Transnistrien beginnt ein gefährliches Spiel

Am 29. Februar will Wladimir Putin zum letzten Mal in seiner aktuellen Amtszeit als Präsident vor dem Parlament sprechen.

Zwei Wochen später müssen die russischen Bürger zur Wahl gehen, um Putins Wiederwahl für die nächste Amtszeit zu unterstützen. Obwohl es keinen Zweifel daran gibt, dass Russische Zentrale Wahlkommission (CEC) unter allen Umständen seinen Sieg verkünden wird, ist der Kreml entschlossen, vor den Wahlen etwas zu unternehmen, das die Unterstützung der russischen Bürger für den Präsidenten zumindest scheinbar stärkt.

Am Vorabend von Putins Rede Transnistrien wird Russland offiziell um Hilfe bitten und den Kreml daran erinnern, dass er ein Bestandteil der Russischen Föderation werden will. Als Reaktion darauf könnte Russland im radikalsten Fall sogar die Annexion dieser Region Moldawiens ankündigen.

In Moldawien wird diese Option jedoch als unrealistisch angesehen, da ein solcher Schritt sowohl Transnistrien selbst als auch den Einfluss Moskaus in der Region beeinträchtigen würde. Allerdings darf man nicht vergessen, dass die Logik bei internationalen Entscheidungen keine Stärke des Kremls ist. Daher kann dieses selbstmörderische Szenario für Transnistrien nicht ausgeschlossen werden.

Die selbsternannten Behörden Transnistriens bereiten ein politisches Großereignis vor, wie es seit vielen Jahren nicht mehr stattgefunden hat. Am 28. Februar findet es in Tiraspol a „Kongress der Abgeordneten aller Ebenen“, an der das sogenannte Parlament von Transnistrien sowie die Bezirks-, Stadt- und Dorfräte dieser von Russland kontrollierten Region Moldawiens beteiligt waren. Tiraspol hat bereits in der Vergangenheit ähnliche Veranstaltungen organisiert. Der aktuelle Kongress wird der siebte sein. Solche Ereignisse fanden zwischen 1990 und 91 viermal statt, um die „Unabhängigkeit“ Transnistriens zu erklären. Der fünfte Kongress fand 1995 statt, um die „Verfassung“ der Region zu genehmigen. Der bedeutendste ist jedoch der sechste Kongress im Jahr 2006. Alle transnistrischen Abgeordneten wurden nach Tiraspol gebracht, um der Entscheidung zuzustimmen, ein Referendum über die Zukunft Transnistriens abzuhalten. Nach den Ergebnissen des im selben Jahr durchgeführten Referendums gab die örtliche Wahlkommission bekannt, dass mehr als 97 % der Transnistrier den künftigen Beitritt Transnistriens zu Russland befürworteten. Darüber hinaus stimmten sie dafür, die Unabhängigkeit bis zum Beitritt zur Russischen Föderation aufrechtzuerhalten.

Dieses Referendum änderte in der Praxis kaum etwas, da niemand in der internationalen Gemeinschaft es anerkannte und die Region tatsächlich bereits unter russischer Besatzung stand. Fast zehn Jahre nach dem Scheinreferendum wurde die russische Flagge zur zweiten Staatsflagge der Region erklärt.

Der offizielle Grund für die diesjährige Dringlichkeitssitzung dürften die wirtschaftlichen Probleme Transnistriens und die angebliche Blockade durch die Behörden Moldawiens sein, obwohl dieser Begriff, der derzeit von transnistrischen Führern verwendet wird, eindeutig eine Propaganda-Strecke ist. Doch schon 2006 hatten die Führer Transnistriens den Kongress mit wirtschaftlichen Gründen und der damaligen Blockade durch die moldauischen Behörden gerechtfertigt und alles endete mit einem Votum für den „Beitritt zu Russland“.

Im Jahr 2024 scheint die Führung Transnistriens nicht verbergen zu wollen, dass die Entscheidungen des Kongresses eher Geopolitik als Wirtschaft betreffen werden.

