Operation "Red Desert": mit den Franzosen in Niger gegen Terrorismus und Schleuserkriminalität

(Di Giuseppe De Giorgi)
22 / 12 / 17

Die offizielle Ankündigung, nach den Ablehnungen von Mai, traf in Paris den 13 Dezember 2017 während des Gipfels von G5 Sahel: Ein italienisches Militärkontingent, bestehend aus 470-Militär- und 130-Fahrzeugen, wird nach Niger geschickt mit dem Ziel, die Streitkräfte so auszubilden, dass die Stabilität des Gebiets und die Bekämpfung des Terrorismus auf dem Gebiet südlich der Sahara zwischen der Wüste Sahara im Norden und der Savanne Sudan im Süden erhöht werden Von äußerster Wichtigkeit für die nach Italien und Europa gerichteten Migrationsströme, genau aus diesem Grund werden die italienischen Soldaten zusätzlich zur Ausbildung der örtlichen Streitkräfte auch Maßnahmen durchführen "Territoriale Überwachungs- und Kontrolltätigkeiten" Um diese Route von Migranten, die von Nigeria nach Libyen kamen, zu "regulieren", zogen erst im vergangenen Jahr etwa 417 Tausend Menschen in Richtung Mittelmeer.

Der diplomatische Druck Europas auf die Sahelländer, sie zu drängen, um die Schleusung von Migranten effizienter zu bekämpfen, besteht seit Monaten, wenn nicht sogar Jahren. In der Tat bleibt Niger das Zentrum der Aufmerksamkeit von Weltdiplomaten, gerade weil es einer der entscheidenden Knotenpunkte für den Handel mit Männern, Waffen und Drogen ist: Die Stadt Agadez hat sich im Laufe der Jahre zu einem der kontinentalen Drehkreuze für Migrationen in die Ukraine entwickelt Europa, der Treffpunkt des Mittelmeers mit Subsahara-Afrika. In der Region arbeiten Franzosen, Amerikaner und Deutsche seit geraumer Zeit daran, das Territorium mit mehr oder weniger strukturierten Militäreinsätzen zu kontrollieren. Tatsächlich gibt es in Niger bereits wichtige amerikanische Kontingente (etwa tausend von Drohnen und in der Agadez-Basis unterstützte) und französische (etwa 4 tausend Männer in der Madama-Basis) sowie lokale Truppen und verschiedene afrikanische Kontingente, die den Frieden sichern Sie kommen und gehen an im Sand gezeichneten Grenzen. Die UNO ist auch in der Sahelzone mit der Stabilisierungsmission in Mali, MINUSMA (mit Sitz in Bamako), vertreten, die sich aus 10.000-Soldaten und 2.000-Polizisten zusammensetzt. Das internationale Engagement in der Sahelzone ist gewaltig, aber offenbar nicht ausreichend.

Angesichts der historischen französischen Präsenz in der Region und der jüngsten deutschen Führung Die Wahl der italienischen Regierung ist wahrscheinlich unvermeidlich, um nicht vom Sahel-Spiel ausgeschlossen zu werden.

Im Dezember 2016 eröffnete die italienische Regierung offiziell die erste Botschaft in Niger. Im August desselben Jahres unterzeichnete er ein Abkommen mit Deutschland, Frankreich, Spanien, Niger, dem Tschad und Libyen, in dem Wirtschaftshilfe gegen ein verstärktes Engagement im Kampf gegen die Schleusung von Migranten angeboten wurde. Schließlich unterzeichnete das Verteidigungsministerium im September ein Abkommen über militärische Zusammenarbeit mit Niger. Der Eintritt in die Szene Italiens in diesem wichtigen diplomatischen Schachbrett zielt darauf ab, das diplomatische Gewicht unseres Landes angesichts internationaler Akteure zu erhöhen, die sich in letzter Zeit auf immer größere Engagements auf dem Territorium vorbereiten: Es entstehen tatsächlich neue und moderne Militärstützpunkte in Italien Niger, um die verschiedenen internationalen Interessen besser zu verteidigen. Es ist klar, dass es für das nationale Interesse und für die italienische Rolle in Libyen besser gewesen wäre, unser Kontingent nach Fezzan zu schicken, konsequent im Einklang mit den Initiativen, die Minister Minniti bereits mit den "Stakeholdern" in diesem Bereich ergriffen hat. Es wäre ein starkes Signal zugunsten von Al Serraji und eine Warnung an Haftar hinsichtlich des italienischen Willens und der Fähigkeit, eine aktive und glaubwürdige Rolle in Libyen zu spielen. Aber hier ist der Punkt. Wir haben zuallererst nicht die politische Kraft, eine mögliche Meinungsverschiedenheit mit Haftar zu unterstützen, obwohl ihre Stärke eher theoretischer als konkreter Natur ist. In diesem Sinne war unsere Zustimmung zu Haftars Drohungen, italienische Schiffe anzugreifen, wenn diese in Anerkennung der Forderungen der legitimen libyschen Regierung, die von den Vereinten Nationen sowie von Italien selbst unterstützt wurde, in die libyschen Hoheitsgewässer eindrangen, ein Symbol.

