27/08/2014 - Der folgende Artikel identifiziert ausgehend von der Analyse der wichtigsten Krisenelemente des aktuellen geopolitischen Kontextes die Hauptrisikofaktoren im Zusammenhang mit der Sicherheit des europäischen Weltraums, insbesondere im Zentrum verschiedener Konfliktbereiche in den Sektoren Osteuropa und der Nahe Osten.

Es wird in der Änderung von identifiziert scala für die Verteidigungs- und Sicherheitspolitik eine glaubwürdige und wirksame Option, um gleichzeitig die nationale und europäische Sicherheit zu gewährleisten. Ein effektives Werkzeug dafür Datenschutzrichtlinien, auch perspektivisch, setzt sich zusammen aus der Europäische Gendarmerietruppe (EUROGENDFOR). Verfasst mit dem Vertrag von Velsen der 2007 präsentiert sich als eine flexible, schnelle Truppe, die in der Lage ist, eine breite Palette von Operationen durchzuführen: Stabilisierung und Intervention in Krisenkontexten, Ersatz, Integration und Ausbildung lokaler Polizeikräfte, Intervention im Kontext von Naturkatastrophen oder provozierten Katastrophen Mann. Der Artikel analysiert die Organisation und Struktur von EUROGENDFOR, den Zugang zur Organisation und schließlich die Missionen, an denen EUROGENDFOR teilgenommen hat und an denen es in verschiedenen Regionen der Welt teilnimmt.

1 - Der geopolitische Referenzkontext

Der derzeitige geopolitische Rahmen ist durch verschiedene Instabilitätsfaktoren gekennzeichnet, die sich in der Nähe der Europäischen Union entwickeln: Die Ukraine-Krise in Osteuropa betrifft unmittelbar die Beziehungen zwischen der Russischen Föderation und der EU, die unter anderem wichtige politische und wirtschaftliche Aspekte betreffen -kommerzielle sowie auf Fragen im Zusammenhang mit der Sicherheit der gesamten osteuropäischen Achse. Der Sektor mit der größten Instabilität befindet sich im Nahen Osten, wo die geopolitischen Vermögenswerte, die das gesamte Gebiet betreffen, neu konfiguriert werden.

Das wichtigste Datum ist der fortgeschrittene Jhiadist des IS mit der Selbstverkündigung des "Islamischen Staates" in den Räumen zwischen Syrien und dem Irak. Mit dem arabisch-israelischen Konflikt geht einher, dass in der gegenwärtigen Phase der Einsatz von Gewalt unter den beteiligten Akteuren zunimmt. Darüber hinaus erleben wir in Nordafrika die Zersplitterung Libyens mit der Schaffung eines gefährlichen Machtvakuums, das zur Erhöhung der Unsicherheit in der Region beiträgt. Diese Konflikte sind mit enormen wirtschaftlichen und sozialen Problemen verbunden, insbesondere mit dem Fehlen einer wirtschaftlichen Entwicklung, dem Zusammenbruch von Staaten, die durch ethnische Konflikte und / oder religiöse Konflikte gekennzeichnet sind, durch degenerative politische Kämpfe in Bürgerkriegen und Der enorme demografische Druck, den Gebiete mit hohen Geburtenraten in Gebieten mit rückläufigen Geburtenraten und einer rapiden Bevölkerungsalterung ausüben, verstärkt das Phänomen der illegalen Migration insgesamt.

Die Probleme im Zusammenhang mit der inneren und äußeren Sicherheit im Zusammenhang mit den oben genannten Phänomenen betreffen insbesondere die Mitgliedstaaten der Europäischen Union, deren geografische, wirtschaftliche und demografische Merkmale sie als strategischen Raum in den Mittelpunkt verschiedener Bereiche internationaler Konflikte stellen. Die Frage der internationalen Sicherheit nimmt im Hinblick auf den europäischen Integrationsprozess einen besonderen Stellenwert ein.

Die transnationale Dimension der Risikofaktoren impliziert eine Änderung des Umfangs, mit dem die Sicherheit der Mitgliedstaaten angestrebt werden muss. In diesem Sinne erscheint es angebracht, im Mittelpunkt der strategischen Überlegungen neben den politischen und diplomatischen Instrumenten die Entwicklung der wirksamsten Instrumente im Rahmen des Gemeinschaftskontexts zu stellen, um die innere Sicherheit zu gewährleisten und umgehend einzugreifen außen, der Europäischen Union als gemeinsamer Sicherheitsraum konzipiert.
Ein Element von sicherem Interesse, um eines zu entwickeln Militärwerkzeug auf europäischer Ebene organisiert ist, besteht aus Europäische Gendarmerietruppe.

