Eine Krise ist eine plötzliche Veränderung im Leben einer Gemeinschaft und von Natur aus nicht vorhersehbar. Ein Risiko ist vielmehr eine Eventualität und daher, wenn nicht vorhersehbar, zumindest kalkulierbar. Aufgrund der gesundheitlichen, aber auch politischen, sozialen, wirtschaftlichen und sogar kulturellen Auswirkungen ist die Covid-19-Pandemie eine Krise, die im Falle von Missmanagement auch zu einem Zusammenbruch des Systems führen kann.
Der derzeitige epidemiologische Notfall von Covid-19 hat eine Debatte ausgelöst, an der bislang vor allem Fachleute beteiligt sind, um die nationalen Katastrophenschutzmechanismen zu reformieren oder zu stärken und sie in Instrumente des echten Zivilschutzes umzuwandeln.
Dies liegt daran, dass die derzeitige Gesetzgebung in dieser Angelegenheit und vor allem der Feldtest gezeigt haben, dass der Katastrophenschutz geeignet sein kann, natürlichen und anthropogenen Risiken zu begegnen, die für ihren Fall in integrierte Pläne von fallen Intervention; Es ist ganz anders, mit einer systemischen Krise konfrontiert zu sein für die die derzeitige Katastrophenschutzstruktur nicht geeignet ist.
Während des Notfallmanagements trat eine erhebliche Inkompatibilität zwischen der "Augustus-Methode" und den konkreten Auswirkungen des Virus - auf allen Ebenen - auf den sozialen Körper auf.
Mit der "Augustus-Methode", die Ende der 90er Jahre vom Ministerium für Katastrophenschutz entwickelt wurde, umkreist der gesamte Unterstützungsmechanismus die Unterstützungsfunktionen und reagiert auf eine genau definierte Befehlskette, die von der kommunalen Ebene zu den nationalen Stellen reicht . Theoretisch reagiert das Notfallmanagement, das unter Berücksichtigung der Funktionen implementiert werden kann, die einzelnen Betreibern oder Einrichtungen zugewiesen werden, auf militärische Kriterien. In der Praxis erzeugt die oberste Struktur des Katastrophenschutzsystems "wasserdichte Abteilungen", da erhebliche Unterschiede zwischen den auf dem Papier vorgesehenen Funktionen, Mitarbeitern und Ämtern und den peripheren Realitäten bestehen in der "ersten Zeile" setzen also die Gemeindeverwaltungen und mit ihnen die Gemeindebetriebszentren mit den (oft knappen) verfügbaren Mitteln um.
Die derzeitige Konformation des Katastrophenschutzes, die auf der Zusammenarbeit zwischen dem politisch-administrativen Apparat und freiwilligen Vereinigungen auf lokaler Ebene zur Professionalisierung auf hierarchischer Ebene beruht, ist das Ergebnis einer breiteren Reflexion stark orientierter Denkströme Die "Entmilitarisierung" der Organisation auch in Bezug auf die Terminologie (zum Beispiel wurde die alte Kommando- und Kontrollabteilung - DICOMAC für den Covid-19-Notfall durch den Katastrophenschutz-Betriebsausschuss ersetzt), die ihre Umwandlung in verhinderte ein nationales Zivilschutzorgan. Nationaler Zivilschutz, der jetzt in Phase 2 umso notwendiger wird und ein wesentliches Instrument bei der Bewältigung von Phase 3 sein wird, wenn die sozialen Spannungen infolge der Wirtschaftskrise unvermeidlich sind und zu den Gesundheitsrisiken beigetragen haben bereits von Copasir angekündigt.
Die Zusammenhänge zwischen dem Fortbestehen des epidemiologisch-ökonomisch-sozialen Notstands und der Sicherheit des Staates sind offensichtlich. Der Zivilschutz befasst sich mit Fragen von nationalem Interesse, und seine Voraussetzung ist das Bestehen einer ausgewachsenen Krise, die sich deutlich von dem einfachen Risiko unterscheidet, das die derzeitige Struktur des Katastrophenschutzes aktiviert.
Wie bereits gesagt, ist es auf der Welle von Covid-19 nicht länger aufschiebbar, den nationalen Zivilschutz so zu strukturieren, dass der gesamte Sektor organisch und mit den Instrumenten des ordentlichen Rechts reguliert wird, um klar zu bestimmen, welche Stellen es sind sich mit diesem Bereich zu befassen (durch die Einrichtung eines Ad-hoc-Gremiums, das über den derzeitigen Katastrophenschutz hinausgeht) und daher die Beziehung zwischen Zivilschutz und Zivilschutz in Bezug auf Verantwortlichkeiten, Aufgaben, Organe und Kommandostrukturen ein für alle Mal zu klären und umzukippen somit eine anomale und rein italienische Situation des Zivilschutzes, die dem Zivilschutz untergeordnet ist und stattdessen Teil davon sein sollte.
Natürlich liegt die Untersuchung der Funktionen und der organischen Ausstattung des Zivilschutzes bei den technischen Apparaten und den politischen Entscheidungsträgern, aber es ist von grundlegender Bedeutung, dass die Debatte über die Angelegenheit die "Räume der Knöpfe" verlässt, um das Erbe der öffentlichen Meinung zu werden, und dass sie vor allem die institutionellen Strukturen einbezieht und freiwillige Hilfs-, Schutz- und Verteidigungsperipheriegeräte (vor allem kommunale, aber auch provinzielle), die in dieser Phase eine Fülle von Erfahrungen sammeln, die für die Zukunft und für die Definition einer künftigen gemeinsamen Linie wichtig sind, die mittelfristig gebracht werden kann zu einer stärkeren Integration zwischen Zivilschutz (alle zu bauen) und Streitkräften.
Foto: Verteidigungsministerium
