24/06/2014 - Dieser Artikel zielt darauf ab, die Struktur der Außen- und Verteidigungspolitik der Europäischen Union zu analysieren, die im Zusammenhang mit den tiefgreifenden Veränderungen verstanden wurde, die das nationale Militärinstrument beeinflusst haben.

Um ein angemessenes Verständnis davon zu haben Gesamtszenario In welchem ​​Rahmen die oben genannten Veränderungen stattfinden, wird es notwendig sein, das internationale Szenario zu skizzieren, in dem sich die Verteidigungskräfte bewegen.

Der internationale Bezugskontext

Der gegenwärtige internationale Kontext ist durch drei Schlüsselelemente gekennzeichnet: das Ende des Bipolarismus, die wirtschaftliche, kulturelle und soziale Globalisierung und die Entstehung regionaler Mächte.

Das Ende des bipolaren Systems nach dem Zusammenbruch der UdSSR führte zu einer erheblichen geopolitischen und geoökonomischen Neuordnung auf globaler Ebene.

Mit dem Zusammenbruch des kommunistischen Einflussbereichs waren verschiedene Regionen der Welt von Instabilität geprägt: die Länder des ehemaligen Sowjetblocks, das ehemalige Jugoslawien, der Nahe Osten, Afrika, Gebiete, deren Existenz direkt und indirekt von der bipolaren Ordnung bestimmt wurde der Welt, deren Zugehörigkeit zu einem der beiden Blöcke in unterschiedlichem Maße politischen, wirtschaftlichen und militärischen Schutz garantierte. Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion kam es zu einer allgemeinen Neuordnung der Gebiete, die ihren Einflussbereich bildeten. Darüber hinaus sind seit Beginn der neunziger Jahre und vor allem mit Beginn des neuen Jahrtausends zusätzliche Risikofaktoren der internationalen Sicherheit entstanden: der sogenannte Staatsbankrott, illegale Einwanderung, Piraterie, grenzüberschreitender Terrorismus, die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen. Der Einsatz von Präventivkriegen und die Zunahme von Bedrohungswahrnehmung innerhalb von Staaten waren einige der Auswirkungen des postbipolaren internationalen Rahmens. Auf internationaler Ebene sind wir Zeuge des Auftauchens von Problemen im Zusammenhang mit der Kontrolle von Informationssystemen und der Energieversorgung geworden, die klare Auswirkungen auf die nationale Sicherheit haben, deren Bewältigung und Lösung jedoch eine immer stärkere Abstimmung und Zusammenarbeit zwischen den Staaten erfordern. All diese Bedrohungen der Sicherheit haben bei näherer Betrachtung Auswirkungen, die über die Grenzen von Staaten hinausgehen und den Anschein globaler Phänomene erwecken.

Gleichzeitig und gemeinsam mit den oben genannten Prozessen haben wir die Entstehung von erlebt Globalisierung.

Die Intensivierung und Verbreitung des kommerziellen Austauschs, die Verbesserung der Produktionstechniken, die Geschwindigkeit der Transport- und Kommunikationstechniken haben zu einem Wandel geführt strukturell in der globalen wirtschaftlichen und politischen Ordnung.

Die wirtschaftliche Entwicklung von Ländern wie China, Indien, Brasilien, Russland und Südafrika hat gleichzeitig Reichtum und Entwicklungsperspektiven an Millionen von Menschen verteilt, die bis vor dreißig Jahren davon ausgeschlossen waren.

Allerdings führt die Steigerung des Lebensstandards zu einer Steigerung Welt der Verbrauch von Ressourcen wie Wasser, Nahrung und Energieträgern.

Dadurch steigt der Ressourcenverbrauch knapp Dies könnte erhebliche Auswirkungen auf die Konfliktdynamik im internationalen System haben.

Tatsächlich hat die wirtschaftliche, demografische und soziale Entwicklung stets erhebliche Auswirkungen auf die politischen Ambitionen von Staaten.

