Australiens neue (aber nicht so sehr) Verteidigungsdoktrin richtet sich an China

(Di Enrico Magnani)
19/05/23

Mit der Veröffentlichung des australischen Premierministers Anthony Albanese kündigte der australische Premierminister Anthony Albanese die größte Verteidigungsreform des Landes an Verteidigungsstrategische Überprüfung (DSR), angekündigt am 24. April. Dieses Dokument, ein symbolischer Akt der neuen Labour-Regierung, soll den Unterschied zur vorherigen (Konservativen) markieren. In Wirklichkeit sind die angekündigten strukturellen Veränderungen sehr gering und es gibt sie viele Bestätigungen, mit Modifikationen und Anpassungen an die strategische Realität Australiens.

Im Allgemeinen unterstreicht das Dokument, dessen Angaben in die Realität umgesetzt werden müssen, die neuen nationalen Verteidigungsprioritäten, bei denen der Erwerb von Atom-Angriffs-U-Boote, Angriffsfähigkeit über große Entfernungen und Stärkung militärischer Einrichtungen in Nordaustralien.

Die politische Strategie bestünde darin, die nationale Eigenständigkeit und Fähigkeit zur Bewältigung sich entwickelnder Bedrohungen zu stärken. Die DSR-Attribute a größere Bedeutung für die Kontinentalverteidigung, Um die interne Produktion und Fähigkeitserwerbsprozess strenger, aber seine zentrale These besteht darin, die ADF (Australian Defence Forces, zu denen die AA – Australian Army, die RAN – Royal Australian Navy und die RAAF – Royal Australian Air Force gehören) umzulenken Vorbereitung auf den Konflikt mit China, betrachtet als Sehr wahrscheinlich.

Canberra stärkt nicht nur die Verbindungen zwischen dem Verteidigungs- und dem Außenministerium, sondern verknüpft auch weiterhin die nationale Sicherheit mit den Entscheidungen, die von und mit Verbündeten und Partnern getroffen werden, vor allem Washington*, aber auch Tokio, Neu-Delhi, Seoul, Paris, London, EU, NATO und nicht mitgerechnet die erneute Verständigung mit Wellington, die vor allem dank des Abgangs der ehemaligen Premierministerin Jacinda Arden aus einem langen pazifistischen Tunnel herausgekommen zu sein scheint.

Aber die australische Sicherheit basiert auch auf einem Netzwerk von Vereinbarungen und Vereinbarungen, alten und neuen, wie dem FPDA (Fünf-Mächte-Verteidigungsabkommen, das Australien, Neuseeland, Großbritannien, Malaysia und Singapur umfasst), den Überresten der ANZUS (USA, Australien, Neuseeland), Indonesien und Vietnam sowie das neu gegründete AUKUS (Australien, Großbritannien, USA).

Abgesehen von den ideologischen Differenzen zur vorherigen Regierung ist auch Albanese durch die strukturellen Bedingungen (sehr großes Territorium und Luft-See-Raum und geringe Bevölkerungszahl, Abhängigkeit von Märkten und internationalem Luft-See-Verkehr) bedingt, die Australien seit jeher charakterisieren und leiten Entscheidungen im Laufe der Jahre, insbesondere seit dem Zweiten Weltkrieg.

Die Geografie ist ein wichtiger Parameter bei der Definition und Umsetzung der nationalen Sicherheit und Wirtschaftsplanung Australiens, und während Technologie und Globalisierung die Welt viel kleiner gemacht haben, scheint die Geografie in dieser Zeit großer Wettbewerbe noch wichtiger zu sein.

Der Ansatz Australiens beruht in erster Linie auf Bedenken hinsichtlich der größeren militärischen Macht und Ambitionen Chinas, dessen militärischer Aufbau der größte und ehrgeizigste aller Nationen seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs ist, wie etwa der rasche Aufbau von Atomwaffen durch Peking (mit dem Übergang von). von derzeit etwa 350 Sprengköpfen auf 1.500 bis 2035) und die Bildung der größten Marine der Welt (auch zahlenmäßig gibt es ständige technische Verbesserungen), zusammen mit erweiterten Präzisionsangriffsfähigkeiten, auch mit Hyperschallsystemen.