Eine autonome italienische Präsenz in Fezzan hätte auch Frankreichs Projekte in diesem Gebiet von Libyen behindert, insbesondere nach der Entdeckung wichtiger Goldvorkommen (v.articoloed.) Besser aus französischer Sicht, Italien im Rahmen einer Mission mit der französischen Führung in Niger zu kooptieren.

Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde die Rolle des "Führers" im militärischen Profil von Italien nur den USA, den Vereinten Nationen oder der EU zuerkannt. Frankreich galt als Konkurrent (oft der heimtückischste), und unsere Regierungen vermieden es, ihm untergeordnete Rollen zu übertragen. Mit der Verlagerung des strategischen Fokus der USA nach Asien und dem Brexit von Großbritannien werden unsere historischen "Beschützer", um die französischen Ambitionen einzudämmen, an anderer Stelle abgelenkt, was uns exponiert.

Unsere zunehmende Schwäche, die Gewohnheit, in "Multilateralismus" Zuflucht zu suchen, um die Verantwortung für Entscheidungen zu vermeiden, die auf der Verteidigung des nationalen Interesses als solchem ​​beruhen, veranlasst uns heute, Frankreich als Referenzstaat für unsere Sicherheit und Sicherheit anzuerkennen nicht nur. Es ist kein Zufall, dass diese zunehmende Unterwerfung Frankreichs auch Auswirkungen auf den fortschreitenden Verlust autonomer Kapazitäten in der Verteidigungsindustrie sowie in anderen Sektoren wie Banken, Kommunikation und Großvertrieb hat.

Das der Sahelzone ist ein vergessener Krieg. Die Franzosen führen seit dem Sommer von 2014 eine Anti-Terror-Operation an, die die Anwesenheit von 3.000-Soldaten zwischen Mauretanien, Niger, Burkina Faso, Mali und Tschad vorsieht. Letztere ist der wichtigste Verbündete von Paris in Afrika. Die Deutschen sind in Mali immer stärker präsent und setzen logistisch auf den Flughafen Niamey, die Hauptstadt des Niger. Die beiden europäischen Verbündeten bewegen sich in enger Abstimmung mit einer immer weniger diskreten Präsenz. Die Vereinigten Staaten sind mit Spezialeinheiten und Drohnen präsent.

Die erste Bedrohung, der die italienische Mission ausgesetzt sein wird, ist die vonIslamistischer Dschihadismus, dass in den Grenzgebieten zwischen Niger, Libyen und Algerien (im Westen) und Niger, Libyen und Tschad (im Osten) die Veteranen der langen algerischen Kämpfe aufsaugen und die Fragmentierung Libyens ausnutzen, um zu stärken und zunehmend heimtückischer zu werden. Das italienische Kontingent sollte die französische Garnison ersetzen, die den Außenposten von Madama, einer alten Festung der Fremdenlegion unweit der libyschen Grenze, präsidiert. Offiziell dürfte die Hauptaufgabe des italienischen Kontingents die seinAusbildung der örtlichen Streitkräfte. Einige unserer Männer sollten in Niamey, der Hauptstadt des Landes, stationiert sein, um das nigerianische Luftwaffenmilitär auszubilden. Der Einsatz italienischer Streitkräfte ist das Ergebnis des im vergangenen Mai unterzeichneten Abkommens mit Libyen, dem Tschad und dem Niger über die Zusammenarbeit bei der Flusskontrolle und den Bau von Aufnahmezentren für Migranten, die durch diese Länder reisen.

