Am 21. Mai 2020 kündigte der Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika, Donald John Trump, mit einer seiner vielen dramatischen Ankündigungen, die ihn überall bekannt machten, an, dass sein Land aus dem sogenannten „Open-Skies-Vertrag“ (Open Skies) austreten werde, und nannte als Grund dafür verschiedene Verstöße gegen den Vertrag durch Russland, einen der anderen Unterzeichnerstaaten. Für Insider ist Trumps Schritt jedoch keine wirkliche Überraschung, denn er spiegelt die Worte wider, die Außenminister Michael Richard „Mike“ Pompeo und Verteidigungsminister Mark Thomas Esper im Oktober 2019 gesprochen hatten. Das Repräsentantenhaus des Kongresses der Vereinigten Staaten von Amerika selbst hatte bereits vor Monaten mehrere Dokumente veröffentlicht, die den Weg für die spätere Präsidentschaftsentscheidung wesentlich ebneten.
Doch woraus besteht der „Open-Skies-Vertrag“ eigentlich und was steht im Falle seines Verfalls auf dem Spiel? Um dies zu verstehen, ist es zunächst notwendig, einen Schritt zurück in die Zeit zu machen.
Im Jahr 1955, während des sogenannten „Genfer Gipfels“, der von den „Großen Vier“ (USA, Großbritannien, Frankreich und der Sowjetunion) einberufen wurde, um die Spannungen des „Kalten Krieges“ zu lindern, machte der damalige Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika, Dwight David „Ike“ Eisenhower, den „Schwergewichten“ der sowjetischen Delegation (dem Ersten Sekretär der Kommunistischen Partei Nikita Sergejewitsch Chruschtschow, dem Ministerpräsidenten Nikolaj Alexandrowitsch Bulganin und …) einen Heiratsantrag Außenminister Vjačeslav Michajlovič Molotov) die Schaffung eines Regimes gegenseitiger militärischer Überflüge, das es den Großmächten einerseits ermöglicht hätte, militärische und sicherheitsrelevante Informationen auszutauschen und andererseits den Grad des gegenseitigen Vertrauens zu erhöhen. Unnötig zu erwähnen, dass Eisenhowers Vorschlag zu dieser Zeit absolut revolutionär und undenkbar war und daher von der sowjetischen Führung, die immer noch in völliger nationaler Sicherheitsparanoie steckte, sofort abgelehnt wurde. Doch 1989, während der diplomatischen Treffen zwischen Präsident George Herbert Walker Bush und dem ersten Sekretär der Kommunistischen Partei Michail Sergejewitsch Gorbatschow, wurde diese Initiative erneut vorgeschlagen und dieses Mal angenommen, wodurch der spätere „Vertrag über den Offenen Himmel“ entstand, der am 24. März 1992 in Helsinki, der Hauptstadt Finnlands, unterzeichnet wurde und am 1. Januar 2002 in Kraft trat, nachdem Russland und Weißrussland den Ratifizierungsprozess abgeschlossen hatten.
Ursprünglich als Abkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der NATO und des Warschauer Paktes konzipiert, wurde der „Vertrag über den Offenen Himmel“ später auf Länder ausgeweitet, die ursprünglich nicht Teil dieser beiden Allianzen oder gar neutral waren, und umfasst derzeit 34 Länder in Nordamerika, Europa und im postsowjetischen Raum. Allerdings war die Mitgliedschaft keineswegs einstimmig, da in den oben genannten geografischen Gebieten: Irland, Schweiz, Österreich, Serbien, Montenegro, Kosovo, Nordmazedonien, Albanien, Zypern, Moldawien, Armenien, Aserbaidschan, Kasachstan, Usbekistan, Turkmenistan und Tadschikistan beschlossen haben, nicht beizutreten. Dann gibt es noch den besonderen Fall Kirgisistan, das dieses Abkommen zwar unterzeichnet, aber nicht ratifiziert hat und sich somit in einer Art Schwebezustand befindet. Auf der Grundlage der auf den verschiedenen diplomatischen Gipfeltreffen getroffenen Vereinbarungen verpflichten sich die Unterzeichnerstaaten des Vertrags, den Vertragsparteien die Durchführung einer bestimmten Anzahl von Aufklärungsflügen pro Jahr mit einer Reihe speziell für diese Aufgabe ausgerüsteter Flugzeuge zu gestatten, deren Aufgabe im Wesentlichen darin besteht, sogenannte „nachrichtendienstliche Informationen“ zu sammeln.
