Dossier Nr. 29 – Leseblätter vom 29. Oktober 2018 – des Studiendienstes der Abgeordnetenkammer, analysiert das mehrjährige Programmdokument (DPP) der Verteidigung für den Dreijahreszeitraum 2018-2020, das der Kammer am 15 Oktober (v.link).
Ohne über eine detaillierte Analyse nachdenken zu wollen, schauen wir uns aus Neugier einige makroskopische Daten an.
Was mir am meisten auffällt, ist das Beharren darauf, bis 150.000 die 2024-Mann-Marke zu erreichen. Was ist der Grund?
Wir reden immer davon, die Kosten zu senken, als ob die Reduzierung der Personenzahl die Lösung wäre. Aber sind wir sicher?
Die Tabellen auf den Seiten 15 und 16, über die ich im Folgenden berichte, geben einen Überblick über die aktuelle Situation und die zukünftige Situation.
Wenn man sich jedoch Tabelle 15 ansieht, die die Schwankungen nach Kategorie im Jahr 2017/2018 veranschaulicht, kommt man nicht umhin, darüber nachzudenken, wie das Ergebnis von -1578 Einheiten erreicht wurde.
Ich komme zu einer besseren Erklärung: Erstens nimmt die Zahl der Beamten ab, 242 Einheiten, entsprechend dem, was man von der normalen Ruhestandsquote erwarten kann (aus verschiedenen Gründen), wobei zusätzlich ein Teil der Beamten in ARQ-Positionen versetzt wird. Das Gleichgewicht zwischen Marschällen und Sergeanten ist nahezu gleich Null, da die tatsächliche Zahl der Abgänger hauptsächlich in der Kategorie der Marschälle liegt, während die Sergeanten dieses Jahres in die Kategorie der Marschälle fallen. Die eigentlichen Ausstiege erfolgen bei den Freiwilligen, also den Jugendlichen. Die Frage ist: Warum? Warum gibt es bei jungen Menschen die meisten Ausstiege?
Die Antwort verdient weitere Untersuchungen, ist aber wichtig für das, was wir gleich über die zweite Tabelle sagen werden. Tatsächlich lässt sich daraus erkennen, dass die Zahl der Nachwuchskräfte zwischen 2017 und 2020 weiter zurückgeht (83287 im Jahr 2017, 80662 im Jahr 2020), was wahrscheinlich die mangelnde Attraktivität des Militärberufs widerspiegelt, bevor sie unerklärlicherweise auf 91030 ansteigt Einheiten im Jahr 2024. Was wird in diesen Jahren passieren, um eine solche Entwicklung zu rechtfertigen?
Wie wollen Sie junge Menschen davon überzeugen, sich zu engagieren?
In dem Dokument wird davon nichts erwähnt.
Die Zivilbevölkerung im Verteidigungsbereich wird gesondert betrachtet und wird ebenso wie das Militär weiterhin erhebliche Einschnitte erleiden.
Interessant ist auch die Analyse der Mittel des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung (für die Finanzierung von Investitionen und die Entwicklung der Infrastruktur des Landes), die durch das Haushaltsgesetz 2017, Art. 1 lit. 140.
Wie leicht zu erkennen ist, werden die meisten Mittel tatsächlich ab 2025 und bis 2032 nach einer Progression zugewiesen, die dem besten Designer würdig ist, was jedoch deutlich macht, wie wenig Rücksicht auf die tatsächlichen Bedürfnisse des Verteidigungssektors gelegt wird. Das Haushaltsgesetz 2018 sah in Art. 1 co.1072 eine Refinanzierung der Mittel mit einigen Änderungen bei den jährlichen Ausschüttungen vor, die zwar Kürzungen vorsehen, die Verteilung über die Jahre aber realistischer machen.
Beim Lesen des Dokuments wird das Ungleichgewicht zwischen Personal-, Investitions- und Betriebskosten mehrfach deutlich.
Es ist nicht sofort klar, welche Prozentsätze für Investitionen und welche für den Betrieb reserviert sind, aber es ist klar, dass sie im Vergleich zu den Personalkosten die Rolle von Aschenputtel spielen. In der Praxis lässt sich feststellen, dass die Investition höher ist als der Betrieb, was wahrscheinlich auf die von der Verteidigungsindustrie unterstützten Maßnahmen zurückzuführen ist, die mehr an neuen Projekten als an der Aufrechterhaltung des Betriebs alter Strukturen oder Plattformen interessiert sind. Dies führt dazu, dass die eingesetzten Fahrzeuge, Materialien und Infrastrukturen immer älter werden und mangels der Mittel für die Instandhaltung nach einigen Jahren ersetzt werden müssen.
Die Diskussion über 2 % des BIP für die Verteidigung verdient noch ein paar Worte. Tatsächlich haben sich die Mitgliedsstaaten der NATO verpflichtet, bis 2024 einen Anteil von 2 % des BIP im Verteidigungssektor zu erreichen. Unter diesem Gesichtspunkt kann Italien als schwarzes Trikot betrachtet werden. Die in verschiedenen internationalen Foren vorgebrachten Proteste fallen kaum ins Gewicht, entscheidend sind 2 % und im Jahr 2018 liegen wir bei 1.15 %, weit entfernt von anderen NATO-Ländern. Sicherheit hat ihren Preis und auch die häufigen Äußerungen von US-Präsident Donald Trump gehen in diese Richtung. Wenn dann jemand denkt, dass der Austausch von „Teilen“ weniger kosten könnte ...