Die neue Strategie wird den Schwerpunkt der ADF verlagern und sie zu einem Ganzen machen, das sich auf die Projektion von weitreichenden und hochintensiven Kampffähigkeiten mit amphibischer, Luft-See- und Inseleinsatzprävalenz konzentriert. Der DSR weist insbesondere darauf hin, dass das RAN, das an der Spitze der Fernverteidigung steht, trotz massiver Verstärkungsprogramme mehr Letalität benötigt, und dies wird sich in den fast 9 Milliarden US-Dollar niederschlagen, die für den Kauf eines Maximums ausgegeben werden von acht Atom-U-Booten, festgelegt nach der Unterzeichnung von AUKUS**.

In den letzten Jahren hat die politische und militärische Führung Australiens erkannt, dass sowohl im Indopazifik als auch weltweit die strategischen Gewissheiten schwinden, was nicht bedeutet, dass ein Krieg unvermeidlich ist. Aber ein Konflikt, der durch eine strategische Fehleinschätzung ausgelöst wurde (wie es in der Ukraine aufgrund der Fehleinschätzung Moskaus offensichtlich geschah) oder das könnte sich zwischen Taiwan, dem Südchinesischen Meer und der Koreanischen Halbinsel wiederholen, es ist jetzt wahrscheinlicher.

Folglich betont der DSR die Notwendigkeit rascher Erwerb der notwendigen militärischen Fähigkeiten für Küstenoperationen in Nordaustralien und regionalen Meeresgebieten sowie für Langstreckenangriffsfähigkeiten; Beispielsweise wird die australische Armee den Kauf südkoreanischer selbstfahrender Artillerie (ähnlich der M109) aussetzen Paladin) mit M142-Raketenwerfern Artillerie-Raketensystem mit hoher Mobilität (HIMARS) erhöht seine tödliche Reichweite von 40 auf 300 Kilometer, während RAN und RAAF sich mit Präzisionsangriffsraketen mit einer Reichweite von über 500 Kilometern ausrüsten werden.

Eine Kosten- und Personenfrage

Die australische Regierung wird eine zweijährige Überprüfung des DSR durchführen, das über einen Zeitraum von vier Jahren fast 13 Milliarden US-Dollar ausgeben soll (davon jedoch fast 9 für die oben genannten Atom-U-Boote).

Der DSR wird vorgestellt aus politischen Gründen als große Veränderung; Tatsächlich führt die ADF seit mehreren Jahren ein umfangreiches Programm zur Stärkung aller ihrer Komponenten durch.

Dieses Programm sieht eine fortschrittliche Annäherung der ADF an die US-amerikanischen in Bezug auf Waffensysteme vor (die stationären Patrouillenboote der RAAF und der RAN verwenden bereits fast ausschließlich Systeme US-amerikanischen Ursprungs), um ihre Interoperabilität zu verbessern, da sie wahrscheinlich operieren müssen im Raum und auch bei entfernten Projektionen zusammen. Ein Zeichen dieser vom DSR bestätigten Wahl der Nähe ist die Verringerung der Präsenz von Waffensystemen europäischen Ursprungs, vor allem im Bereich der Transport-, Marine- und Kampfhubschrauber. Es gibt offensichtlich bemerkenswerte Ausnahmen, wie zum Beispiel, dass die größeren Überwassereinheiten zwei Flugzeugträger/amphibische Angriffsschiffe und drei in Spanien gebaute Jäger (letzteres nach US-amerikanischem Vorbild) sowie neun Fregatten nach englischem Vorbild (das Flaggschiff befindet sich im Bau) umfassen. , die 9 Offshore-Patrouillenschiffe (deutsches Modell, modifiziert) und das Projekt zur Anschaffung von Ketten- und Rad-Schützenpanzern.

DSR konzentriert sich aber auch auf Personalbedarf. Tatsächlich zählt die ADF zwischen regulärem Personal und Reserve weniger als 100.000 Einheiten. Um dies zu bewältigen, wird als erste Initiative, bis ein organischeres Paket vorliegt, sofort ein Bonus in Höhe von über 33.000 US-Dollar angeboten für jeden Soldaten der einen weiteren Dreijahresvertrag unterschreiben möchte. Die positive wirtschaftliche Lage in Australien und die besseren Arbeitsbedingungen auf dem zivilen Arbeitsmarkt verringern die Verfügbarkeit von Personal.