Daher erleben wir das Phänomen des Wachstums von Neu und Alt Regionalmächte.

Die Schwellenländer, deren Ehrgeiz mit zunehmender Wirtschaftskraft wächst, konkurrieren mit immer stärkerer Kraft darum, die globalen und regionalen Strukturen neu zu gestalten.

Tatsächlich ist die Präsenz von Akteuren wie China, Indien und Russland in der Lage, einen transversalen Einfluss auf Kontexte wie Afrika und den Nahen Osten oder in den jeweiligen Bereichen von regionaler Bedeutung auszuüben, mit einer Politik, die in der Lage ist, sich im Hinblick auf die Neukonfiguration neu zu konfigurieren Hegemonie, wirtschaftliche Expansion, politische Interessen, Struktur regionaler und weltweiter Räume.

Unbeschadet der Gegenwart und der Zukunft sind die mit dem Wachstum der USA verbundenen Ambitionen die Vorherrschaft der USA als einzige globale Supermacht wirtschaftliche und politische Stärke dieser Schauspieler.

Die Verbindung zwischen den Ambitionen der aufstrebenden Mächte und gefestigten Machtstrukturen schafft einen internationalen Rahmen, in dem es verschiedene Faktoren geopolitischer Instabilität gibt.

Daraus wird deutlich, dass der internationale Bezugskontext von erheblichen Risikofaktoren geprägt ist, die zunehmend globalen Charakter haben, etwa Terrorismus oder unkontrollierte Migrationen im Zusammenhang mit innerstaatlichen Krisen. Dieser Kontext bestimmt und wird zunehmend die räumliche Struktur der großen Regionen der Welt bestimmen und wirft das Problem auf, die effektivsten Organisationsstrukturen für den Umgang mit diesen Elementen zu finden. .

Der skizzierte Kontext hat offensichtliche strategische Implikationen und erfordert eine klare Definition der Ziele und Ambitionen der Staaten oder der von ihnen gebildeten regionalen Organisationen.

Aus der vorherigen Analyse sollte klar hervorgehen, dass es der Natur ähnelt transnationale Bewertung von Risikofaktoren, impliziert eine Neudefinition des scala mit denen die Sicherheit der Länder angestrebt werden sollte.

Dies ist umso dringlicher für Kontexte wie den europäischen, die situiert sind in der Mitte unterschiedlicher Krisenherde.

Innerhalb der Grenzen und Möglichkeiten, die der gemeinschaftliche Kontext bietet, werden die Länder der Europäischen Union zunehmend über die internationale Dimension entscheiden und Einfluss darauf nehmen müssen. Die Ziele und Strategien der EU müssen mit der Vielfalt der politischen und wirtschaftlichen Interessen in diesem Bereich im Einklang stehen. Die Kohärenz und Klarheit der lebenswichtigen Interessen der europäischen Staaten auf der Weltbühne wird erhebliche Auswirkungen sowohl auf die Aspekte der inneren und äußeren Sicherheit der einzelnen Länder als auch auf die globale Rolle haben, die die EU einnehmen muss selbst; unter Strafe der Marginalisierung und Unterordnung gegenüber Krisen und aufstrebenden Akteuren aus anderen Teilen der Welt.

Einige Aspekte der ESVP

Obwohl die Entwicklung in ihrer Entwicklung durch stationäre Phasen und Unsicherheiten gekennzeichnet ist, gibt es auf EU-Ebene bekanntermaßen eine Dimension von Auswärtige Sicherheits- und Verteidigungspolitik.

Es stellt sich die Frage, ob auf europäischer Ebene die Sicherheit und Interessen der Mitgliedsländer und damit der Union durch eine immer engere verteidigungspolitische Zusammenarbeit der Staaten sinnvoll gewährleistet werden können.

Natürlich stellen Phänomene wie der Terrorismus, die Krise der Staaten im Nahen Osten, die Ambitionen regionaler Mächte und Probleme im Zusammenhang mit der illegalen Einwanderung die Mittel in Frage, mit denen die Europäische Union mit dem Vertrag von Lissabon gerüstet ist, um dies zu gewährleisten Sicherheit und Stabilität.