Derjenige, der im Begriff ist zu gehen Es wird eine schwierige MissionDies ist nach Ansicht vieler das heikelste Problem der letzten Jahre, da die meisten Fahrzeuge des italienischen Kontingents an den Küsten von Benin landen und von dort 2.400-Kilometer weitestgehend nach Nigeria zurücklegen werden. Darüber hinaus sollten die wirtschaftlichen Kosten einer Mission dieser Art nicht unterschätzt werden: Die Entsendung und Aufrechterhaltung eines Kontingents auch nur von 470-Soldaten in einem so undurchlässigen und schwierigen Gebiet wie dem der Sahara wird erhebliche logistische Kosten verursachen (wobei zu berücksichtigen ist, dass die meisten Lieferungen erforderlich sind) finden nach Gebiet statt).

Aus der Zusammensetzung des Kontingents können die tatsächlichen Aufgaben abgeleitet werden, die ausgeführt werden / werden können. Bei nur 470-Männern erscheint die Konsistenz der Manövrierstücke zunächst eher bescheiden, wenn man bedenkt, dass die Armee im Allgemeinen logistisch "schwer" unterwegs ist. Es ist wahrscheinlich, dass die betriebliche Komponente, aus der Patrouillen gezogen werden, das Unternehmen nicht übersteigt. Die militärische Rolle wird daher - zumindest anfangs - eher begrenzt sein. Es ist jedoch vorhersehbar, dass wie bei den anderen Auslandseinsätzen schrittweise Erhöhungen folgen werden, sobald die politische Zustimmung zu Beginn der Operation vorliegt. Der zweite Schritt besteht normalerweise darin, Hubschrauber für taktische Mobilität und für Medvac (medizinische Evakuierung) einzusetzen, dann einige Mangusta-Angriffshubschrauber und die Integration verschiedener Mitarbeiter (das Ziel des Einsatzes von Tausenden von aufeinanderfolgenden Hubschraubern) Männer). Mit der Ankunft von gen. Vecciarelli (derzeitiger Stabschef der Luftwaffe) zur Verteidigung an Stelle von Graziano wird voraussichtlich im November nächsten Jahres die zunehmende Präsenz von Personal und Medien des AMI beobachten.

Grundlegend für den Erfolg des Geschäfts wird es sein, von der Regierung zu genehmigen "Regeln des Engagements" geeignet, unsere Soldaten zu schützen, sie in die Lage zu versetzen, auf die sicherste und effektivste Weise zu operieren, und zu vermeiden, auf die Rolle "belastender" Truppen reduziert zu werden, wobei die Qualität und die politischen Erträge unserer Teilnahme offensichtlich beeinträchtigt werden.

Das Risiko unzureichender Einsatzregeln ist immer sehr groß, wenn wir über den Versand unserer Kontingente ins Ausland sprechen, und es ist historisch einer der Gründe, die unsere operative Glaubwürdigkeit oft geschädigt haben und bei vielen Gelegenheiten die politischen Erträge unseres militärischen Engagements zunichte gemacht haben . In vielen Fällen war die Teilnahme Italiens an internationalen Militärkoalitionen als Imageoperation auf zwei Ebenen gedacht: der internen öffentlichen Meinung (um zu zeigen, dass die Regierung den Mut zum Handeln hatte) und der internationalen Aktion dem Referenzgenossen (in der Regel den USA) die Möglichkeit, US-Militärinterventionen (irakische Freiheit, dauerhafte Freiheit usw.) als Ausdruck der internationalen Gemeinschaft als Ganzes zuordnen zu können. Daher mangelt es an politischer Sensibilität für ROE (Rules Of Engagement), die über die bloße Selbstverteidigung hinausgeht (die Verfassung verbietet nicht die Anwendung von Gewalt in anderen Missionen als dem Krieg).

Im Allgemeinen bestand die Tendenz der italienischen Regierungen darin, unsere Kontingente mit unzureichenden Einsatzregeln ins Theater zu schicken, um die militärische Initiative zu ergreifen und einen entscheidenden Beitrag zu den gemeinsamen Anstrengungen im Theater zu leisten.

Auf einer Mission wie Rote Wüste Eines der Ziele von unmittelbarem nationalem Interesse ist die Kontrolle und der Kontrast von Menschenhändlern. Es wäre eine perfekte Operation für Teams unserer Spezialeinheiten, aber was würde passieren, wenn unsere Menschenhändler oder dschihadistischen Gruppen abfangen würden? Sie konnten sie nicht alleine angreifen (nicht in Notwehr), sie nicht verhaften, keine Gerichtsbarkeit in Niger haben oder sie an Nationen ausliefern, die die Todesstrafe haben ... also? Es bleibt die Rolle von Ausbildern und Mentoren für die örtlichen Streitkräfte. Eine sicherlich nicht zu unterschätzende Aufgabe, die wir sehr gut machen werden, aber auf einem niedrigeren Niveau als dem aktiven Kontrast der Bedrohungen, die in diesem Teil Afrikas bestehen.

