Die Entwicklungen der internationalen Szene wirken sich zunehmend auf die Peripherie der Welt aus, wo man glaubte, dass Marginalität Schutz vor Bedrohungen bietet.
Neuseeland veröffentlichte Anfang August drei Dokumente1 zu dem noch ein Viertel hinzugefügt werden kann2, zur nationalen Sicherheits- und Verteidigungspolitik. In diesen Dokumenten werden die vorherrschenden Herausforderungen, Organisations- und Funktionsprinzipien für seine Streitkräfte sowie Möglichkeiten zur Verbesserung der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsfähigkeiten der Zukunft dargelegt. Am 4. August letzten Jahres stellte Verteidigungsminister Andrew Little sie dem Parlament vor und vollendete damit einen Weg, den die Regierung unter dem Vorsitz der Labour-Abgeordneten Jacinda Harden (inzwischen zurückgetreten) letztes Jahr trotz ihres persönlichen Widerstands begonnen hatte, da diese zutiefst pazifistisch und antimilitaristisch war.
„Vor einem Jahr haben wir die Überprüfung der Verteidigungspolitik in Auftrag gegeben, um einen Fahrplan für die Zukunft der Verteidigung als Teil der nationalen Sicherheit Neuseelands zu erstellen, und zwar im Kontext der sich schnell ändernden Bedingungen, die wir um uns herum sehen.“, sagte Little nach Treffen mit Abgeordneten und fügte hinzu „Eine der ersten Maßnahmen der Regierung von [Premierminister] Chris Hipkins bestand darin, die Arbeit an dieser Überprüfung zu beschleunigen.“, um den unterschiedlichen Ansatz der beiden Premierminister hervorzuheben (Hipkins ist auch Labour).
Diese Dokumente skizzieren Herausforderungen und Möglichkeiten, stellen die Prinzipien und ihre vier Annahmen vor und kommen zu dem Schluss, dass mittel- bis langfristig große Investitionen in die Verteidigung erforderlich sind, um die Interessen Neuseelands weiterhin zu schützen und zu fördern.
Es muss jedoch hinzugefügt werden, dass es sich bei den Dokumenten um die Suche nach einem schwierigen inneren Gleichgewicht handelt, bei dem angesichts neuer Bedrohungen in Neuseeland eine starke pazifistische und isolationistische Strömung der öffentlichen Meinung fortbesteht, die weiterhin von der geografischen Lage überzeugt ist Der Archipel schützt ihn vor äußerem Druck und Bedrohungen.
Bedrohungen
Im Jahr 2023 leben Neuseeland und seine umliegende Region in einem ungünstigen strategischen Umfeld und stehen vor mehr Herausforderungen als seit Jahrzehnten: Klimawandel, Terrorismus, Cyberangriffe, grenzüberschreitende Kriminalität, Fehlinformationen und Desinformation sowie harter kommerzieller Wettbewerb. Dies ist ein Paradigmenwechsel für eine Region, die aufgrund ihrer Entfernung von den Zentren globaler Spannungen glaubte, gerade dank ihrer Abgeschiedenheit geschützt zu sein, trotz eines zunehmend schwächeren Militärapparats.
Diese Herausforderungen scheinen frühere Erwartungen und Architekturen übertroffen zu haben, und daher sind die Streitkräfte, der erste Schirm der Landesverteidigung, nicht mehr in der Lage, auf zukünftige Herausforderungen zu reagieren. Es ist jedoch nicht klar, wie sie dies tun könnten, da die „Erste nationale Sicherheitsstrategie – Für eine sicherere und widerstandsfähigere Nation“ Es befasst sich nicht selbst mit Fragen der Investition in Fähigkeiten und erfordert auch nicht die Einführung bestimmter Investitionspfade, sondern umfasst und skizziert eine Reihe von Verteidigungsaktivitäten, die in verschiedenen Kombinationen durchgeführt werden können, vom Einsatz der Verteidigungsdiplomatie bis hin zum Kampf. Die Aufgabe zu untersuchen, wie die Fähigkeiten am besten auf diese Aktivitäten abgestimmt werden können und wie der Ressourcenbedarf und die damit verbundenen Kompromisse bei den politischen Ergebnissen ausgeglichen werden können, ist Gegenstand eines zukünftigen Planungsprozesses.