Darin besteht im Wesentlichen die Analyse des Forschungsdienstes der Abgeordnetenkammer.
Aber da uns das DPP zur Verfügung steht, versuchen wir, noch weiter zu gehen.
Zu den am schnellsten wachsenden Sektoren der Welt gehören Raumfahrt und Cyber. Versuchen wir zu verstehen, was das Verteidigungsministerium in den nächsten Jahren in diesen beiden Sektoren plant.
In der Einleitung wird meiner Meinung nach zu Recht die Notwendigkeit erwähnt, „eine Weltraumkomponente (in den Bereichen Bildgebung und Signalaufklärung, Positionsnavigation und Zeitmessung, Telekommunikation) zu haben oder den Zugang zu den notwendigen Fähigkeiten zu gewährleisten, um beispielsweise die Unterstützung der Interessen sicherzustellen.“ national in allen Bereichen, in denen die nationalen Streitkräfte operieren; in diesem Zusammenhang eine strategische, intersektorale und multiinstitutionelle Reflexion zum Thema Raum entwickeln; Dies angesichts der Verbreitung des Weltrauminstruments, das nicht immer durch andere Fähigkeiten ersetzbar ist.“
Es bestehen keine Zweifel an der Notwendigkeit des Tools, vielleicht könnte man argumentieren, dass es auch andere Nutzungsmöglichkeiten oder unterschiedliche Interpretationen des Raums als eigenständige Domäne gibt, aber der Bedarf wird sicherlich von allen und der Entwicklung von Programmen in der Welt gespürt Der Sektor könnte für die nationale Industrie von Nutzen sein. In Tabelle 7 des DPP ist der Punkt „Verteidigungsraumplan – Raum zur Unterstützung von Operationen“ zu vermerken, der mit 180 Millionen Euro finanziert werden soll, was im Vergleich zum Programm „Modernisierung des Ariete-Panzers“ einem Programm von 387 Millionen entspricht Euro macht es uns verständlich, welche Rolle die italienische Verteidigung in den kommenden Jahren im Raumfahrtsektor spielen könnte.
Auch die Cyber-Bedrohung ist in ihren wesentlichen Elementen gut identifiziert, so heißt es in der DPP: „Es wird von grundlegender Bedeutung sein, die Widerstandsfähigkeit im Cyber-Bereich zu gewährleisten, um den IT- und Telematiksektor zu erhalten, ein Schlüssel- und Unterstützungselement für die Übung.“ seiner Funktionen vor einer zunehmend drohenden Cyber-Bedrohung, die transversal, allgegenwärtig und asymmetrisch ist. Die rasante technologische Entwicklung und die stetig zunehmende Abhängigkeit von automatischen und computergestützten Prozessen, die immer schwieriger mit einer proportionalen Erhöhung des Sicherheitsniveaus einherzugehen sind, machen Netzwerke, Computer, Daten- und Informationsstrukturen anfällig für Cyber-Bedrohungen (sog. Cyberthreats). Cyberwaffen), sogar relativ einfach und kostengünstig, leicht zugänglich und kostengünstig, insbesondere im Verhältnis zu dem potenziellen Schaden, den sie verursachen können.“ Selbst in diesem Fall stellen wir bei der Lektüre des DPP fest, dass die „Transversalität“ des Cybersektors als Priorität für die Verteidigung betrachtet werden muss. In diesem Zusammenhang wird auch die notwendige Stärkung des CIOC, des Cyber Defense Command, und der neu vernetzten Fähigkeiten ab der Ausbildung erwähnt. Die Verteidigung muss tatsächlich mit der „Konsolidierung und Stärkung des Joint Forces Command for Cybernetic Operations (CIOC)“ fortfahren, das in der Lage ist, CNO (Computer Network Operations) in einem breiten Spektrum zu leiten, zu koordinieren und durchzuführen, in enger Abstimmung mit dem zuständigen nationalen Behörden und mit den anderen supranationalen Organisationen, insbesondere mit der NATO und der EU, stellt eine der wesentlichen Leitlinien für die Entwicklung der Fähigkeiten des militärischen Instruments im Cyber-Bereich dar.“ Aus der Analyse des DPP geht hervor, dass für diese Kapazität etwa 400 Millionen Euro benötigt werden, verteilt auf die Jahre bis 2033 (Summe der in den Tabellen aufgeführten Hauptprojekte), auch wenn man sich vorstellen kann, dass ein Teil der Mittel aus anderen Projekten stammt Cyber zugeordnet, aber nicht explizit gemacht.
Auch in diesem Fall stellen wir fest, dass diese Zahl gelinde gesagt lächerlich ist, wenn man sie mit den laufenden Investitionsprogrammen anderer europäischer Länder vergleicht, die im Allgemeinen auf die Schaffung einer auf diesen Sektor spezialisierten Streitmacht und die Einstellung junger Menschen abzielen im Feld eingesetzt werden.
Letztendlich betrachtet man zwar die Versuche, die Streitkräfte der kommenden Jahre zu „gestalten“, als positiv, glaubt jedoch, dass noch ein langer Weg vor uns liegt, um unsere Nachbarländer in einigen Sektoren zu erreichen, die richtigerweise als kritisch für die Verteidigung identifiziert, dann aber unterdimensioniert wurden. Vielleicht aufgrund des chronischen Mangels an Finanzmitteln oder, schlimmer noch, der Unfähigkeit, die tatsächlichen strategischen Auswirkungen vollständig zu verstehen.