Für die ROE kann auf eine "italienische" Lösung zurückgegriffen werden, indem in das Dekret außerhalb des Gebiets eine Unfähigkeitsklausel für die italienischen Soldaten eingefügt wird, die unter Anwendung der Einsatzregeln gegen das Gesetz verstoßen sollten. In der Vergangenheit war dieser Trick, der in einigen Verordnungen außerhalb des Gebiets enthalten war, im Vergleich zu den Erwartungen enttäuschend, da er nicht die für die Herausgabe der Auftragsregeln zuständigen Behörden, sondern nur die Täter schützte, sondern die Genehmigung einer zulässigen Kapitalrendite wirksam verhinderte durch die übergeordnete Befehlskette. Nicht jeder weiß, dass die Carabinieri jedes Mal, wenn unser Militär einen Schuss auf den Operationssaal abfeuert, dies einem Richter in Rom mitteilen, der unter gebührendem Respekt gegenüber den Kommandeuren und dem Operationspersonal eine Akte öffnet.

Eine weitere Grauzone ist die Anwendung des Niger-Gesetzes auf unsere Soldaten im Falle von Verbrechen, an denen Zivilisten beteiligt sind. Normalerweise wird dieser Aspekt durch Vereinbarungen der Vereinigten Staaten oder der Vereinten Nationen (für die gesamte Koalition) mit dem Staat definiert, in dem sie tätig sind, auch weil es sich in der Tat im Allgemeinen um Operationen in Ländern handelt, die nach Kriegseinsätzen im Wesentlichen militärisch besetzt sind ( Afghanistan, Irak usw.). Aber in diesem Fall? Es ist ein Aspekt, der sorgfältig definiert werden sollte, wahrscheinlich mit einem bilateralen Abkommen mit Niger.

Wenn die nigerianische Polizei versuchen würde, einen Franzosen festzunehmen, wissen wir, wie es enden würde. Leider wissen wir das auch, wenn ein Italiener verhaftet wird ... Es ist daher ein nicht zu unterschätzender Aspekt.

Die Mission wird ein Gebiet umfassen, das Frankreich immer unter seinem eigenen Einflussbereich betrachtet hat. Das Problem, das er bewältigen muss, ist natürlich nicht die italienische, sondern die deutsche Präsenz. Seit einiger Zeit hat Deutschland seinen Männeranteil auf dem Territorium bis Ende Januar leise ausgeweitet, um zum größten Einsatz der Bundeswehr im Ausland zu werden "Unterstützung der Zentralregierung und der Behördenà von Niger sowieé Sicherheitskräfte bei der Entwicklung von Strategien, Techniken und Verfahren zur besseren Kontrolle und Bekämpfung irregulärer Migration ". Die gegenwärtigen Schwierigkeiten von Merkel und das zunehmende Gewicht von Macron für das europäische Gleichgewicht machen jedoch deutlich, dass die Rolle Frankreichs in diesem Teil Afrikas noch nicht in Frage gestellt wird. Frankreich wird sich angesichts der großen Goldvorkommen im Fezzan, des Urans im Niger und der Aussicht, Libyen mit französischem Einfluss in Afrika einzubeziehen, weiterhin als Weber fragiler libyscher politischer Gleichgewichte etablieren. Macrons Interesse an der Sahelzone ist groß und nutzt auch die Stärke der Soft-Power Französisch in der Region, um Frankreich zu einem der ersten internationalen Gesprächspartner in der Region zu machen, sowie der Hauptvertreter des Kampfes gegen den Terrorismus und die größte ausländische Macht in der Region. Es ist daher nicht auszuschließen, dass parallel zum Gegensatz von Terrorismus und Migrantenfrage auch ein anderes Spiel gespielt werden sollte. Daher ist es für Italien wichtig, das volle Bewusstsein für die wahren Interessen und die Rolle zu haben, die in dieser Angelegenheit zu spielen sind. Entscheidungen nur aus Sicht der internen öffentlichen Meinung in Zeiten von Wahlen zu treffen, könnte negative Konsequenzen haben, nicht nur für das nationale Ansehen, sondern vor allem auch für die Sicherheit unseres Militärs.

(Foto: Ministère de la Défense / US-Verteidigungsministerium / US-Luftwaffe / BBC)