Genauer gesagt charakterisiert die Regierung bestimmte regionale Nachbarn als Bedrohung für internationale Regeln und Normen, darunter ein zunehmend aufdringliches China, das weiterhin stark in das Wachstum und die Modernisierung seines Militärs investiert und zunehmend in der Lage ist, militärische Gewalt und Paramilitärs über seine unmittelbare Region hinaus zu entsenden3. Die neuseeländische Regierung stellt außerdem fest, dass das strategische Interesse an der Antarktis und den umliegenden Gewässern des Kontinents zunimmt, geht jedoch nicht auf die seit langem bestehenden Widersprüche ein und erwähnt ihre Entscheidung vom März 2022, den Kauf eines Patrouillenschiffs für Einsätze in diesem Gebiet zu verschieben, für das a Lücke bleibt bestehen4. Neuseeland bezeichnet auch die russische Invasion in der Ukraine und das Atom- und Raketenwaffenprogramm Nordkoreas als Herausforderung für internationale Institutionen und als globale und regionale Bedrohung5.
Prinzipien und Annahmen
Das Dokument „Überprüfung der Verteidigungspolitik: Gestaltungsprinzipien der künftigen Streitkräfte 2023“ beschreibt acht Interventionsbereiche, die moduliert werden können – von niedrig bis mittel und von mittel bis hoch, mit einer progressiven Steigerung der Kapazität.
Zu diesen Prinzipien gehören die Fähigkeiten:
Kampf: als mittelmäßig auf der von der Regierung gewünschten politischen Skala markiert; stellt das Ausmaß dar, in dem die New Zealand Defence Force (NZDF) für Kampfeinsätze in Konfliktzonen eingesetzt und in der Lage sein kann, sich zu erneuern
Einsatz: zwischen mittel und hoch; stellt die Fähigkeit des NZDF dar, gleichzeitig in mehreren Bereichen tätig zu sein.
Widerstand: ebenfalls zwischen mittel und hoch eingestellt; misst, ob das NZDF bereit ist, Erschütterungen und Angriffen verschiedener Art, einschließlich Unterbrechungen von Lieferketten und digitalen Netzwerken, standzuhalten.
Flexibilität: als Durchschnitt festgelegt; entspricht dem Spektrum der Umstände, mit denen NZDF-Komponenten umgehen können.
Skalierbarkeit: gilt auch als durchschnittlich; bezieht sich auf die Fähigkeit des NZDF, seine Fähigkeiten und Einrichtungen schnell zu erweitern oder zu reduzieren und sich so an zukünftige Veränderungen im strategischen Umfeld anzupassen.
Partnerschaft: ein weiteres Prinzip, das die mittlere Ebene erreicht; bezieht sich auf die Fähigkeit des NZDF, mit Streitkräften befreundeter und verbündeter Länder zusammenzuarbeiten. Die Regierung stellt fest, dass Neuseeland weiterhin mit wichtigen Verbündeten Australien, Partnern im pazifischen Raum und anderen Sicherheits- und Industriepartnern zusammenarbeiten wird.
Technologischer Ansatz: liegt zwischen mittel und hoch; steht für die Erforschung modernster Technologien. Die Regierung sagt, sie werde das NZDF auf dem höchsten technologischen Niveau halten.
Systemkomplexität: zwischen niedrig und mittel; In diesem letzten Grundsatz heißt es, dass die NZDF-Komponenten darauf abzielen, die Bürokratie und Beschaffungsprogramme zu rationalisieren, einschließlich des Erwerbs standardmäßiger militärischer Fähigkeiten (und, wenn möglich, im Dienst und/oder bei Erwerb und/oder termingerecht bei befreundeten und verbündeten Ländern), anstatt maßgeschneidert zu sein militärische Fähigkeiten).
