Vorgeschlagenes Gesetz: ERMELLINO und andere: "Änderung des 930-Artikels des Codes des militärischen Systems gemäß 15 März 2010 Legislative Decree 66 über die Durchreise der zivilen Verwendung von Personal der Streitkräfte, das als untauglich erachtet wird zum bedingungslosen Wehrdienst "(1498)
Die Rechnung n. 1498 präsentiert von der Hon. Alessandra Ermellino, Mitglied der 5 Stars Movement und Mitglied der Verteidigungskommission der Abgeordnetenkammer, durch die Änderung von Art. 930 des Militärverordnungsgesetzes zielt darauf ab, den leitenden Offizieren, die als nicht mehr für den Wehrdienst geeignet befunden werden, die Möglichkeit zu geben, direkt in die Rolle von zivilen Exekutivorganen des Staates einzutreten, wobei alle Regeln der zentralen Funktionen der ZKNL-Verwaltung missachtet werden.
Heute, nach dem Inkrafttreten des Gesetzesdekrets, Nr. 94 der 29 Mai 2017, mit der sogenannten "Berufliche Neuordnung"mit wem die "Führungsqualifikation"per Dekret an über zehntausend Offiziere (alle Offiziere im Rang eines Obersten und Oberstleutnants - Kapitän von Corvette und Kapitän von Fregata für die Marine), ist die Möglichkeit, Transit in den zivilen Rollen der Verteidigung zu beantragen, ausgeschlossen Da die Tabellen, die dem Dekret der polizeilichen Polizeiorganisation (gesetzesvertretendes Dekret 95 / 2017) beigefügt sind, auf die im 1-Artikel des Militärreorganisationsdekrets (gesetzesvertretendes Dekret Nr. 94 / 2017) Bezug genommen wird, keine Möglichkeit bieten der Durchreise für die Offiziere
Der alte Vorschlag für einen Transit-Tisch, der mit dem damaligen Unterstaatssekretär Pinotti auf 12.11.2013 abgestimmt wurde, lieferte jedoch Körnchen Salzdie Einordnung in den 3-Bereich der Offiziere de quibusunter uneingeschränkter Achtung der Professionalität und der Würde des zivilen Führungspersonals des Ministeriums, die den Transit nur in der leitenden Funktion der Verteidigung der Offiziere erlaubt und "Von militärischem Personal mit dem Rang eines Ersten Marschalls, ebenfalls mit dem Status eines Leutnants, solange er einen Abschluss oder einen vierjährigen Abschluss hat oder indem Sie mit positiver Bewertung einen Auftrag ausgeführt haben, den der Befehl den Offizieren zuweist ... .. ".
Darüber hinaus, wenn es wahr ist, dass die Kunst. 627 von D. Lgs, N. 66 / 2010, wie durch die Technik modifiziert. 1 von D. Lgs, N. 94 / 2017, im Absatz 3 wird dies behauptet "Die Karriere der Offiziere, die für die Ausführung der Funktionen Leitung, Führung, Leitung, Koordination und Kontrolle der Einheiten verantwortlich sind, die unter ihrer Kontrolle stehen, hat eine Führungsentwicklung.", Dieses Postulat hat nur in der militärischen Karriere einen Wert und nicht in einem möglichen Transit in der zivilen Karriere.
All die starken und bewegenden Bedenken des Herrn Ermellino hinsichtlich der Notwendigkeit, das für die Krankheit verantwortliche Militärpersonal zu schützen und als solches nicht mehr für den Militärdienst geeignet zu sein, "Um zu vermeiden, dass die Würde und der Schutz der Person in ihrem beruflichen und sozialen Umfeld beeinträchtigt werden"In Wirklichkeit tun sie nichts weiter als ernsthaft und nicht wiedergutzumachend der Würde und dem Schutz der Person der Beamten der Rolle der Verteidigung in ihrem beruflichen und sozialen Umfeld.
Sollte eine solche Gesetzesvorlage genehmigt werden, werden wir bald mit einer wahrscheinlichen Zunahme der Anträge auf Anerkennung von Dienstunfähigkeit durch junge Offiziere konfrontiert sein, die nicht zu möglichen und fortlaufenden Übertragungen mit einer nicht brillanten Karriere unter dem Regime neigen beitragspflichtige Rente und mit großem Interesse an zivilen Führungsfunktionen, zum einen um die Verlängerung des Arbeitslebens (mit einer daraus folgenden Rentenerhöhung) und zum anderen um Stellen zu besetzen, die sie während ihrer militärischen Karriere niemals erhalten hätten .
