Sicherheit und epidemische Notfälle: Neue Transformation für das Atlantische Bündnis?

(Di Maurizio Geri)
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Der Kalte Krieg hatte uns daran gewöhnt, vor allem eine Art Massenvernichtungswaffe zu fürchten: die nukleare. Nach dreißig Jahren scheint das größte Risiko von einer anderen der drei wichtigsten ABC-Waffen (nuklear, biologisch, chemisch) auszugehen, auch wenn sie nicht von einem Feind verwendet, sondern von uns selbst hergestellt werden: der biologischen. Bis heute verfügen die NATO und die Streitkräfte der Alliierten (geschweige denn die Armeen der übrigen Welt) noch nicht über ausreichende Instrumente, um epidemische Notfälle und biologische Kriege wie den gegenwärtigen zu bewältigen.

Die Coronavirus-Krise hat gezeigt, dass Sicherheitssysteme, aber auch nationale und regionale sozio-politisch-wirtschaftliche Systeme (vor allem die Europäische Union) aufgrund der Schwere der beispiellosen Bedrohung, aber auch aufgrund mangelnder Prognosefähigkeiten und -probleme fragil sind klare, konkrete und effektive strategische Visionen. Zukünftige biologische Bedrohungen, natürlich wie die gegenwärtige oder sogar künstlich im Falle eines vorbestimmten Angriffs, bei dem Viren als Waffen verwendet werden, werden schneller, störender und grenzenlos sein, und daher sind gemeinsame Anstrengungen des Bündnisses erforderlich.

In den letzten 20 Jahren hatten wir auf dem Planeten drei schwere akute respiratorische Syndrome vom Coronavirusspielen werden, die SARS-CoV im Jahr 2003 die MERS im Jahr 2012 und dies SARS-CoV-2und zwei Pandemien, die Schweinegrippe 2009 und das aktuelle Coronavirus. Nur letztere hatten jedoch eine hohe Übertragung der zwischenmenschlichen Ansteckung, was die gegenwärtige Situation in der Geschichte der Menschheit beispiellos machte, auch angesichts des Niveaus der komplexen Verbindung, die mit der modernen Globalisierung erreicht wurde.

Wie viele Jahre müssen wir auf die nächste Pandemie warten? Nicht unbedingt ein Jahrzehnt, weil die Ereignisse von "Black Swan"1 Sie sind in der heutigen Welt zunehmend unvorhersehbar und unmittelbar. Und welche Übertragungsrate könnte und vor allem wie hoch die Sterblichkeit bei der nächsten Pandemie sein? Wie die beiden SARS (ca. 10%) die MERS (35%) oder noch größer? Wir wissen es nicht, aber wir sollten uns auf die Worst-Case-Szenarien vorbereiten. Die Büchse der Pandora wurde geöffnet und wir wissen nicht, was uns in Zukunft erwartet.

Die Rolle der Streitkräfte könnte den Verpflichtungen der zivilen Institutionen bei solchen schweren Krisen auch dank des Bereichs der zivil-militärischen Zusammenarbeit nachkommen. Seit dem Ende des Kalten Krieges hat sich die NATO an neue Bedrohungen und neue internationale Gleichgewichte angepasst und vor allem ihr strategisches Konzept auf andere ausgeweitet zwei Säulen abgesehen von Abschreckung und Verteidigung: die kooperative Sicherheit und Krisenmanagement. Zum ersten eröffnete er Kanäle der Zusammenarbeit unter anderem mit den Mittelmeerländern (Mittelmeer-Dialog) mit den Golfstaaten (Instanbul Kooperationsinitiative) und mit der Afrikanischen Union. Für letztere führte er hauptsächlich Operationen auf dem Balkan durch.

Aber wie können wir heute diese beiden neuen Aktionsbereiche auf einen unsichtbaren, veränderlichen und extrem schnellen Feind anwenden, der mit Gewalt nicht beseitigt werden kann? Die grundlegende Rolle des Militärs besteht darin, Ordnung aus dem Chaos zu bringen, aber dies wird nicht unbedingt mit Gewalt erreicht (einige italienische Analysten haben damit begonnen behalten schließlich die soziale Bedeutung des militärischen Instruments).