2 - Die europäische Gendarmerietruppe: Ziele und Funktionsmerkmale

Nach der Absichtserklärung der 2004 in Noordwijk (Niederlande) und mit der nächsten Vertrag von Velsen der 18 Oktober 2007, die Europäische Gendarmerietruppe (später auch EGF).

Der Vertrag wurde von Frankreich, Italien, den Niederlanden, Portugal, Spanien und Polen (2011) sowie Rumänien (2008) unterzeichnet, um ein flexibles und wirksames Instrument zur Krisenbewältigung zu schaffen, das zur Sicherheitspolitik beiträgt und gemeinsame Verteidigung der Europäischen Union.

Die Art. 1 des Vertrags gibt das Ziel der Schaffung einer Kraft "operativ vororganisiert, stark und schnell erklärbar, ausschließlich aus Polizeikräften mit Militärstatut der Vertragsparteien zusammengesetzt, um alle im Rahmen von Krisenbewältigungsoperationen vorgesehenen Polizeiaufgaben zu erfüllen“. Die Europäische Gendarmerietruppe kann zur Verfügung gestellt werden (Art. 5). "Europäische Union (EU), Vereinte Nationen (UN), Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), Nordatlantikvertragsorganisation (NATO) und andere internationale Organisationen oder spezielle Koalitionen“. Art. 4 spezifiziert die Missionen und Aufgaben der Organisation, die das gesamte Spektrum der Polizeimissionen abdecken müssen. "durch Ersatz oder Verstärkung in allen Phasen einer Krisenbewältigungsoperation“. Abhängig von den zivilen oder militärischen Behörden, die Europäische Gendarmerietruppe ist in der Lage, eine breite Palette von Operationen zu bewältigen "a) Sicherheitsmissionen und öffentliche Ordnung, b) Überwachung, Beratung, Anleitung und Überwachung der örtlichen Polizeikräfte bei der Erfüllung ihrer normalen Aufgaben, einschließlich strafrechtlicher Ermittlungen, c) Wahrnehmung öffentlicher Überwachungsaufgaben, Verkehrsmanagement, Grenzkontrolle und allgemeine Nachrichtendienste; d) Ermittlungen im strafrechtlichen Bereich durchzuführen, die Straftaten zu ermitteln, die Schuldigen aufzuspüren und vor den zuständigen Justizbehörden zu übersetzen; e) Schutz von Personen und Eigentum und Aufrechterhaltung der Ordnung bei Unruhen in der Öffentlichkeit; f) Polizeibeamte nach internationalen Standards ausbilden; g) Ausbildung der Ausbilder, insbesondere durch Kooperationsprogramme".

Die wichtigsten Punkte sind die Missionen zur öffentlichen Ordnung in Krisenkontexten aus den allgemeinen Aktivitäten von Nachrichtendienste von Ermittlungsaktivitäten im kriminellen Bereich sowie von Ausbildungsaktivitäten durch Kooperationsprogramme. Die vorgenannten Tätigkeiten qualifizieren die Europäische Gendarmerietruppe als hochspezialisierte Organisation, die in der Lage ist, in Krisenkontexten als Multi-Level-Player zu agieren und sich an die unterschiedlichen Bedürfnisse des operativen Kontexts anzupassen. Ein weiteres Merkmal der Organisation ist die Fähigkeit, insbesondere in den frühen Phasen des Krisenmanagements schnell einsatzbereit zu sein, sodass sie auch in ungünstigen Umgebungen sofort einsatzbereit ist. Die Bandbreite der anvertrauten Missionen ermöglicht es uns, die europäische Gendarmerietruppe als Instrument zu definieren, das in der Lage ist, auf die dynamische und unkonventionelle Struktur der Krisen, die die gegenwärtigen Konflikte kennzeichnen, wirksam zu reagieren. Insbesondere erweist sich die EUROGENDFOR als besonders geeignet in Bezug auf ein Phänomen, das für den gegenwärtigen internationalen Kontext charakteristisch ist: das Phänomen des sogenannten Zusammenbruchs der Institutionen oder eines echten "gescheiterten Staates", der durch den Verlust der Kontrolle über einen Teil oder das gesamte Hoheitsgebiet gekennzeichnet ist mit der Folge von lokalen Konflikten und / oder Bürgerkriegen. In diesem Fall kann sie die Krisenpolizei sowohl stärken als auch ersetzen, wenn ein teilweiser oder vollständiger Zusammenbruch der Institutionen stattgefunden hat oder wenn ein hohes Maß an Unsicherheit aufgrund der Schwäche lokaler Institutionen besteht. Weitere Einsatzmöglichkeiten der Gendarmerie-Truppe sind Operationen im Falle von Naturkatastrophen oder von Menschen verursachten Operationen in Gegenwart von Vertriebenen und Flüchtlingen.

