Die Richtlinien der russischen Außenpolitik

12/11/14

Die Krise zwischen Russland und der Ukraine, die Osteuropa seit einem Jahr prägt, ist einer der Hauptfaktoren für die Instabilität der Sicherheit in Europa. Instabilität mit einem breiten Spektrum von Interessen: Energie, Handel, Finanzen, Politik und Sicherheit. Von besonderer Bedeutung scheinen Fragen der Energiesicherheit und des Handels zwischen Russland und der Europäischen Union zu sein, der für die betreffenden Akteure ein nicht minder wichtiger Faktor ist.

Obwohl wichtig, stellen die Probleme in Bezug auf Energieversorgung und Handel einen Teil eines umfassenderen Rahmens dar, in den die Gesamtstrategie des russischen Staates unter Berücksichtigung seines Verhaltens in Bezug auf die aktuelle Krise einbezogen wird.

Die russisch-ukrainische Krise kann analysiert werden, indem die Analyse auf den Wirtschaftsfaktor konzentriert wird, dh auf territoriale Faktoren, die mit Sicherheit eine korrekte Interpretation eines Teils der beteiligten Faktoren ermöglichen. Für eine vollständige Analyse der Strategien, die von den Akteuren in Osteuropa umgesetzt werden, ist es notwendig, auf verschiedenen Analyseskalen zu operieren: Nicht nur die wirtschaftlichen und territorialen Interessen, sondern auch die Geschichte und Kultur eines Staates sind Faktoren, deren Verständnis von zentraler Bedeutung ist Strategie und Verhalten.

Auf dieser Analyseebene entstand die Krise zwischen Russland und der Ukraine - in Bezug auf den geostrategischen Standort der Ukraine im Sinne eines EU-Beitrittsabkommens, das den Beitritt zur Organisation des Nordatlantikvertrags hätte implizieren können - es sollte in den Kontext der komplexen Geopolitik Osteuropas gestellt werden. Historisch geprägt von der Präsenz staatlicher Körperschaften ohne sprachliche und kulturelle Homogenität, deren politisches Handeln von Zeit zu Zeit von der unterschiedlichen Haltung der Regionalmächte und den nationalen Interessen der beteiligten Akteure bestimmt wurde, geht Osteuropa gerade deshalb weiter instabile Konfiguration, um ein entscheidender Raum für die Stabilität und Sicherheit in ganz Europa zu sein.

In Ermangelung ethnisch und sprachlich homogener Nationalstaaten haben die Regionalmächte in der Vergangenheit Stabilisierungs- oder Destabilisierungsmaßnahmen durchgeführt, die den nationalen Interessen und den von ihnen verfolgten Strategien entsprachen. Russland war immer ein entscheidender Akteur bei der Festlegung der geopolitischen Struktur des Sektors. In Anbetracht der Weite der Grenzen funktioniert die russische Außenpolitik notwendigerweise nach verschiedenen Grundsätzen, die sich schematisch zusammenfassen lassen: Beziehungen zu den östlichen Nachbarn und insbesondere zu China und Indien; das Verhältnis zu den ehemaligen Sowjetrepubliken, das als spezifischer Vektor der russischen Außenpolitik analysiert werden kann; das weltweite Verhältnis von Zusammenarbeit und Konflikt mit den USA; und schließlich das mit den Ländern an den westlichen Grenzen.

Der Kontext Osteuropas in Bezug auf die russische Außenpolitik und die Rolle Europas

Bei unserer Analyse, die sich auf die Dynamik des russisch-ukrainischen Konflikts konzentriert, ist darauf hinzuweisen, dass die osteuropäischen Räume für die russische Außenpolitik, die als bestimmender Faktor für sich selbst gilt, seit jeher von größter Bedeutung waren Sicherheit die Existenz von "Pufferzonen", die die Grenzen zum europäischen Westen schützen können.