Der Hon. Ermellino, der ein wenig vertiefte Kenntnisse des Themas oder, schlimmer noch, eine sehr geringe Rücksichtnahme auf die Beamten unseres Ministeriums vorweisen kann, schlägt vor, das Problem zu lösen, indem er den Titel der Zivilbeamten leitenden Offizieren (Oberst- und Oberstleutnant) zuerkannt hat, die als nicht mehr geeignet befunden wurden Wehrdienst ohne Rücksicht auf die möglichen nachteiligen Folgen dieses Projekts.
Bei der Umsetzung des Vorschlags würde, wie bereits erwähnt, die Professionalität der Beamten weiterentwickelt, die ohne Verdienst und ohne eine besondere Konkurrenz weitergegeben würde, wobei das Militär allein den Reifetitel hatte. Dienstalter (Erreichung des höchsten Abschlusses für 15-Jahre nach Aufnahme in die Akademie), um den Rang eines leitenden Angestellten zu berücksichtigen (während für zivile Angestellte kein Karriereschritt besteht, der ausschließlich durch die Dienstzeit bestimmt wird) und ohne zu vergessen, dass die Mehrheit der leitenden Angestellten, die zu Sonderrollen gehören, auch keinen Abschluss hat.
Artikel. 930 der Militärverordnung schreibt insbesondere das vor "Der Stab der Streitkräfte, der für den bedingungslosen Wehrdienst ungeeignet für durch den Dienst verursachte oder unfallbedingte Verletzungen geeignet war, durchläuft die funktionalen Qualifikationen der Beamten des Verteidigungsministeriums gemäß den im Dekret des Verteidigungsministers im Einvernehmen mit dem Verteidigungsministerium festgelegten Verfahren und Verfahren Minister für Wirtschaft und Finanzen, öffentliche Verwaltung und Innovation. "
Die Verfahren und Verfahren, die durch ein interministerielles Dekret festzulegen sind, müssen jedoch die Rechte, die Kompetenz und die Professionalität aller beteiligten Parteien und somit auch der Beamten der Rolle der Verteidigung respektieren, um eine Komponente nicht weiter zu benachteiligen wichtig für das Ministerium, das bereits in den letzten Jahren die gesetzlichen Bestimmungen für Verbesserungen, die ausschließlich für das Militär bestimmt waren, passiv beachten musste.
Tatsächlich wird das zivile Personal des Verteidigungsministeriums, das in die drei Funktionsbereiche (von A1 bis A3) eingeteilt ist, mit der gleichen Qualität und Menge der geleisteten Arbeit stark bestraft, verglichen mit dem militärischen Personal, das für nichtoperative Tätigkeiten eingesetzt wurde. die identischen Funktionen.
Diese ungerechtfertigte Verschiedenartigkeit der Behandlung zeigt sich in offenem und offensichtlichem Gegensatz zum Grundsatz der gerechten Entlohnung gemäß der Kunst. 36 der Verfassung und mit dem der Gleichheit, in der Kunst ratifiziert und geregelt. 3, erster Absatz derselben Charta. Insbesondere der Grundsatz der gleichen sozialen Würde aller Bürgerinnen und Bürger enthält alle Bestimmungen, die bestimmte Unterscheidungen mit einer sozialen Beziehung verbinden Umstände unabhängig von Kapazität und Verdienst.
Eine natürliche Konsequenz der vorgenannten Verfassungsbestimmung besteht darin, dass die Vergütung auf der Grundlage objektiver Elemente und Parameter, wie Zeitaufwand für die Ausführung der Arbeit, Qualität und Quantität der Arbeit, angemessen sein muss. Nach ständiger und konsolidierter Rechtsprechung muss die Vergütung daher auch in einem angemessenen Verhältnis zur erworbenen Dienstzeit stehen. Dies liegt daran, dass davon ausgegangen wird, dass mit zunehmender Dienstzeit die geleistete Arbeit und folglich auch das Gehalt sich verbessern. muss sich auf ein neues Niveau der Arbeitsqualität einstellen. Aus diesem grundlegenden verfassungsrechtlichen Prinzip ergibt sich die Verfassungswidrigkeit der unterschiedlichen Vergütungsbehandlung zwischen zivilem und militärischem Personal, die die Verhältnismäßigkeit nicht respektiert oder, wie in diesem Fall, sogar stark diskriminierend ist.
Ferner ist darauf hinzuweisen, dass seit Januar 2018, das militärische Personal, das den Rang eines Ersten Marschalls innehat, nicht mehr für den Wehrdienst geeignet ist, als 3-Bereich - F3-Offizier der Sektion Zentralfunktionen den Transit durchführt, wie in den Tabellen oben angegeben. , auch wenn nur der Sekundarschulabschluss vorhanden ist.