Im selben Dokument werden auch vier Planungsannahmen aufgeführt, die die Grundsätze unterstützen. Diese werden als objektiver Faktor bei der Entwicklung der Investitionsplanung und -politik berücksichtigt: A) Verkürzung der Planungs-, Aktions- und Reaktionszeit, B) Betonung regionaler und überregionaler Partnerschaften, C) Verbesserte Einsatzbereitschaft der drei Komponenten des NZDF (RNZN, NZA, RNZAF); D) Sicherheit der finanziellen Verfügbarkeit.
Stärke für die Zukunft
Neuseeland beschreibt Australien als seinen wichtigsten Verteidigungs- und Sicherheitspartner und einzigen „offiziellen“ Verteidigungsverbündeten, erwähnt aber auch seine „Five Eyes“-Partner für den Informationsaustausch – das Vereinigte Königreich, die Vereinigten Staaten, Kanada und Australien – als grundlegend für das NZDF nutzt wissenschaftliche und technologische Entwicklungen, erwähnt jedoch nicht die anderen Abkommen, an denen es mit denselben Nationen der sogenannten „Anglosphäre“ beteiligt ist.6.
Zu diesem Zweck weist Wellington darauf hin, dass die zweite Säule von AUKUS (Australien, Großbritannien, Vereinigte Staaten) – ein Abkommen zwischen Australien, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten über die Lieferung von Atom-U-Booten an Canberra – eine Chance darstellen könnte Neuseeland soll bei neuen Technologien zusammenarbeiten und gleichzeitig dem Grundsatz treu bleiben, die Lagerung und den Transport von Atomwaffen auf seinem Territorium und in den seiner Gerichtsbarkeit unterliegenden Luft- und Seeräumen nicht zuzulassen. Diese Säule umfasst die Entwicklung fortschrittlicher Technologien, einschließlich künstlicher Intelligenz7. Aber Wellington hat Washington auch als einen entscheidenden Verteidigungspartner Neuseelands bezeichnet, mit einem Verteidigungsengagement, das sich im letzten Jahrzehnt vertieft hat, und trotz Differenzen über die Nuklearfrage ist Neuseelands militärische Präsenz ein häufiges Element bei interalliierten Übungen in der USA Region, beginnend mit RIMPAC. Darüber hinaus hat Wellington zusammen mit Australien, Japan und Südkorea die Beziehungen zur NATO erheblich gestärkt8.
Säulen
La „Erste nationale Sicherheitsstrategie – Für eine sicherere und widerstandsfähigere Nation“ deckt den Zeitraum 2023-2028 ab und identifiziert ein Dutzend Schlüsselthemen: strategischer Wettbewerb und das internationale System auf der Grundlage gemeinsamer Regeln; neue, kritische und sensible Technologien; transnationale organisierte Kriminalität; wirtschaftliche Sicherheit; Widerstandsfähigkeit und Sicherheit im Pazifik; Sicherheit im Seeverkehr; Grenzsicherung; Cybersicherheit und Weltraumsicherheit. Als Reaktion auf diese Herausforderungen wird Neuseeland in den nächsten zwei Jahren eine nationale Sicherheitsreformagenda entwickeln, die im Einklang mit dem Schwerpunkt der Royal Commission auf kollektiver Verantwortung und Führung der nationalen Sicherheitsgemeinschaft steht. Diese Reformen werden sicherstellen, dass Wellington über die geeigneten Strukturen und Vorkehrungen verfügt, um einen strategischeren Ansatz zu verfolgen9 auf die Bedürfnisse, die angegangen werden müssen.