3 - Organisationsstruktur

Die Rolle des CIMIN (High Interministerial Committee) wird im Artikel 7 beschrieben. Es setzt sich "aus Vertretern der zuständigen Ministerien jeder Vertragspartei zusammen", bildet den politischen Gipfel der Struktur und legt die strategischen Richtlinien für die Organisation fest. In der CIMIN wird jedes Mitgliedsland durch einen Vertreter des Außenministeriums, einen Vertreter des Verteidigungsministeriums oder des Innern sowie durch den Generalkommandanten oder den Generaldirektor der jeweiligen Streitkräfte vertreten. Die rotierende jährliche Präsidentschaft des Ausschusses wird von jedem Mitgliedsland ausgeübt. Entscheidungen in CIMIN werden einstimmig getroffen. Absatz 3 gibt die Aufgaben von CIMIN an:a) Ausübung der politischen Kontrolle über EUROGENDFOR, Festlegung seiner strategischen Ausrichtung und Gewährleistung der politisch-militärischen Koordinierung zwischen den Vertragsparteien und gegebenenfalls mit den beitragenden Staaten; b) ernennt den EGF-Kommandeur (Europäische Gendarmerietruppe, Hrsg.) und gib ihm Anweisungen; c) die Rolle und Struktur des ständigen Hauptquartiers (Headquarters Ed.) sowie das Rotationskriterium für Schlüsselpositionen im ständigen Hauptquartier zu genehmigen; d) ernennt den Präsidenten des Finanzrates und legt die Rotationskriterien des Vorsitzes fest; e) Überwachung der Umsetzung der in diesem Vertrag festgelegten Ziele; f) die vom EGF-Kommandeur vorgeschlagenen jährlichen Ziele und Ausbildungsprogramme zu genehmigen; g) die Entscheidungen zu treffen, die Folgendes betreffen: I) die Teilnahme von EUROGENDFOR an den Missionen; II) die Beteiligung der beitragenden Staaten an den Missionen von EUROGENDFOR; III) Ersuchen um Zusammenarbeit von Drittstaaten, internationalen Organisationen oder anderen, h) Ausarbeitung des Aktionsrahmens, der von EUROGENDFOR geleitet oder auf Ersuchen der EU, der Vereinten Nationen, der OSZE, der NATO und anderer internationaler Organisationen durchgeführt wird oder einer bestimmten Koalition; i) Festlegung des Rahmens jeder Mission, gegebenenfalls in Absprache mit den einschlägigen internationalen Organisationen, insbesondere: i) Benennung des EGF-Befehlshabers; II) die Teilnahme des ständigen Hauptquartiers an der Befehlskette; j) die Struktur des Hauptquartiers der Streitkräfte zu genehmigen; k) Gewährleistung der Verwaltung und Bewertung der Aktivitäten von EUROGENDFOR im Falle eines Einsatzes; l) festzustellen, ob die in Artikel 12 Absatz 3 genannten Sicherheitsvereinbarungen geschlossen werden müssen. “Die CMIN spielt eine Hauptrolle in Bezug auf die Bedingungen für das Engagement und den Einsatz. In Artikel. 6 gibt an, dass die "Die von CIMIN von Zeit zu Zeit festgelegten Einsatz- und Einsatzbedingungen für EUROGENDFOR müssen für jede Operation durch ein spezifisches Mandat geregelt werden und unterliegen den erforderlichen Vereinbarungen zwischen den Vertragsparteien und der antragstellenden Organisation. "

