eines neutralen internationalen Gremiums zu sabotieren.
Sakembaeva, die fünf Monate nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine im Februar 2022 nach Russland zurückkehrte, „hatte Zugang zu einer großen Menge an Material für den offiziellen Gebrauch, das sie leicht an ihren Ehemann [Rudenko] hätte weitergeben können.“, sagte einer seiner Ex-Partner zu Kollegen im OSZE-Sekretariat, die wie andere Quellen in der OSZE und in diplomatischen Kreisen aus Sicherheitsgründen zugestimmt hatten, unter der Bedingung der Anonymität zu sprechen.
„Obwohl wir keine Einzelfälle diskutieren können, versichern wir Ihnen, dass die OSZE jeden potenziellen Verstoß gegen den Verhaltenskodex äußerst ernst nimmt und bei der Behandlung mutmaßlicher Verstöße konsequent angemessene interne Verfahren anwendet.“, sagte OSZE-Sprecher David Dage.
Die Frau des Diplomaten
Im Juni 2022 nahm Saltanat Sakembaeva anlässlich des russischen Unabhängigkeitstages an einem Galaabend in der russischen Botschaft in Wien teil. Auf Fotos von dieser Veranstaltung ist sie neben dem Ständigen Vertreter Russlands bei der OSZE abgebildet. Alexander Lukaschewitsch, der zuvor als Pressesprecher des Außenministeriums die russische Aggression rechtfertigte und den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten vorwarf, versucht zu haben, die Funktionen des OSZE-Sekretariats „an sich zu reißen“.
Zu diesem Zeitpunkt arbeitete Sakembaeva seit fast 15 Jahren im OSZE-Generalsekretariat in Wien. Sie begann ihre Karriere bei der Organisation im Jahr 2009, als sie noch kirgisische Staatsbürgerin war.
Sakembaevas zukünftiger Ehemann Rudenko kam 2011 als stellvertretender ständiger Vertreter Russlands bei der OSZE in die österreichische Hauptstadt.
Im Mai 2014 kaufte Sakembaeva eine 92-Meter-Wohnung in einer ruhigen Straße in Wien nahe dem Zentrum. Beim Kauf haben Sie als Wohnadresse eines der Gebäude der Ständigen Vertretung der Russischen Föderation bei internationalen Organisationen in Wien angegeben.
Sakembaeva erhielt im August 2014 die russische Staatsbürgerschaft, einen Monat später heirateten sie und Rudenko in der russischen Botschaft in Wien. Im Juli verzichtete Sakembaeva auf ihre kirgisische Staatsbürgerschaft.
2016 kehrte Rudenko zur Arbeit nach Russland zurück, während seine Frau in Wien blieb. Rudenko wurde Direktor der Abteilung des Außenministeriums, zuständig für Weißrussland, Moldawien und die Ukraine: Alle diese Länder bildeten damals einen wichtigen Teil der OSZE-Agenda.
Nach den internen Regeln der OSZE ist es Mitarbeitern verboten „Informationen, die sie durch ihre Position erhalten, nutzen, verbreiten und/oder veröffentlichen, es sei denn, sie stehen im Zusammenhang mit der Ausübung ihrer Funktionen.“.
Sakembajewa arbeitete bis Juli 2022 an der Spitze der OSZE, also in den ersten fünf Monaten der umfassenden russischen Invasion in der Ukraine. Der Investigativjournalist Andrei Soldatov, der sich auf die Aktivitäten der russischen Geheimdienste spezialisiert hat, sagte, dass Agenten der FSB-Spionageabwehrabteilung „Sie waren sich Sakembaevas außergewöhnlicher Karriere absolut bewusst und ließen sich die Gelegenheit nicht entgehen, sie für ihre eigenen Zwecke zu nutzen.“. „Selbst wenn sie keine Agentin wäre, hätte man sie durchaus dazu auffordern können, etwas zu tun, beispielsweise vertrauliche Informationen weiterzugeben, und sie hätte nicht die Möglichkeit gehabt, dies abzulehnen.“, sagte Soldatow.
"Oberst"
Der russische Diplomat Anton Vushkarnik ist seit mehreren Jahren hochrangiger Experte und Berater im Büro des OSZE-Generalsekretärs. Gleichzeitig nennen ihn einige Kollegen in den Fluren des Altbaus im Zentrum von Wien, in dem sich das Sekretariat befindet, „Oberst“ und spielen damit auf eine Verbindung zu den russischen Geheimdiensten an.
Im Jahr 2017 beschloss der Schweizer Generalsekretär der OSZE, Thomas Greminger, die Gründung einer Strategic Political Support Unit (SPSU), in der Experten aus Russland, den USA, der EU und der Schweiz zusammenarbeiten sollten. Das russische Außenministerium schlug Vushkarnik als Kandidaten vor; Greminger stimmte zu.