Der Stabschef des NZDF, RNZAF-General Kevin Short, kommentierte die von der Regierung Wellington veröffentlichten Dokumente und äußerte die Hoffnung, dass die Versprechen so schnell wie möglich in die Tat umgesetzt werden, insbesondere in finanzieller Hinsicht, um den Streitkräften die Bewältigung zu ermöglichen alte und neue Bedrohungen und dass das Land in einer umfassenderen Vision auch mit indirekten Bedrohungen wie dem Klimawandel, dem internationalen Wettbewerb oder allgemeinerer Unsicherheit umgehen kann. General Short bestätigte, dass die NZDF bei diesen Grundsatzdokumenten eng mit dem Verteidigungsministerium, dem Minister (und allen anderen Abteilungen wie dem Büro des Premierministers, auswärtigen Angelegenheiten und Finanzen) zusammengearbeitet habe. Das NZDF verfügt nun über die Struktur und die Grundsätze, um zu funktionieren, und es besteht die Hoffnung, dass der Defence Capabilities Plan im Laufe des Jahres 2024 in Kraft treten wird, obwohl die Militärführer in den nächsten zwei oder drei Jahren nicht mit einer Erhöhung der Finanzzuweisungen rechnen, noch dass diese 2 erreicht % des BIP. Laut SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute) gab Neuseeland im Jahr 2022 1,18 % des BIP für Verteidigung aus. Diese Situation wirkt sich auch auf die Personalsituation aus und es gibt Versuche, beurlaubtes Personal wieder einzustellen, es gibt jedoch Finanzierungsprobleme.
Altri-Probleme
Das mittlerweile allgemein gewordene Problem besteht aus indirekten Bedrohungen, angefangen bei Spionage, Subversion und Desinformation. Tatsächlich werden China, Iran und Russland illegale Aktivitäten und Einmischung vorgeworfen, sagte der neuseeländische nationale Sicherheitsdienst, nachdem er seinen Bedrohungsbewertungsbericht zum ersten Mal veröffentlicht hatte. In dem Bericht sagte Sicherheitsdirektor General Andrew Hampton, dass der Security Intelligence Service (SIS) großen Wert darauf legt, mehr Informationen öffentlich zu teilen. Der Dienst hatte zuvor einen viel restriktiveren Ansatz in Bezug auf die Außenbeziehungen gewählt, beschloss jedoch, dies zu ändern, nachdem das SIS (und andere Zweige der neuseeländischen Geheimdienstgemeinschaft, zu der das Government Community Security Bureau und das National Assessment Bureau des Premierministers gehören). Das Büro und die neuseeländische Polizei wurden dafür kritisiert, dass sie sich zu sehr auf die Bedrohung durch islamischen Extremismus konzentrierten und überrascht wurden, als ein weißer Rassist im Jahr 51 2019 Muslime in zwei Moscheen in Christchurch tötete. In dem Bericht heißt es vom SIS Der bemerkenswerteste Fall ausländischer Einmischung ist die anhaltende Angriffsfläche für verschiedene in Neuseeland lebende chinesische Gemeinschaften durch Personen mit Verbindungen zu den Geheimdiensten der Kommunistischen Partei Chinas, im Einklang mit Pekings Bemühungen, seine politische, wirtschaftliche und militärische Rolle im Pazifik zu fördern. Der SIS sagte, er sei sich der laufenden chinesischen Geheimdienstaktivitäten „in und gegen Neuseeland“ bewusst und sei darüber besorgt. In dem Bericht heißt es außerdem, dass der Iran durch die Überwachung der in Neuseeland lebenden iranischen Gemeinschaften an gesellschaftlicher Einmischung beteiligt gewesen sei, und bringt Russlands Krieg in der Ukraine mit einer Reihe von Problemen in Verbindung, darunter verstärkter geopolitischer Wettbewerb, Unterbrechungen der Lieferkette und Bemühungen, andere auszuspionieren Länder und säen Desinformation. „Russlands internationale Desinformationskampagnen richteten sich nicht speziell gegen Neuseeland, hatten aber Auswirkungen auf die Ansichten einiger Neuseeländer“, heißt es in dem Bericht. Auf nationaler Ebene stellte die Agentur fest, dass gewalttätiger Extremismus weiterhin eine Bedrohung darstellt. Dem Bericht zufolge gibt es in Neuseeland wahrscheinlich immer noch Gruppen von Menschen mit der Absicht und Fähigkeit, inländische Terroranschläge zu verüben, obwohl der Agentur keine konkreten oder glaubwürdigen Pläne bekannt sind10.