Das eingesetzte Flugzeug Zu diesem Zweck sind sie von Land zu Land unterschiedlich, die hochentwickelte elektronische Ausrüstung, mit der sie ausgestattet sind, wird jedoch von den anderen Vertragspartnern sorgfältig überprüft und überprüft, um sicherzustellen, dass niemand bereit ist, „dreckige Spiele“ zu machen. Einige Länder beschlossen daraufhin, ihre Flüge zu „bündeln“, um sowohl die Kosten zu senken als auch „Subsynergien mit variabler Geometrie“ zu schaffen. Dies ist beispielsweise in Kanada der Fall, das für seine Missionen eine speziell modifizierte Lockheed C-130 Hercules mit spezieller Elektronikausrüstung und einer Aufklärungskapsel namens „SAMSON“ einsetzt. Während das Flugzeug von der kanadischen Luftwaffe betrieben wird, wurde die Kapsel von einem Länderkonsortium entwickelt, zu dem neben dem „Land der Biber“ auch Belgien, die Niederlande, Luxemburg, Portugal, Spanien, Frankreich, Italien und Griechenland gehören. Es versteht sich von selbst, dass sich die oben genannten Länder auf diese Weise an den Kosten der Missionen beteiligen und von den so geteilten Ergebnissen der nachrichtendienstlichen Aufklärung profitieren können. Andere Länder wie die USA und Russland, aber auch Schweden haben sich jedoch für den Alleingang entschieden.
Die Wahl der Vereinigten Staaten als Betriebsplattform fiel auf die Boeing OC-135B Open Skies (Foto), von denen 3 Exemplare in den frühen 90er Jahren hergestellt und dem „24th Reconnaissance Squadron“ mit Sitz auf der Offutt Air Force Base südlich von Omaha, Nebraska, zugeteilt wurden, obwohl eines davon inzwischen zurückgezogen und in die Reserve gestellt wurde.
Russland seinerseits verwendet seit Jahren einige Exemplare der Antonow An-30 (Foto), flankiert von einer Reihe Tupolew Tu-154M-ON. In den letzten Jahren hat der Kreml jedoch beschlossen, die Exemplare der oben genannten Typen durch neue Tupolew Tu-214ON-Flugzeuge zu ersetzen, von denen zwei mit den Registrierungscodes RA-64519 und RA-64525 bereits im Einsatz sind und offenbar mit einem neuen Modell elektronischer Ausstattung ausgestattet sind, das zu den fortschrittlichsten der Welt zählt. Und es scheint, dass diese Flugzeuge der offizielle Vorwand für den Bruch zwischen Washington und Moskau waren, da die Behörden des „Stars and Stripes“ Moskau vorgeworfen haben, „schmutzig zu spielen“ und die Existenz solcher kostenlosen und uneingeschränkten Flüge auszunutzen (die Vertragsparteien KÖNNEN die „National Security“-Karte tatsächlich NICHT verwenden, um Überflüge zu verhindern), um zusätzliches Geheimdienstmaterial zu erhalten; Vorwurf, der vorhersehbar von den Moskauer Behörden an den Absender zurückgesandt wurde.
Wenn man jedoch die Situation als Ganzes analysiert, erkennt man, dass die Wahrheit vor Ort, abgesehen von einzelnen Flugzeugen und diplomatischen Meinungsverschiedenheiten jeglicher Art, ganz anders aussieht. In einer Welt, die seit einigen Jahren hoffnungslos in eine Art „Zweiter Kalter Krieg“ verwickelt zu sein scheint, gerät der „Vertrag über den Offenen Himmel“ einfach in Vergessenheit und wird Opfer der neuen Realität erneuter globaler Spannungen. Wenn man dann hinzufügt, dass sich die Großmächte, zu denen zweifellos die Vereinigten Staaten und Russland gehören, in den letzten Jahren gegenseitig in einem harten Kampf um die Vorherrschaft im Bereich der sogenannten „superschnellen Waffen“ herausgefordert haben, ist klar, dass die politisch-militärischen Hierarchien in Washington wie in Moskau (und anderswo) nicht mehr so darauf bedacht sind, „Spitze“ zu finden, die frei in ihren Heimathimmeln auf der Suche nach ihren „schmutzigen Geheimnissen“ herumlaufen.
Als letzten Schritt müssen wir uns schließlich fragen: Welche Gefahren sind mit einer eventuellen Vertragskündigung verbunden? Tatsächlich könnte die Antwort gleichzeitig „jeder und niemand“ lauten. Tatsächlich ist es nicht der Vertrag an sich, der das eigentliche Problem darstellt. Wenn überhaupt, sollte der Vertrag als Garantieinstrument zum Schutz des erreichten politisch-militärischen Gleichgewichts fungieren, aber wenn dieses Gleichgewicht durch eine neue geopolitische Realität, die unausweichlich erscheint, in seinen Grundfesten erschüttert wird, dann gibt es keinen Vertrag, der Bestand hat, und selbst der „Vertrag über den offenen Himmel“ wird ein Opfer der neuen Ära globaler Spannungen bleiben, der Geschwindigkeit all jener, die zwischen 1989 und 1991 voreilig vom „Ende der Geschichte“ sprachen.
Foto: US-Verteidigungsministerium / Russisches Fed-Verteidigungsministerium