Um zu verstehen, wie und ob die EU a definieren kann Propria Sicherheitsstrategie im internationalen Rahmen ist es unerlässlich, die zu verstehen aktuell Entscheidungs- und Handlungsfähigkeit die der Vertrag der EU bei der Verfolgung ihrer außenpolitischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik vorsieht, und diese mit den Veränderungen in Zusammenhang zu bringen, die sich auf das nationale Militärinstrument auswirken.

Es wird daher notwendig sein, einige Elemente theoretischer Natur zu klären Natur der Europäischen Union.

Eines der qualifizierendsten Elemente der politischen/juristischen Debatte unserer Zeit ist die Frage nach dem Natur der EU.

Mittlerweile ist es üblich, das Fehlen einer Außen- und Sicherheitspolitik der EU einerseits zu kritisieren, weil sie keinen einheitlichen Zuständigkeitsbereich hätte, sondern in jeder Krise und bei jedem Ereignis bereit wäre, zwischen den Interessen einzelner Mitgliedstaaten zu spalten Staaten hingegen, weil eine Sicherheits- und Verteidigungspolitik auf europäischer Ebene für die Verfolgung einer Sicherheit, die der einzelne Staat besser gewährleisten würde, überflüssig wäre.

Auch wenn diese Lesarten legitime und teilweise wahrheitsgemäße Kritik zum Ausdruck bringen, ermöglichen sie kein objektives Verständnis der Grenzen und Möglichkeiten, die die ESVP bietet.

Um die Funktionsweise der Europäischen Union klar zu verstehen, müssen Anstrengungen unternommen werden, um den juristisch-politischen Zusammenhang zu verstehen, der die Beziehung zwischen Staaten und der Union charakterisiert.

Es ist hier und in dieser Zeit der Krise für Europa nicht sinnlos, daran zu erinnern, dass Staaten die Subjekte sind und bleiben, die sie haben, durch die Verträge, über die Abtretung von Teilen der Souveränität an die EU entscheiden und dass, je nach Grad des abgetretenen Teils der Souveränität, Drift die Kompetenz und damit die Wirksamkeit der Handlungs- und Entscheidungsfähigkeit der Union. Aus dem Gesagten ist ersichtlich, dass einer der Faktoren der Europäische Integration besteht in der nicht immer linearen und progressiven Beziehung zwischen Staaten und europäischen Institutionen in dem Sinne, dass aus der Dialektik Zwischen nationalen Vorrechten und dem Streben nach immer größerer Integration entsteht das Profil gemeinschaftlicher Politiken. Nationale Identitäten und Interessen spielten und spielen eine entscheidende Rolle bei der Zuweisung von Befugnissen durch die Staaten an die EU. Tatsächlich spielen bei der Übertragung bestimmter Politikbereiche auf die europäische Ebene die Traditionen, die Geschichte und die Kultur der Mitgliedstaaten eine grundlegende Rolle, und zwar in dem Sinne, dass, wenn für bestimmte Politikbereiche (z. B. Handelsangelegenheiten) die Übertragung von Die Souveränität war angesichts der „funktionalen“ Natur dieses Aspekts des assoziierten Lebens in Bezug auf andere Themen, die Geschichte, die rechtlichen und kulturellen Traditionen der Staaten einfacher zurückhalten die Zuweisung von Kompetenzen auf Gemeinschaftsebene.

Noch wichtiger ist dieser Aspekt im Bereich der Außen- und Verteidigungspolitik, in dem geopolitische Einheiten und strategische Interessen einander gegenüberstehen, die nicht immer übereinstimmen.

Die ESVP fügt sich in diesen komplexen Rahmen ein, der mit der Entwicklung der Union mit ihren noch ungewissen Ergebnissen verbunden ist.