Der DSR weist darauf hin, dass die Bereitschaft, Bereitschaft und Stärkung der nördlichen Stützpunkte Australiens Priorität hat; Der strategische Wert der Luftwaffenstützpunkte Tindal und Darwin angesichts der Nähe zu möglichen Einsatzgebieten wird von der ADF und dem US-Militär anerkannt, die daran arbeiten, eine rotierende Abteilung strategischer B-52-Bomber in ersteren zu stationieren und das Kontingent an Marinesoldaten zu verstärken (auch auf Rotation) im zweiten.

Allerdings war auch diese vom DSR betonte Verschiebung nach Norden, wenn auch nicht so massiv, bereits seit einiger Zeit im Gange, da sich verschiedene Anlagen, die sich auf das Gebiet mit der höchsten Bevölkerungszahl Australiens, d der Nordosten und Norden.

Peking hat die DSR natürlich schnell und scharf verurteilt, indem es sagte, dass es das gehofft habe „Einige Länder werden China nicht als Vorwand für militärische Aufrüstung nutzen und es unterlassen, das Narrativ der ‚chinesischen Bedrohung‘ zu verherrlichen … China verfolgt eine defensive nationale Verteidigungspolitik und setzt sich weiterhin für Frieden und Stabilität im asiatisch-pazifischen Raum und im Rest der Region ein.“ Welt". (sic)

Der erste Test

Die australischen Streitkräfte führten durch Kriegs Spiele, mit Szenarien wie der Aktivierung einer Militärbasis durch China in einem Land im Südpazifik. Allerdings war es bei den Übungen, die in einer „vertraulichen“ Version des DSR beschrieben wurden, schwierig, auf bestimmte plausible und spezifische Szenarien zu reagieren. Zu den von den Sicherheitsexperten im Detail analysierten Szenarien gehört ein Krieg zwischen den USA und China um Taiwan, während Peking eine Militärbasis auf den Salomonen errichtet (wo allerdings bereits eine Mission von Polizei-„Beratern“ für die örtlichen Sicherheitskräfte stationiert ist). operiert und die Hoinara-Regierung hat einen Freundschaftsvertrag mit Peking), der an Australien grenzt. Im letzteren Szenario wäre die People's Liberation Army-Navy (PLA-N) nur 2.000 Kilometer vom australischen Festland entfernt.

Das Tutorial wird wahrscheinlich so schnell wie möglich wiederholt, um das zu verbessern Leistungen des ADF und die Zeit wird knapp, Angesichts der Tatsache, dass der kritische Zeitpunkt übereinstimmenden Quellen zufolge zwischen 2025 und 2027 liegen dürfte.

Eine Geschichte von – und in – Dokumenten

Seit dem Zweiten Weltkrieg wurden Australiens strategische Ausrichtung und Verteidigungsplanung im Wesentlichen von der globalen Machtverteilung und insbesondere von der strategischen Vormachtstellung der Vereinigten Staaten geprägt, die weltweit und insbesondere im asiatisch-pazifischen Raum eine stabilisierende Rolle gespielt haben Region.

Die Debatte über die australische Verteidigungspolitik wurde oft als eine Wahl zwischen Ansätzen dargestellt "kontinental" oder „Verteidigung Australiens“ und ein Ansatz „global“ oder „Versand“. Zwischen 1945 und 1949 entwickelte sich eine Außenpolitik, deren Hauptmerkmal der Idealismus war, der auf einer Idee des liberalen Internationalismus und der Suche nach einer unabhängigen Identität und Entschlossenheit basierte Loslösung von den Beziehungen zu Großbritannien. Dies geschah anlässlich der giftigen Kontroversen über die Gründung und Beteiligung an der von Großbritannien geführten BCOF (British Commonwealth Occupation Force) in Japan oder der mit London nicht koordinierten australischen diplomatischen Initiative zur Lösung des griechischen Bürgerkriegs in den Vereinigten Staaten Nationen oder schließlich die Ratlosigkeit von Canberra über die Einbeziehung australischer Einheiten in die 1st Britische Commonwealth-Abteilung, wiederum unter britischem Kommando, während des Koreakrieges.