Der Artikel beschreibt auch die Bedingungen für den Einsatz in einem Drittland: "Die Positionierung und der Einsatz auf dem Hoheitsgebiet eines Drittstaats werden durch eine Vereinbarung zwischen den Herkunftsstaaten und dem Drittstaat geregelt, in der die Bedingungen für die Positionierung und den Einsatz gemäß den Grundprinzipien dieses Vertrags festgelegt werden“. CIMIN bezeichnet den EGF-Kommandeur, der gemäß Art. 8 wird aufgerufen zu:a) das ständige Hauptquartier kommandiert und die für seinen Betrieb erforderlichen Vorschriften festlegt, "arbeitet in Synergie mit der CIMIN, wo es aufgefordert wird," b) die von der CIMIN erhaltenen Richtlinien umzusetzen; c) in seinem Namen, der ihm von den Vertragsparteien durch CIMIN ausdrücklich übertragen wurde, die Vereinbarungen oder technischen Vereinbarungen auszuhandeln und abzuschließen, die für das ordnungsgemäße Funktionieren von EUROGENDFOR und die Durchführung von Übungen oder Operationen im Hoheitsgebiet eines Drittstaats erforderlich sind; d) im Einklang mit den Gesetzen des Aufnahmestaats alle erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um die Aufrechterhaltung der Ordnung und Sicherheit innerhalb seiner Strukturen und erforderlichenfalls außerhalb derselben mit vorheriger Zustimmung und mit Hilfe von zu gewährleisten Behörde des Gastlandes; e) Aufstellung des Haushaltsplans für die gemeinsamen Ausgaben von EUROGENDFOR und am Ende des Haushaltsjahres des Abschlussberichts über die Ausgaben von EUROGENDFOR für dieses Jahr; f) übernehmen gegebenenfalls das Kommando über die EGF-Streitkräfte“. Der EGF-Kommandant oder eine bestimmte Person ist für die Vertretung des Unternehmens verantwortlich Europäische Gendarmerietruppe.

4 - Beitritt

Der EGF kann mitmachen "Jeder EU-Mitgliedstaat mit einer Polizei mit einem Militärstatut, der CIMIN auffordern kann, sich an diesen Vertrag zu halten. Nach Erhalt der Zustimmung der Vertragsparteien unter Beachtung von Artikel 7 Absatz 5 Buchstabe a informiert CIMIN den ersuchenden Staat über die Entscheidung der Vertragsparteien. Die Haftung erfolgt durch Hinterlegung einer Haftungsurkunde beim Treuhänder des Vertrages (der Regierung der Italienischen Republik gemäß Art. 47, Hrsg.), Die jeder Vertragspartei und dem Staat das Datum der vorgenannten Hinterlegung mitteilt das hält “. Der Vertrag tritt in Kraft „Am ersten Tag des zweiten Monats nach der Mitteilung der Verwahrstelle an alle Parteien"(Art. 42).

In den folgenden Artikeln 43 und 44 wird der Status des Beobachtungslandes und des Partners der Organisation definiert. Die erste Bedingung kann für "Staaten, die Kandidaten für die Einreise in die EU sind, mit einer Polizei mit einem Militärstatut" sowie für EU-Mitgliedstaaten gelten. Der Beobachterstatus wird als vorbereitender Schritt für die tatsächliche Bindung an EGF konfiguriert. Aus der Bedingung des Beobachters ergibt sich das Recht, einen Verbindungsbeamten in die Zentrale entsenden zu können. Der Partnerstatus ist gerichtet an "EU-Mitgliedstaaten und Staaten, die eine EU-Mitgliedschaft beantragen, mit einer Streitmacht mit militärischem Status und einigen Polizeibefugnissen, können den Partnerstatus beantragen"Die Rechte und Pflichten der Partnerstaaten werden von CIMIN festgelegt.

5 - Teilnehmende Kräfte

Die Polizeikräfte mit EGF-Mitgliedern sind: für Frankreich die Gendarmerie Nationale, für Italien die Arma dei Carabinieri, für die Niederlande die Koninklijke Marechaussee; für Polen die jandarmeria Wojskowa; für Portugal die Guarda Nacional Republicana; für Spanien die Guardia Civil und für Rumänien die Jandarmeria Română.
Die Türkei mit dem Jandarma State Observer, Litauen mit dem Vieŝojo Saugumo ist Partnerstaat.
Das Hauptquartier der Europäischen Gendarmerietruppe befindet sich in Vicenza, Italien, in der nach General Antonio Chinotto benannten Kaserne.

6 - Missionen

Der EGF hat an verschiedenen Missionen teilgenommen und daran teilgenommen. Von der 2007 zur 2010 wurde es in der EUFOR ALTHEA-Mission in Bosnien eingesetzt. An der 2009 nahm er mit Ausbildungsaufgaben der örtlichen Polizeikräfte an der ISAF-Mission in Afghanistan teil. In der 2010 nahm der EGF an einer Unterstützungsmission nach dem Erdbeben in Haiti teil. Schließlich ist sie vom 2014 EGF mit Stabilisierungsaufgaben in der EUFOR RCA-Mission in der Zentralafrikanischen Republik engagiert.

Ciro Luigi Tuccillo