Sein Aufbauprozess könnte nur im Zusammenhang mit den tiefgreifenden Veränderungen verstanden werden, die die nationalen militärischen Instrumente durchzogen haben.

Der Entwicklungsprozess des nationalen Militärinstruments hat in den letzten Jahren zahlreiche Ziele erreicht, darunter die vollständige Professionalisierung der Streitkräfte, die Reform der militärischen Führung und die Vereinigung der StreitkräfteNachrichtendienste technisch-militärisch und ist noch in Bearbeitung. Der in den letzten Jahren verfolgte Transformationsprozess musste sich auch unter Berücksichtigung des Kontexts der Wirtschaftskrise entwickeln, die die Ausgabenmöglichkeiten verringert hat. In diesem Rahmen muss sich das nationale Militärinstrument an einen geopolitischen und geostrategischen Kontext anpassen, in dem es verschiedene Krisenfaktoren gibt, die nicht ausschließlich die Form eines konventionellen Konflikts hoher Intensität annehmen, sondern sich auf verschiedenen Ebenen entfalten: von unkonventionellen Operationen , bis hin zur asymmetrischen Kriegsführung, von den mit dem IT-Bereich verbundenen Risiken über diejenigen im Zusammenhang mit der Kontrolle von Energieressourcen bis hin zu denen im kybernetischen Sektor. Diese Änderung impliziert a evolutionäre Anpassung der Streitkräfte mit einer erheblichen Erhöhung der Führung, Kontrolle, hrsg Nachrichtendiensteund eine Entwicklung synergistisch e mehrwertig von Kräften, die sich an unterschiedliche Einsatzkontexte anpassen können.

Operative Kontexte, die mit der Verschärfung von Krisen und Konflikten in Staaten (Bürgerkriege, Sezessionen, gescheiterte Staaten) oder in bestimmten Regionen der Welt in Verbindung mit der Zunahme von Migrationen das Ausmaß relevanter Kontexte für die nationale Sicherheit tiefgreifend beeinflusst haben es ist definitiv global.

Tatsächlich ist es einer geworden Konzeption dynamischer als die Streitkräfte, in denen traditionelle Einsätze von politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Maßnahmen begleitet werden; man könnte in diesem Zusammenhang von einer Ausweitung des Einsatzgebietes und des Schlachtfeldes sprechen.

In einem Kontext, in dem Risikofaktoren globaler Natur sind, nationale Sicherheit muss nicht nur in Gebieten mit größerer Nähe zum Heimatland, sondern auch in entfernten Teilen der Welt gewährleistet und aufrechterhalten werden, wobei die Veränderungen in der Art der oben genannten Risikofaktoren zu berücksichtigen sind.

Das Ausmaß der eingetretenen Veränderungen hat die Notwendigkeit deutlich gemacht, die als solche verstandene europäische Dimension der Verteidigung zu stärken Ergänzung und Entwicklung des nationalen Verteidigungssystems.

Die hier vorgeschlagene Lesart neigt dazu, die ESVP im Rahmen dessen zu analysieren, was oben als konstitutive Dialektik der Europäischen Union definiert wurde: Eine Tendenz zur Einheit und nationale Vorrechte vereinen sich in der Architektur der Verträge und prägen ihre Entwicklung.

Ein erster wichtiger Aspekt für das Verständnis der GSVP betrifft die ihr zugewiesenen Grenzen.

Gemäß Art. 4 TEU Die Union respektiert die Gleichheit der Mitgliedstaaten vor den Verträgen und ihre nationale Identität, die in ihrer grundlegenden politischen und verfassungsmäßigen Struktur verankert ist (..) Es respektiert die wesentlichen Funktionen des Staates, insbesondere die Funktionen der Wahrung der territorialen Integrität, der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und des Schutzes der nationalen Sicherheit. Insbesondere die Die nationale Sicherheit liegt weiterhin in der alleinigen Verantwortung jedes Mitgliedsstaates. Dieses erste Element verdeutlicht, dass die Kompetenz in Sachen Sicherheit intern bleibt ein sorgfältig gehütetes Vorrecht der Mitgliedstaaten.