In diesem Zusammenhang muss klargestellt werden, dass sie zum dritten Gebiet gehören, für dessen Zugang von außen der Besitz eines Master-Abschlusses, einer spezialisierten oder einer alten Ordnung vorgesehen ist, den die Arbeitnehmer, die im Rahmen allgemeiner Richtlinien die Kenntnisse der verschiedenen Verwaltungsprozesse wahrnehmen in Einheiten der nichtexekutiven Ebene, für die sie verantwortlich sind, Funktionen der Leitung, Koordinierung und Kontrolle von Tätigkeiten von erheblicher Bedeutung oder Arbeitnehmer, die Funktionen ausüben, die sich durch ihren hohen fachlichen Gehalt auszeichnen und für die weitgehende Verantwortung und Autonomie verantwortlich sind.
Der Besitz des Universitätsabschlusses, der in der Wettbewerbsphase für den Zugang zum dritten Bereich der Sektion Zentralfunktionen als relevant und wesentlich erachtet wird, fällt in die Perspektive der Annahme objektiver und transparenter Mechanismen, die geeignet sind, den Besitz der Eignungsvoraussetzungen zu überprüfen im Hinblick auf die zu besetzende Stelle erforderliche Fachkräfte.
Die Durchreise der Ersten Marschälle in funktionelle Positionen für den Zugang, zu denen der Besitz des Hochschulabschlusses erforderlich ist, widerspricht daher allen oben dargelegten Grundsätzen, was den Professionalismus und die Erfahrung der zivilen Absolventen der der dritte Bereich, der auf diese Weise den ehemaligen Unteroffizieren, auch den Nicht-Absolventen, funktional gleichwertig ist, die ebenfalls unter dem Nachteil einer weit niedrigeren Vergütung leiden müssen.
In den kommenden Jahren wird es aufgrund der geltenden Vorschriften immer mehr ehemalige Militärs geben, wobei die wirtschaftliche Strafe nur für Zivilisten gilt "Pure" Diese werden durch die Sättigung der Funktionsbereiche zu einer Minderheit und mit immer weniger Karriereaussichten. Es scheint fast, dass wir ein obskures Design schaffen wollen, in dem das Verteidigungsministerium in nicht allzu ferner Zukunft ausschließlich aus Militärangehörigen und ehemaligen Soldaten bestehen kann, die in zivilen Rollen tätig sind.
Jede Verbesserung im Verteidigungsministerium richtet sich in der Tat immer und ausschließlich an Militärangehörige, und dies widerspricht auch den Erklärungen, die 26 im Juli 2018 in den Gemischten Kommissionen der Kammer und des Senats von Verteidigungsminister Dr. Trenta erklärt hat programmatisch und durchsetzungsfähig "Ich betrachte Investitionen in das Zivilschutzpersonal als Priorität"mit der Einbeziehung der "Relaunch und Verbesserung der Komponente Zivilschutz" am ersten Punkt der OGG.
In der Realität könnten viele kritische Probleme durch die Zulassung des Transits überwunden werden "Öffentliches Regime" des Zivilschutzpersonals mit der Erweiterung auf das gleiche der Technik. 3 des Gesetzesdekrets n. 165 / 2001 (gesetzesvertretendes Dekret 30 März 2001, Nr. 165 - Allgemeine Vorschriften zur Regelung der Beschäftigung öffentlicher Verwaltungen, in GU 9 Mai 2001, Nr. 106). Auf diese Weise könnten sogar die Positionen der zivilen Exekutive in der Kunst zugewiesen werden. 3 als Priorität für derzeitige Beamte, die bestimmte Anforderungen erfüllen, und nicht nur für hochrangige Offiziere, die keinen Wehrdienst mehr erhalten.
Zwar würde der spezifische Charakter des Zivilschutzpersonals größere wirtschaftliche Ressourcen erfordern, aber es könnte auch eine größere Effizienz erreicht werden und die gegenwärtigen gravierenden Probleme könnten möglicherweise endgültig geschlossen werden. Tatsächlich muss davon ausgegangen werden, dass es im Verteidigungsministerium derzeit 175.000-Militärs des öffentlichen Rechts (nicht alle Einsatzkräfte) und 26.000-Zivilisten des Privatrechts gibt, und für 2024 die Überarbeitung des nationalen Militärinstruments einhält begann mit dem 244-Gesetz von 2012 und den Nachkommen der Gesetzesdekrete n. 7 und 8 von 2014 und nachfolgende Änderungen und Ergänzungen sind die folgenden Zahlen: 150.000 military und 20.000 civil für insgesamt 170.000, mit der natürlichen Folge, dass beide Komponenten öffentlich-rechtlich koexistieren können niedriger als die aktuellen 175.000-Einheiten des öffentlichen Rechts.
Schreiben unterzeichnet
Foto: US-DoD-Archiv