Schlussfolgerungen
Es besteht die Hoffnung, dass die dargelegten Grundsätze und die daraus resultierenden Maßnahmen (und die erforderlichen Ressourcen) Wirklichkeit werden. Eine Hypothese eines Sieges der Nationalisten [ähnlich den britischen Konservativen und den australischen Nationalliberalen] bei den Wahlen im nächsten Oktober sollte das Bild nicht ändern, da die chinesischen Bedrohungen nicht abnehmen, sondern weiter zunehmen sollten. Das Problem besteht darin, dass die Komponenten der Die Zahl der NZDF ist äußerst gering (insgesamt 10.000 Einheiten) und sie sind schlecht ausgerüstet. Der neuseeländischen Armee fehlen schwere Panzer völlig11, das kleine Bataillon von 26 leichten Panzern Skorpion Es war zwischen 1983 und 2000 in Betrieb, ohne dass ein Ersatz gefunden wurde12 und nicht einmal alle Infanterieeinheiten sind mit den mittlerweile alten 8x8 rotierten APCs ausgestattet LAVIII; Es gibt keine Artillerie mit einem Kaliber größer oder gleich 155 mm. Die RNZAF verfügt nicht über Flugzeuge, die die Luftüberlegenheit gewährleisten könnten13und nur 4 P-8 Poseidon für die Seepatrouille, wenn zwei weitere benötigt würden, um die riesige AWZ Neuseelands abzudecken: Im RNZN gibt es zwei Fregatten der ANZAC-Klasse (von den vier ursprünglich geplanten, abgezogen aus dem gemeinsamen Programm mit Australien, das stattdessen acht plante und baute). ) wird nächstes Jahr gestrichen. Es besteht die Hoffnung, dass die Option einer gemeinsamen Initiative der Royal Australian Navy und der Royal New Zealand Navy wiederholt wird14 für den Kauf neuer Einheiten. Glücklicherweise ist der Personalbestand trotz dieses materiell nicht erfreulichen Szenarios weiterhin sehr hoch.
1 Erste nationale Sicherheitsstrategie – Für eine sicherere und widerstandsfähigere Nation, Ministerium des Premierministers und des Kabinetts, https://www.dpmc.govt.nz/sites/default/files/2022-12/backgrounder-english.pdf, 04.08.2023; Überprüfung der Verteidigungspolitik: Erklärung zur Verteidigungspolitik und -strategie 2023, Verteidigungsministerium, https://www.defence.govt.nz/assets/publication/file/23-0195-Defence-Policy-and-Strategy-Statement-WEB.PDF, 04.08.2023; Überprüfung der Verteidigungspolitik: Future Force Design Principles 2023, Verteidigungsministerium, https://www.defence.govt.nz/assets/publication/file/23-0195-Future-Force-Design-Principles-WEB.PDF, 04.08
2 Überprüfung der Verteidigungspolitik: Überprüfung der Verteidigungspolitik und Strategieerklärung, Kabinettspapiere und Aide Memoire, Verteidigungsministerium, https://www.defence.govt.nz/assets/publication/file/DPSS-web-v2.pdf, 04.08.2023
3 ein klarer Hinweis auf den Raum, den China, auch dank australischer Ignoranz und amerikanischer Vergesslichkeit und Oberflächlichkeit, auf den Salomonen erlangt hat, Salomonen unterzeichnen Polizeipakt mit China, NPR, https://www.npr.org/2023/07/11/1186916419/solomon-islands-signs-policing-pact-with-china, 11.07.2023
4 Neuseeland setzt Projekt für Patrouillenschiffe in der Antarktis aus und verweist auf Auswirkungen von COVID-Budget, VOA, https://www.voanews.com/a/new-zealand-suspends-antarctic-patrol-ship-project-cites-covid-budget-impact/6495516.html, 21.03.2022
5 RNZAF schließt Einsatz zur Durchsetzung der Sanktionen gegen Nordkorea ab, Verteidigungsministerium, https://www.nzdf.mil.nz/media-centre/news/rnzaf-completes-north-korea-sanctions-enforcement-deployment/, 18.02.2021; Darüber hinaus beteiligt sich Neuseeland mit Personal sowohl am UN-Kommando (UNC) als auch an der Militärischen Waffenstillstandskommission des UN-Kommandos (UNC-MAC). Republik Korea – Kommando- und Militärwaffenstillstandskommission der Vereinten Nationen (UNCMAC), Verteidigungsministerium, https://www.defence.govt.nz/what-we-do/diplomacy-and-deployments/deployment-map/republic-of-south-korea/, kein Datum
6 ABCANZ [amerikanische, britische, kanadische, australische, neuseeländische] Armeen [Landstreitkräfte], AUSCANNZUKUS [Seestreitkräfte], Air and Space Interoperability Council [Luftstreitkräfte], Programm für technische Zusammenarbeit [Verteidigungstechnologie], Combined Communications-Electronics Board).