Diese Erklärung legt die Kriterien fest, auf deren Grundlage die oben genannten Themen Sie sind durch die Souveränität unantastbar in denen die EU nicht zum Eingreifen aufgerufen ist. Ist genau diese eines der konstitutiven Elemente der Staat-Union-Dialektik: die Kompetenz Es bleibt in Bezug auf Sicherheit und innere Angelegenheiten national, was zeigt, dass die Souveränität der Staaten trotz des europäischen Kontexts, der zunehmend das gesellschaftliche Leben bestimmt, nicht verschwindet. Die EU ist und will kein solcher Makrostaat sein, dass sie Polizeifunktionen ausüben und die innere Sicherheit gewährleisten kann. Aus dem Gesagten geht deutlich hervor, dass wir auf der Seite der Zusammenarbeit und einer immer stärkeren Integration die Grundlagen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik legen wollen. Tatsächlich geht es darum, eine als solche gedachte Dimension der Verteidigung aufzubauen potenziamento die Fähigkeiten einzelner Staaten. Insbesondere ist es durch sein Wirkungsfeld auf die externe Ausübung der Sicherheitsfunktion ausgerichtet.

Die GSVP, ein integraler Bestandteil der GASP, soll dafür sorgen, dass die EU a Einsatzfähigkeit mit zivilen und militärischen Mitteln (Artikel 42).

Diese Fähigkeit zielt im Wesentlichen darauf ab, die Wahrung des Friedens, die Verhinderung von Konflikten und die Stärkung der internationalen Sicherheit gemäß den Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen zu gewährleisten. Die GSVP enthält in sich die Räumlichkeiten für die Graduale Definition einer gemeinsamen Verteidigungspolitik der Union (Artikel 42 Absatz 2): Dieser letzte Artikel stellt ein Element dar, das den Grundsatz der Souveränität festlegt Überlassen Sie die Möglichkeit den Staaten die Formen und Inhalte der gemeinsamen Verteidigung festzulegen.

Dieses Primat der Staaten kommt auch in der Art und Weise der Entscheidungsfindung zum Ausdruck.

Tatsächlich werden sie vom Rat übernommen, der auf Vorschlag des Hohen Vertreters für die GASP oder eines Mitgliedstaats einstimmig beschließt.

Die Elemente, die darauf abzielen, das Prinzip der Souveränität zu wahren, werden, wie wir sehen werden, von anderen flankiert, die einen evolutionären Schritt in Richtung der Bildung einer gemeinsamen europäischen Verteidigung darstellen.

Ein erster evolutionärer Charakter wird durch die Art repräsentiert. 43.

Es erweitert das Missionsspektrum.Peterseinschließlich gemeinsamer Abrüstungsaktionen, humanitärer Hilfsmissionen, militärischer Hilfs- und Beratungsmissionen, Konfliktverhütung, friedenserhaltender Missionen und Krisenbewältigung, einschließlich Friedenskonsolidierungsmissionen und Stabilisierungseinsätzen am Ende von Konflikten, wobei die oben genannten Missionen dazu in der Lage sind, einen Beitrag zu leisten Kampf gegen den Terrorismus. MissionsentscheidungenSie werden vom Rat angenommen, der ihr Ziel, ihre Dauer und die allgemeinen Umsetzungsmethoden festlegt“ (Artikel 43 EUV, Absatz 2).

Evolutionären Charakter haben auch die Artikel 44 und 46 TEU.

Im Gemälde „Aufgrund der gemäß Artikel 43 gefassten Beschlüsse kann der Rat die Durchführung einer Mission einer Gruppe von Mitgliedstaaten übertragen, die dies wünschen und über die erforderlichen Fähigkeiten für eine solche Mission verfügen (Artikel 44); Die an der Mission beteiligten Mitgliedstaaten unterrichten den Rat über den Fortgang der Mission. Für den Fall, dass die Durchführung der Mission weitreichende Konsequenzen nach sich zieht oder eine Änderung des Ziels, des Umfangs oder der Methoden der Mission erforderlich ist, fasst der Rat die erforderlichen Beschlüsse.