Viele OSZE-Mitglieder verstanden die Ziele und Zielsetzungen der SPSU nicht vollständig, da ihre Idee dem inklusiven Prinzip der Organisation widersprach. Kritiker dieser Ernennung sind unzufrieden mit der Tatsache, dass Russland, das zu diesem Zeitpunkt bereits Gebiete in Georgien und der Ukraine besetzt und Transnistrien gehalten hatte, grundsätzlich an der Arbeit der Gruppe teilnehmen durfte. Darüber hinaus weisen sie auf ein intransparentes Verfahren zur Auswahl von Experten hin.
Vushkarnik nahm auch daran teil Community Security Initiative (CSI), ein Projekt, das Mitte 2019 von Greminger ins Leben gerufen wurde. Auf der CSI-Website heißt es, dass die Initiative von „einer Gruppe politischer Analysten kommt, die das Bedürfnis nach einem kooperativeren Ansatz in Sicherheitsfragen verspüren und sich Sorgen darüber machen, dass Staaten nicht in der Lage sind, Sicherheitsorganisationen effektiv einzusetzen.“ wie die OSZE, um Konflikte zu lösen und gemeinsam an der Lösung gemeinsamer Probleme zu arbeiten.“ Im August, in einem Interview mit der Schweizer Zeitung Neue Zürcher ZeitungGreminger sagte, als mögliche Lösung für den Krieg in der Ukraine könne Kiew „die besetzten Gebiete vorübergehend an Russland abtreten“.
Im Dezember 2020 wurde Helga Schmid Generalsekretärin der OSZE und löste die SPSU auf, Vushkarnik behielt jedoch ihren Posten. Vushkarniks Verbindung zur russischen Mission bei der OSZE wirft andere Fragen auf.
Vushkarnik nutzte wiederholt einen BMW 5er mit der Seriennummer WD-54. Dieser Code bedeutet, dass das Fahrzeug zu den russischen diplomatischen Vertretungen in Österreich gehört. Allerdings wurde Vushkarnik vom russischen Außenministerium entsandt, war jedoch nicht bei der russischen diplomatischen Vertretung in Österreich akkreditiert, sondern als Mitarbeiter der OSZE. In diesem Fall muss er den Verhaltenskodex für das OSZE-Personal einhalten, obwohl ihm sein Status als hochrangiger Beamter in einer internationalen Organisation bestimmte Privilegien und Immunitäten einräumt.
Das Gehalt des Staates, der seinen Vertreter zur OSZE entsandt hat, wird indirekt gezahlt. OSZE-Mitarbeiter müssen alle Geschäftskontakte mit ihrer Regierung sowie alle Geschenke oder Dienstleistungen im Wert von mehr als 40 Euro melden. Ein Auto ist ein wichtiger Vermögenswert, wenn eine Person nicht für die Nutzung bezahlt, liegt ein Interessenkonflikt vor. Möglicherweise ist das Auto im Reisevertrag enthalten, aber auch das deutet auf eine enge Verbindung zur russischen Mission hin.
Im Juli dieses Jahres sandte das österreichische Ministerium für europäische und auswärtige Angelegenheiten einen offiziellen Brief an das OSZE-Büro, in dem es darüber informierte, dass die österreichische Polizei Vushkarnik wiederholt bei Verstößen gegen die Verkehrsregeln registriert habe. Den vorgelegten Unterlagen zufolge fuhr er in Zonen mit Geschwindigkeitsbegrenzungen von 130 und 80 km/h eine Geschwindigkeit von mehr als 100 km/h. Darüber hinaus vermutete die Polizei, dass er unter Alkoholeinfluss gefahren sei, er lehnte den Test jedoch trotz „starkem Alkoholgeruch“ ab. Das Ministerium erinnerte die OSZE daran „alle Personen mit diplomatischen Vorrechten und Immunitäten“ sind verpflichtet, die Gesetze des Landes einzuhalten und „In diesem Fall handelt es sich um schwerwiegende Verstöße, die eine extreme Gefahr im Straßenverkehr darstellen.“. Vushkarnik behält seinen Posten bei der OSZE während der 21-monatigen russischen Invasion in der Ukraine.
Putins Dolmetscher
Die aus Kaliningrad stammende Daria Boyarskaya erregte im Juni 2019 die Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft, als sie während des G20-Gipfels in Japan als Dolmetscherin für Putin bei einem Treffen mit US-Präsident Donald Trump fungierte. Bojarskaja arbeitete im Außenministerium und begleitete Putin und Außenminister Sergej Lawrow häufig auf Auslandsreisen, unter anderem während Putins Gesprächen mit dem ehemaligen nationalen Sicherheitsberater John Bolton im Jahr 2018.
Boyarskaya übersetzte auch bei Putins Treffen mit Präsident Barack Obama in China im Jahr 2016.
Seit Juni 2010 arbeitet sie regelmäßig als Übersetzerin aus dem Russischen ins Englische bei den jährlichen Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung der OSZE.