Seit letztem Jahr hat die moldauische Regierung die für transnistrische Unternehmen geltende zollfreie Einfuhrregelung aufgehoben. Zuvor waren die in der abtrünnigen Region ansässigen Unternehmen paradoxerweise lange Zeit in einer vorteilhaften Position gegenüber den Produzenten im staatlich kontrollierten Teil Moldawiens. Letztes Jahr beschloss Chișinău, die Rechte und Pflichten der Wirtschaftsteilnehmer aus Transnistrien mit den übrigen Unternehmen Moldawiens anzugleichen, was Tiraspol offensichtlich nicht gefiel, ohne dass die separatistischen „Behörden“ jedoch etwas tun konnten, um dies zu verhindern.

Eine starke Eskalation der transnistrischen Rhetorik begann Mitte Februar und nun organisiert Tiraspol in aller Eile eine Konferenz.

Wie so oft in Autokratien wurde die Entscheidung so getroffen, als ob das Volk sie verlangt hätte. So wandten sich die Bürger Berichten zufolge am Freitag, dem 16. Februar, an den Regionalführer Vadym Krasnoselsky mit der Idee, einen Generalkongress abzuhalten, am Montag unterstützte er ihn und am Mittwoch kündigte das „Parlament“ Transnistriens die Durchführung des Treffens an am 28. Februar. Ort, Teilnehmer und Zeitpunkt der Veranstaltung werden festgelegt. Nur die Entscheidung, für die die Abgeordneten nach Tiraspol gebracht werden, wird nicht veröffentlicht.

Woher kommen also die Daten darüber, was mit Russland passieren wird? Tatsache ist, dass die Spitzenpolitiker Transnistriens dies nicht verbergen. Lediglich die Details sind unbekannt. Darüber hinaus haben die Behörden bereits mit Aufklärungsarbeiten begonnen, um die Bevölkerung darauf vorzubereiten.

Der Vorsitzende des transnistrischen Parlaments, Alexander Korshunov, hat es sich zur Aufgabe gemacht, den Massenmedien zu demonstrieren, dass die Gleichsetzung der transnistrischen Angelegenheiten mit denen der Republik Moldau erfolgt „Führt zu einer humanitären Katastrophe“, was der Kongressbeschluss verhindern sollte. Korschunow betonte jedoch, dass sich der Kongress an die ganze Welt wenden werde, nicht nur an Russland. „Die Situation ist schwierig und es ist notwendig, an alle Strukturen zu appellieren, auch an die europäischen.“, sagte er, ohne jedoch den Inhalt der Berufung preiszugeben.

Weitere Einzelheiten wurden vom Abgeordneten des Obersten Rates von Transnistrien, Vadym Kravchuk, bekannt gegeben, der im Tiraspoler Fernsehsender TSV zugab, dass der Zweck des Kongresses darin bestehe, zu bestätigen, dass Tiraspol immer noch der Russischen Föderation beitreten möchte. „Es hat keinen Sinn, ein weiteres Referendum abzuhalten, aber es ist angebracht, die vorherige Entscheidung zu bestätigen. Transnistrien hat die Vereinigung mit Russland bereits 2006 beschlossen. Der Kongress der Abgeordneten aller Ebenen wird höchstwahrscheinlich unsere Absichten bestätigen.“, hat erklärt.

Gennadiy Chorba, einer der wenigen Vertreter der transnistrischen Opposition, sprach noch deutlicher. Auf seiner Facebook-Seite machte er auf einen Zufall aufmerksam: Der Kongress, auf dem in der einen oder anderen Form ein Appell an Russland angekündigt werden soll, war dringend für den 28. Februar geplant. Und der russische Präsident Putin soll am 29. Februar vor dem russischen Parlament sprechen.

Chorba kommt zu dem Schluss, dass der Kongress „muss im Namen der am linken Dnjestr-Ufer lebenden Bürger den Antrag auf Aufnahme Transnistriens in die Russische Föderation äußern, und am 29. Februar wird Putin dies in seiner Rede bekannt geben, und die Bundesversammlung wird die Entscheidung dazu schnell genehmigen akzeptiere eine solche Anfrage“.

In Chişinău folgen sie der Initiative Transnistriens, allerdings ohne Anzeichen von Panik. Sie sind sich auch darüber im Klaren, dass die transnistrischen „Behörden“ solche Entscheidungen nicht allein treffen. Diese Aktionen sind mit dem Kreml abgestimmt und werden vermutlich sogar von Moskau angeregt.