Wir können sehen, dass mehr erreicht wird, wenn bestimmte Mitgliedstaaten mit einer Mission betraut werden schnell die Erfüllung der beginnenden Missionen von jenen Staaten, die sie umsetzen wollen und können Dadurch wird der mögliche Aufbau von Koalitionen zwischen Staaten rationalisierter und effektiver und indirekt auch das Handeln der Union als Ganzes effizienter. Das in Art. beschriebene Gerät. 44 bringt die Entscheidung über die Zuweisung und Änderung der Missionen jedenfalls wieder an den Rat zurück Organ der Union Damit behält es seine Funktion als politisches Antriebszentrum in GASP-Angelegenheiten.

zu Art. 46 EUV sieht den Mechanismus vor dauerhafte strukturierte Zusammenarbeit.

Das Verfahren zur Aktivierung der Ständigen Strukturierten Zusammenarbeit erfordert einen präzisen Willen seitens der Staaten, die die im Protokoll über die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit festgelegten Kriterien erfüllen und die Verpflichtungen in Bezug auf die militärischen Fähigkeiten unterzeichnen. Zunächst teilen die Staaten ihre Absicht dem Rat und dem Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik mit (Artikel 46 EUV).

Anschließend der Rat nimmt einen Beschluss zur Festlegung an Bei der Ständigen Strukturierten Zusammenarbeit wird dieser Beschluss mit qualifizierter Mehrheit gefasst.

Darüber hinaus teilt jeder Mitgliedstaat, der sich zu einem späteren Zeitpunkt an der Ständigen Strukturierten Zusammenarbeit beteiligen möchte, seine Absicht dem Rat und dem Hohen Vertreter mit (Art. 46 Abs. 3), wodurch die Zusammenarbeit in ihrer Struktur offen und flexibel wird. Auch in diesem Fall wird die Rolle des Rates hervorgehoben: „Der Rat nimmt einen Beschluss an, mit dem er bestätigt, dass der betreffende Mitgliedstaat die Kriterien erfüllt und die in den Artikeln 1 und 2 des Protokolls über die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit festgelegten Verpflichtungen unterzeichnet. Der Rat beschließt mit qualifizierter Mehrheit nach Anhörung des Hohen Vertreters“ (Artikel 46 Absatz 3). Es wird betont, dass die Teilnehmerstaaten die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit auch verlassen können, indem sie den Beschluss dem Rat mitteilen.

Von gewisser Bedeutung als Schlüssel zum Aufbau einer gemeinsamen Verteidigung sind schließlich die Bestimmungen des Art. 42 Par. 7 TEU.

Wenn ein Mitgliedstaat von einem bewaffneten Angriff auf seinem Hoheitsgebiet betroffen ist, sind die anderen Mitgliedstaaten gemäß Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen verpflichtet, ihm mit allen ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln Hilfe und Beistand zu leisten. Dies gilt unbeschadet der Besonderheiten der Sicherheits- und Verteidigungspolitik einiger Mitgliedstaaten. Artikel, der ein echtes schafft Verpflichtung zur Hilfe und Unterstützung tzwischen den Mitgliedstaaten unbeschadet nationaler Besonderheiten im Bereich der Sicherheits- und Verteidigungspolitik. Dieser Artikel mit seiner Pflicht zur kollektiven Mitwirkung stellt bis heute eine der wichtigsten Voraussetzungen für die Schaffung und Konzeption eines verstandenen Europas dar Raum Verteidigungsgemeinschaft. Gemeinsamer Verteidigungsraum, der die Voraussetzung für die Gewährleistung der inneren Integrität und äußeren Sicherheit der Mitgliedstaaten ist.

Ciro Luigi Tuccillo