Tatsächlich hat der osteuropäische Raum eine Hauptfunktion in der Geschichte der russischen Außenpolitik: strategisch zum Zwecke des inneren Schutzes vor ausländischen Invasionen und gleichzeitig ein Grenzgebiet - eine Passage in den Westen, von der Russland ein Muss ist, Gesprächspartner bei der Bestimmung von Gleichgewichten und Einflussbereichen in Osteuropa. Eine Priorität der russischen Außenpolitik war daher immer die Stabilität der westlichen Grenzen, die durch direkten oder indirekten Einfluss auf die Nachbarstaaten Stabilität und innere Sicherheit garantieren. In dem hier vorgeschlagenen Sinne ist der Begriff der Sicherheit in einem historischen und dynamischen Sinne zu verstehen: Er ändert sich mit den sich ändernden historischen, kulturellen und politischen Bedingungen eines Landes und steht in direktem Zusammenhang mit einer gegebenen räumlichen und kulturellen Konfiguration.

Diese Gestalt des Sicherheitskonzepts hilft zu verstehen, dass es ohne Berücksichtigung der Sicherheitswahrnehmung eines Staates nicht möglich ist, seine Strategie und sein Verhalten zu verstehen. Diese Wahrnehmung ist auch von den spezifischen kulturellen Besonderheiten eines Staates durchdrungen. Daher muss eine wirksame Kontextanalyse die kulturellen Merkmale integrieren, die einen staatlichen Akteur informieren, um sein Verhalten zu verstehen. Ein mangelndes Verständnis der Zivilisation oder außenpolitischen Kultur eines Landes kann die Ursache schwerwiegender strategischer Fehler sein.

In diesem historischen Schlüssel muss die Rolle Osteuropas in Bezug auf Russlands Sicherheitskonzept verstanden werden. Das Unverständnis der Zivilisation oder der außenpolitischen Kultur eines Landes kann zu schwerwiegenden strategischen Fehlern führen.

Der osteuropäische Sektor stellt historisch gesehen einen Bereich direkten russischen Einflusses dar. Gekennzeichnet durch eine enge soziale, kulturelle und wirtschaftliche Integration, die zwischen den Bevölkerungen stattgefunden hat, beispielsweise durch die Präsenz reziproker ethnischer Minderheiten, nimmt Russland in der Region Osteuropa hinsichtlich Größe, Macht und kultureller Bedeutung die Rolle eines Hegemonialstaats in den bilateralen Beziehungen mit den Ländern seiner Nachbarländer wahr. Ein weiteres Element, das zum Verständnis des Verhaltens Russlands beitragen kann, ist die Besonderheit, mit der die russische Geschichte wahrgenommen wird. Aus diesem Gefühl der Besonderheit ergibt sich eine besondere Vorstellung von der Rolle des Landes in der Welt als Vektor der universellen Zivilisation. Diese Wahrnehmung drückte sich historisch in der Idee des „dritten Roms“ aus, das ab 1453 auf die universelle Rolle Russlands als Hüter einer besonderen Zivilisation und „Erbe“ des antiken Roms hinweist. Diese Vision von Russland als Bollwerk einer bestimmten Kultur hat sich vor allem in Bezug auf die Rolle des Landes als Hüter und Beschützerination des orthodoxen christlichen Glaubens entwickelt.

Insbesondere der orthodoxe Glaube ist eines der Elemente, die zusammen mit der Sprache die osteuropäischen Staaten am meisten charakterisieren und die Existenz einer gemeinsamen Zivilisation bestimmen, deren Strahlungszentrum Russland ist. In Anbetracht der Auffassung, dass die russische Zivilisation und Kultur von sich selbst ist, können wir ableiten, wie das Verhalten staatlicher Akteure auch in Krisenkontexten weit über die rein wirtschaftliche oder Machtdimension hinausgeht, mit der es häufig begrenzt ist. In Bezug auf die oben skizzierten Begriffe können wir die russische Geopolitik in Osteuropa im Rahmen der Kultur und der traditionellen Richtlinien der russischen Außenpolitik analysieren.

Russland steht im Zentrum eines Einflussbereichs, der aus politischer und kultureller Sicht Weißrussland und Moldau, die Ukraine, Serbien und Bulgarien, den kaukasischen Raum und Kasachstan umfasst.

Als regionale Macht entwickelt Russland unter Bezugnahme auf seine strategischen Interessen eine eigene Doktrin der äußeren Sicherheit.