Selbst die Trennung von Großbritannien war nie vollständig und australische Streitkräfte operierten seit 1948 an der Seite der Briten in Malakka und Borneo gegen die Kommunisten und erneut in Borneo, um der indonesischen Bedrohung in den 60er Jahren zu begegnen. Die Annäherung an Washington, die in Form einer Teilnahme am Krieg in Vietnam erfolgt, endete jedoch nicht sehr gut, insbesondere als Canberra von Washington nicht konsultiert wurde, als die USA beschlossen, sich zurückzuziehen (es gab auch Neuseeländer in Japan, Korea, Malakka und …). Borneo).

Unter den verschiedenen australischen Weißbüchern war das Weißbuch von 1976 die erste wirkliche politische Erklärung, in der Australiens eigenständige Verteidigung der Nation und ihrer Interessen ein zentrales Thema war, was den polemischen Abschluss der Vietnam-Affäre widerspiegelte. Darüber hinaus befand sich die Verteidigungsindustriepolitik in einer schwierigen Übergangsphase: Der simple Ansatz der Vergangenheit zur lizenzierten Produktion von Flugzeugen, Schiffen und Militärfahrzeugen (insbesondere britischer Herkunft) in Australien war weder wirtschaftlich noch technologisch machbar, und wir beginnen zu suchen in Europa (was den Kauf von Waggons betrifft). Leopard I, allerdings gut zehn Jahre zuvor von Mirage III) ***.

Das Weißbuch von 1987 ist vielleicht dasjenige mit der stärksten strategischen Ausrichtung, mit einer zwanzigjährigen Vision und entwickelt einen Bericht von 1986, der Industrieprojekte für die lokale Verteidigung untersucht, die die nationalen Fähigkeiten verbessern (wie Collins-U-Boote, ANZAC-Fregatten). Das Weißbuch von 2009 „Verteidigung Australiens im asiatisch-pazifischen Jahrhundert: Macht 2030“ skizziert und betrachtet einen Horizont, der später durch den von 2016 und den von 2020 bestätigt wurde, und beschreibt alle Herausforderungen, die sich mit immer größerer Klarheit und Besorgnis abzuzeichnen begannen .

Zwischen Dialog und Kooperation

Die internationalen Beziehungen schwanken wie immer und heute noch mehr zwischen Konfrontation und Dialog, und kommerzielle Interessen gehören dazu, was unvermeidbar scheint. Australien stärkt nicht nur seine Verteidigungsanlagen und weitet die militärische Zusammenarbeit im gesamten Indopazifik (und darüber hinaus) aus, sondern hält auch die Tür für einen Dialog mit Peking offen. Der australische Handelsminister Don Farrell begrüßte nach seiner Rückkehr von einer Reise nach Peking (Anfang Mai) „eine positive Phase“ in den Beziehungen zu China, die darauf abzielt, die seit 2019 bestehenden Handelsspannungen zwischen den beiden Ländern zu beenden. Die beiden Die beiden Seiten haben vereinbart, Verhandlungen aufzunehmen, um die (vielen) offenen Fragen zu lösen, und der chinesische Handelsminister Wang Wentao wird Australien besuchen, um unter anderem die Probleme zu besprechen Seltene Länder und Exporte von Fahrzeugen und elektronischen Geräten.

Im Jahr 2020 verhängte China auf dem Höhepunkt einer politischen Krise mit der damals regierenden konservativen Regierung in Canberra hohe Zölle auf wichtige Sektoren australischer Exporte wie Rindfleisch, Wein und Gerste. Peking hatte als Vergeltung für ein australisches Gesetz gegen ausländische Einflüsse gehandelt, das dem chinesischen Unternehmen Huawei die 5G-Telefonverträge entzogen hatte, und wollte damit gegen Canberras wiederholte Forderungen an die Weltgesundheitsorganisation nach einer unabhängigen Untersuchung der Ursprünge von Covid-19 protestieren.

China hörte daraufhin auf, wichtige Rohstoffe, darunter Kohle, aus Australien zu kaufen, was dem Land Einnahmen in Milliardenhöhe entzog. Und die Frage der wirtschaftlichen Solidität ist eine der Säulen für die Konsenssuche der australischen Labour-Regierung in einem Land, das seit 1991 ein ununterbrochenes Wachstum verzeichnet und in diesem Jahr trotz umfangreicher Ausgabenprogramme für Soziales, Bildung und Rüstung ein Wachstum verzeichnet erheblicher Haushaltsüberschuss.