7 Canberra möchte seine Reichweite erweitern; Australien kauft Tomahawk-Marschflugkörper im Wert von 1.7 Milliarden US-Dollar für Langstreckenverteidigungsfähigkeiten, The Guardian, https://www.theguardian.com/australia-news/2023/aug/21/australia-to-buy-tomahawk-cruise-missiles-in-17bn-spend-on-long-range-defence-capability, 03.08 2023
8 Neuseeland rückt mit vorsichtigem Blick der NATO näher, USIP, https://www.usip.org/publications/2023/07/new-zealand-draws-closer-nato-wary-eye, 06.07.2023
9 Die Royal Commission wurde eingesetzt, um einen Angriff auf Moscheen in Christchurch im Jahr 2019 zu untersuchen. Dieser Plan könnte sich jedoch ändern, wenn das Land bei den Parlamentswahlen am 14. Oktober für eine neue Regierung stimmt
10 Bericht des neuseeländischen Geheimdienstes wirft China „ausländische Einmischung“ vor, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2023/aug/11/new-zealand-intelligence-report-accuses-china-of-foreign-interference, 11.08.2023
11 die einzige „Centurion“-Panzerkompanie wurde 1968 aufgelöst, http://kiwisinarmour.hobbyvista.com/cent.htm
12 Waffenhändler unterschreibt zum Kauf unserer kampflustigen Panzer, NZ Herlad, https://www.nzherald.co.nz/nz/arms-dealer-signs-to-buy-our-cantankerous-tanks/JU5HQX6OJYKAG4XOZEMODPHMIU/, 17.09.2000
13 Im Dezember 1998 genehmigte die [konservative] National Party unter der Führung von Premierministerin Jenny Shipley den Kauf von 28 F-16A/B Block 15, nachdem deren Verkauf an Pakistan im Rahmen eines vorübergehenden Mietkaufvertrags für ein Jahr mit einem Embargo belegt worden war Ersatz für seine Flotte alternder A-4 Skyhawks. Der vereinbarte Preis betrug 105 Millionen Dollar. In einem kontroversen Schritt wurde der Vertrag im März 2000 von der neuen Labour-Regierung unter Führung von Helen Clark gekündigt. Sie verwies auf ein günstiges Sicherheitsumfeld, in dem „eine Luftkampftruppe keine Priorität“ habe. Die USA werden neuseeländische Flugzeuge verkaufen Pakistan, NYT, verweigert, https://www.nytimes.com/1998/12/02/world/us-will-sell-new-zealand-planes-it-denied-to-pakistan.html, 02.12.1998; (8. August 2000). „Neuseeland zieht sich vom globalen Markt zurück NYT, https://www.nytimes.com/2000/08/08/opinion/IHT-new-zealand-is-backing-away-from-the-global-marketplace.html, 08.08.2000
14 Allein das RAN möchte neun Fregatten der „Hunter“-Klasse bestellen, Hunter-Klasse FFG, RAN, https://www.navy.gov.au/fleet/ships-boats-craft/future/ffg, kein Datum
Foto: Neuseeländische Marine