Insbesondere die Ukraine als Nachbarstaat Russlands hat offensichtliche strategische Implikationen für das Land. Sie spielt daher eine Schlüsselrolle für die Sicherheit Russlands, ist aber auch historisch und kulturell von größter Bedeutung für den russischen Staat.

In der modernen Geschichte seit dem 1654 war das ukrainische Territorium Gegenstand verschiedener Einflusssphären, einschließlich der polnischen und österreichisch-ungarischen sowie der russischen. Historisch gesehen ist die Ukraine ein Grenzland zwischen Ost und West und hat wie alle osteuropäischen Länder verschiedene ethnische und religiöse Gruppen integriert. Diese Regelung hat trotz der Verbreitung der ukrainischen Identität zu einer ungleichen Konfiguration des Landes geführt, die seine innere Stabilität und internationale Rolle beeinträchtigt hat.

Bekanntlich ist die Ukraine durch tiefe ethnische Spaltungen gekennzeichnet, die hauptsächlich zwischen Russen und Ukrainern bestehen.

Diese Unterteilung ist auf einer Ost-West-Achse gegliedert. Das Land kann in einen westlichen Bereich unterteilt werden, von denen der Großteil aus der Ukraine und ein östlicher Bereich besteht, in dem hauptsächlich Russen oder russischsprachige Bevölkerungsgruppen leben.

Anhand dieses ethnischen Bruchs lässt sich eine der Interpretationsachsen des aktuellen geopolitischen Konflikts finden.

Die Kombination der möglichen strategischen Neuausrichtung der Ukraine in einem westlichen Schlüssel in Verbindung mit einer entschlosseneren russischen Außenpolitik hat alte und tiefgreifende geopolitische Traditionen und die Bindungen der Zivilisation reaktiviert, die in der gegenwärtigen Krise erneut akut geworden sind. Das Verhalten Russlands gegenüber der Krim und der Ostukraine findet sich in der "universalistischen" kulturellen und geopolitischen Tradition Russlands als Beschützer der vom gemeinsamen orthodoxen Glauben geprägten slawischen Völker. Offensichtlich muss dieser Aspekt mit Elementen strategischer Natur einhergehen, die mit dem Risiko für die russische Sicherheit verbunden sind, dass die Ukraine in den westlichen Einflussbereich einbezogen wird. Ein weiteres Element, das das Gesagte in Bezug auf die entscheidende Rolle von Geographie, Geschichte und Kultur als entscheidende Faktoren für die politische, strategische und allgemeine Struktur von Staaten stützen kann, ist die jüngste Gründung der Eurasischen Union zwischen Russland und Weißrussland. Kasachstan, Tadschikistan und Kirgisistan. Es ist offensichtlich, dass die russische Seite bereit ist, ihre Rolle auf regionaler Ebene zu bekräftigen, und diese Strategie durchläuft auch Linien der kulturellen Spaltung.

Das dargestellte Szenario hat offensichtliche Auswirkungen auf die Sicherheit der europäischen Länder. Die Destabilisierung einer wichtigen Grenze wie der osteuropäischen ist für die Länder der Europäischen Union ein Problem von äußerster Bedeutung. Die EU spielt in der gegenwärtigen Krise eine entscheidende Rolle. Durch den Konflikt in der Ukraine werden die strategischen und territorialen Strukturen Osteuropas neu definiert.

In dem oben skizzierten Szenario, das auf mehreren Ebenen operiert, muss die Rolle der Europäischen Union in den Rahmen der gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik gestellt werden, um eine eigene Sicherheitspolitik zu entwickeln, die in der Lage ist, über die Auswirkungen der EU nachzudenken Komplexität der in Rede stehenden Faktoren, um eine Gesamtstrategie für die Beziehungen zu Russland und der Ukraine zu entwickeln, die unbedingt den kulturellen Faktor für das Verständnis der Methoden und Strategien berücksichtigen muss, andernfalls die Unfähigkeit, in der Ukraine wirksam zu agieren Kontext der aktuellen Krisenszenarien.

Ciro Luigi Tuccillo

(Foto: Archiv der russischen Präsidentschaft)