Schlussfolgerungen

Die Nachrichten über den australischen DSR sind tatsächlich weniger bekannt als angekündigt, und da diese Art von Dokument häufig vorkommt, haben sie einen internen Wert und unterstützen den allgemeinen Ansatz einer Person zur nationalen Sicherheitspolitik. Trotz des Wunsches, sich vom bisherigen (konservativen) Management zu distanzieren, Die von der Labour-Partei geführte Regierung bestätigt eigentlich alle Aspekte und Ansätze (nicht nur diese, sondern auch die höchst umstrittenen in der Migrations- und Aufnahmepolitik), angefangen bei der Nähe zu den USA.

* Auf einer strengeren technischen Ebene sind die ADFs Teil der multilateralen Vereinbarungen in der sogenannten „Anglosphäre“: ABCANZ (American, British, Canadian, Australian, and New Zealand Armies' Program) für die Landstreitkräfte; AUSCANNZUKUS, für Marinesoldaten; ASIC (Air and Space Interoperability Council) für Luft und Raumfahrt; CCEB (Combined Communications-Electronics Board) für Kommunikation und elektronische Aktivitäten; TTCP (Technisches Kooperationsprogramm); UKUSA (Abkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten von Amerika) für elektronisches Abhören, auch bekannt als Echelon oder Five Eyes.

** AUKUS ist ein trilateraler Sicherheitspakt zwischen Australien, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten, der am 15. September 2021 für die Indopazifik-Region angekündigt wurde. Im Rahmen des Abkommens werden die USA und Großbritannien Australien beim Erwerb von Atom-U-Booten unterstützen. Der Pakt umfasst auch die Zusammenarbeit bei fortschrittlichen Rechenmechanismen, künstlicher Intelligenz, Quantentechnologien, U-Boot-, Hyperschall- und Gegenhyperschallfähigkeiten, elektronischer Kriegsführung, Innovation und Informationsaustausch. Der Pakt wird sich auf militärische Fähigkeiten konzentrieren, jedoch getrennt von UKUSA/Echelon/Five Eyes. Die Gründung des Pakts markierte das Ende des französisch-australischen Abkommens über den Bau von 12 U-Booten (Attack-Klasse), konventionell angetriebenen Versionen der im Bau befindlichen Atom-U-Boote der Barracuda-Klasse für die Marine Nationale. Die australische Entscheidung des Vorgängers von Albanese löste eine diplomatische und politische Krise mit Frankreich aus. Obwohl die Labour-geführte Regierung ihr Engagement mit AUKUS in Bezug auf U-Boote aufrechterhalten hat, wurde die Aussöhnung mit Paris, die bereits während des NATO-Gipfels in Madrid begonnen hatte, während eines Besuchs von Albanese in Paris im Juli 2022 vollständig genehmigt an dem der australische Premierminister teilgenommen hatte (Canberra ist Partner der Atlantischen Allianz). Darüber hinaus zahlte Australien dem französischen Schiffbauunternehmen Naval Group mehr als 616 Millionen Dollar für die Vertragsauflösung. Aber die Ambitionen der RAN, Atom-U-Boote zu bauen, waren älter als sie, als sich der australische Marinechef Vizeadmiral Michael Noonan im März 2021 in London mit seinem britischen Amtskollegen Admiral Tony Radakin traf und um Unterstützung an das Vereinigte Königreich und die USA für den Erwerb von Atom-U-Booten bat. angetriebene U-Boote. Darauf folgte eine trilaterale Diskussion zwischen dem britischen Premierminister Boris Johnson, Präsident Joe Biden und dem australischen Premierminister Scott Morrison beim G7-Gipfel im Juni 2021 in Großbritannien.

*** Es ist nützlich zu betonen, dass das Thema der Verteidigungsindustrie, ihrer Entwicklung und ihrer Verbindung mit der allgemeineren Volkswirtschaft von den politischen Entscheidungsträgern nicht immer konsequente Aufmerksamkeit erhalten hat; das jüngste Weißbuch war sogar ausdrücklich darauf ausgerichtet für diese Ausgabe stammt aus dem Jahr 2007 und wurde von einem anderen Dokument aus dem Jahr 1998 vorangestellt.

Foto: Royal Australian Air Force