Es gibt keinen formellen Grund für einen formellen Protest Moldawiens: Da die Tagesordnung des Kongresses nicht veröffentlicht wurde, wurde nicht einmal ein Entwurf des Beschlussentwurfs veröffentlicht, der den Dorfabgeordneten zur „Genehmigung“ vorgelegt werden soll, und es wurden keine Vergleiche geschlossen. Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass der durchschnittliche Kongressteilnehmer das Dokument, für das er stimmen wird, bereits nach seiner Genehmigung sieht.

Der Abgeordnete Oazu Nantoi, einer der wenigen Transnistrien-Experten im derzeitigen Parlament der Republik Moldau, erwartet nicht, dass Chorba in der Berufung solch radikale Formeln sehen wird. „Ich glaube nicht, dass es etwas so Radikales geben wird (wie einen Aufruf zur Annexion). Aber es könnte ein Aufruf an Putin kommen, Transnistrien zu schützen.“, er erklärt.

Noch wichtiger ist, dass Nantoi davon überzeugt ist, dass es für Russland nicht von Vorteil ist, die Annexion des linken Dnjestr-Ufers jetzt legal anzukündigen. „In einer Situation, in der Russland nach einem einzigen Kandidaten für die diesjährigen Präsidentschaftswahlen in Moldawien sucht, der sich Präsident Sandu widersetzen kann, bin ich nicht geneigt zu glauben, dass dies zu einer solchen Verschärfung führen wird.“, erklärte er und verwies darauf, dass die Annexion Transnistriens die pro-russische Wählerbasis in Moldawien beeinträchtigen würde. Diese Überlegungen sind logisch und berechtigt.

Allerdings gibt es ein „aber“. In Russland werden solche Entscheidungen von Putin persönlich getroffen und er lässt sich nicht immer von Logik leiten. Tatsächlich würde eine sofortige Annexion Russland nur schaden. Erstens, weil es rein deklarativ bleiben wird: Im Gegensatz zu früheren Entscheidungen über die Annexion der besetzten Gebiete des Donbass und der Südukraine, auf deren Territorium die Russische Föderation gleichzeitig Militäreinsätze durchführte, wird es mit Transnistrien nichts Ähnliches tun können. Diese Region grenzt nicht an die Russische Föderation und ist ein Binnenland. Die Russen werden weder in der Lage sein, weitere Waffen dorthin zu transferieren, noch ihre Abgesandten dorthin zu ernennen und zu verlegen, außer denen, die sich bereits auf dem Gebiet Transnistriens befinden.

Darüber hinaus wird nichts davon erwähnt „Eröffnung einer zweiten Front mit der Ukraine“ aus dem Gebiet Transnistriens im Falle einer Annexion: In diesem Gebiet gibt es keine militärischen Fähigkeiten und ein Gegenangriff der ukrainischen Streitkräfte wird zu einer schnellen Niederlage von Tiraspol führen.

Kurz gesagt, wenn sich der Kreml dazu entschließen würde, wäre dies eine Aktion, die Moskau keinen greifbaren Vorteil bringen würde. Diese hypothetische Lösung wäre in Wirklichkeit viel ungünstiger für die politischen und wirtschaftlichen Eliten Transnistriens, für die es wünschenswert ist, den Status quo so lange wie möglich aufrechtzuerhalten. 

Diese Analyse ignoriert jedoch den Faktor der russischen Wahlen sowie die Geschichte von Putins Entscheidungen, die sich letztendlich als schädlich für ihn erwiesen haben. Vor diesem Hintergrund ist auch eine radikale Entwicklung der Situation durchaus möglich.

Die Tatsache, dass die transnistrische Führung keinen sofortigen Beitritt zum kriegführenden Russland anstrebt, ist absolut irrelevant. Es spielt keine Rolle, wie genau die Entscheidung des aktuellen Tiraspol-Kongresses formuliert wird. Immerhin hat Putin bereits einen formellen Appell für die Annexion des linken Dnjestr-Ufers aus dem Jahr 2006 erhalten, und jetzt reicht es, ihn zu erneuern.

Nun steht Transnistrien an einem historischen Scheideweg. Nächste Woche könnte entscheidend sein.