Im Jahr 2020 erschien auf der Website der Parlamentarischen Versammlung der OSZE eine Stellenausschreibung für die Stelle „Berater im Verbindungsbüro“. Kandidaten mussten haben „fließende Kenntnisse der russischen Sprache, langjährige Erfahrung als Übersetzer, Erfahrung in der bilateralen und multilateralen diplomatischen Arbeit“sowie Erfahrung in der Zusammenarbeit mit Beamten aus OSZE-Mitgliedsländern der ehemaligen Sowjetrepubliken und mindestens fünf Jahre Berufserfahrung in einem nationalen Parlament oder einer nationalen Regierung. Die Ankündigung stimmte voll und ganz mit der Biographie von Bojarskaja überein, die später diese Position vertrat.
Bojarskajas Ernennung war eher besorgniserregend, da sie Putins persönliche Übersetzerin war. Nach der Annexion der Krim im Jahr 2014 verurteilte die Parlamentarische Versammlung der OSZE die russische Aggression unmissverständlich, und Bojarskajas Arbeit im russischen Außenministerium wird von vielen Parlamentariern als Risikofaktor angesehen.
Im September 2021 wurde Bojarskaja zur Leiterin des Wiener Verbindungsbüros der Parlamentarischen Versammlung der OSZE ernannt. Außerdem wurde sie „stellvertretende Sonderbeauftragte“. Zu seinen Aufgaben gehören: „Aufbau diplomatischer und Arbeitskontakte, Zusammenarbeit und Koordination mit den ständigen Vertretern der OSZE-Mitgliedstaaten und anderen OSZE-Leitungsgremien“.
Freie Stellen in der OSZE werden in der Regel öffentlich bekannt gegeben, um den Verdacht eines unlauteren Wettbewerbs zu vermeiden, Bojarskajas neue Position wurde jedoch nur im internen Newsletter „Neues aus Kopenhagen“ bekannt gegeben. Für die Stellen des Leiters des Verbindungsbüros und des stellvertretenden Sonderbeauftragten gab es kein offenes Auswahlverfahren.
Delegierte aus mehreren östlichen Ländern verurteilen weiterhin seine Ernennung. Die Leiterin der polnischen Delegation, Barbara Bartus, erklärte, dass ihrer Meinung nach „Die Parlamentarische Versammlung der OSZE profitiert kaum von der Tatsache, dass es in ihren Strukturen in führender Position eine Person gibt, die eng mit dem Putin-Regime zusammengearbeitet hat, das den Krieg in der Ukraine begonnen hat.“.
Die Leiterin der litauischen Delegation, Vilija Aleknaite-Abramikiene, definiert Boyarskaya „Eine sehr umstrittene Person aus Putins engstem Kreis. Eine Person, die möglicherweise Verbindungen zu den russischen Geheimdiensten hat“ Als Leiterin des Wiener Verbindungsbüros der Parlamentarischen Versammlung der OSZE hat Bojarskaja Zugang zu den Arbeitskontakten der OSZE in Osteuropa, Transkaukasien und Zentralasien sowie zum internationalen Sekretariat. Darüber hinaus beteiligt es sich an der Vorbereitung offizieller Besuche von Mitgliedern der Parlamentarischen Versammlung der OSZE sowie an der Vorbereitung von Wahlbeobachtungsmissionen.
Kurz vor dem OSZE-PV-Treffen im Herbst 2022 in Lodz, Polen, trafen sich Bojarskaja und ein weiterer russischer OSZE-Mitarbeiter, Anzhelika Ivanishcheva, wurden erklärt Personae non gratae vom polnischen Innenministerium, das erklärte, dass ihre Anwesenheit im Land eine Bedrohung für die nationale Sicherheit darstelle, da sie Unterstützer des Regimes von Wladimir Putin seien.
Der Leiter der lettischen Delegation, Richards Kols, verglich Bojarskaja mit Anna Chapman, einer russischen Geheimdienstagentin, die 2010 vom FBI verhaftet wurde. Ein europäischer Diplomat, der ständig für die OSZE arbeitet, stellte fest, dass Bojarskaja keine gewöhnliche Russin ist: „Als Putins Übersetzerin war sie Kontrollen durch die russischen Sicherheitsdienste ausgesetzt, die, wie wir wissen, oft nach Art des KGB agieren. Wir stellen hierzu Fragen und bekommen keine Antworten.“.
Drei Wochen nach Veröffentlichung einer gemeinsamen Untersuchung des Magazins Der Spiegeldes Fernsehens ZDF und die österreichische Zeitung Der Standard im September, in dem Boyarskayas Arbeit bei der OSZE beschrieben wurde, ohne sie namentlich zu nennen, wurde ihre Berufsbezeichnung auf der Website der Parlamentarischen Versammlung der OSZE in „Senior Advisor“ geändert. Er gehört nicht mehr zu den Leitern des Wiener Verbindungsbüros.