Die NATO könnte daher eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung der "menschlichen Sicherheit" sowie bei der Verteidigung der nationalen Sicherheit spielen, wenn geeignete Instrumente zur Verfügung stehen: Die von jedem Land versprochenen Verteidigungsausgaben von 2% könnten auch für diese Krisen verwendet werden. Dies sind jedoch in erster Linie politische Entscheidungen.

Viele wissen nicht, dass die NATO ein politisch-militärisches Bündnis ist Politische Zusammenarbeit ist ebenso wichtig wie militärische Zusammenarbeitund geht ihm offensichtlich zeitlich voraus. Die politische Koordination zwischen den 29 Staaten mit den USA in der ersten Reihe könnte der Allianz drei Jahrzehnte nach dem Ende des Bipolarismus einen neuen Schub geben.

Einige Analysten wie die Präsident des Atlantikrateshaben sogar die Aktivierung von Art vorgeschlagen. 5 wie nach dem 11. September, um die Führung und den Zusammenhalt zu geben, die notwendig sind, um eine solche Bedrohung zu bekämpfen. Unabhängig von dieser Möglichkeit, welche innovativen Rollen und Strategien sollte das Bündnis angesichts derartiger biologischer Herausforderungen oder noch schlimmer in Zukunft einnehmen, die die Existenz unserer modernen Zivilisation und unser Überleben gefährden könnten unserer Spezies?

Die erste wichtige Aufgabe eines Bündnisses wie der NATO ist die Durchführung gemeinsamer Maßnahmen zur Koordinierung der Verteidigung. Krisen wie die des Coronavirus, die soziale, wirtschaftliche, politische und geopolitische Umwälzungen hervorrufen können, werden in der Tat zunehmend internationale, regionale und dann globale Zusammenarbeit erfordern. Selbst wenn es auf lange Sicht zunächst zu nationalistischen und populistischen Aufstoßen kommen könnte, wären Staaten allein nicht in der Lage, auf die Bedürfnisse einer globalisierten, komplexen und daher fragilen Bevölkerung und eines fragilen Territoriums zu reagieren. Daher sollte die Rolle der NATO als Bündnis zunächst ein gemeinsames Reaktionsmodell gewährleisten, natürlich in Zusammenarbeit mit politischen Institutionen, vor allem der Europäischen Union, um sofortige Antworten zu geben und Länder zu sichern. Und dann denken Sie an eine größere kooperative Sicherheit auf globaler Ebene, denn Viren haben keine Grenzen, sowohl durch die Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen als auch möglicherweise mit der G20, um eine wirklich planetarische Aktion zu erhalten, die von den großen Wirtschaftsmächten unterstützt wird.

Die zweite Rolle wäre die Zusammenarbeit zwischen der zivilen und der militärischen Welt. In Italien werden bereits außerordentliche Anstrengungen unternommen, mit dem Engagement der Streitkräfte, öffentlichen Einrichtungen auf verschiedene Weise zu helfen, nicht nur bei der Transportlogistik und -kommunikation, sondern auch bei den Fähigkeiten des Militärgesundheitsdienstes und des Korps von Ingenieure (zum Beispiel kürzlich bei der Unterstützung von Herstellern von Atem-). Das reicht aber nicht aus, es braucht auch einen Plan für den nationalen Zivilschutz, in dem Armeen mit zivilen Institutionen zusammenarbeiten, um eine Fähigkeit zur nationalen und individuellen Widerstandsfähigkeit zu entwickeln.

Eine Aktivität zum Schutz und zur Unterstützung der Zivilbevölkerung in extremen Notsituationen nach den Grundsätzen der Prävention, Schadensreduzierung, Widerstandsfähigkeit und Wiederherstellung. es unterscheidet sich vom Zivilschutz und wurde nie wirklich realisiert (obwohl das nukleare Risiko es immer berücksichtigt hat). Die NATO weiß auch, dass die zivile Widerstandsfähigkeit die erste ist Verteidigungslinie Daher könnte die Zusammenarbeit mit zivilen Institutionen verstärkt werden, um die Kontinuität von staatlichen Diensten, Energiequellen, Nahrungsmitteln und Wasserressourcen, Verkehrs- und Kommunikationssystemen usw. im Falle schwerer Krisen sicherzustellen. um dann der wehrlosen Bevölkerung zu helfen, wo immer dies möglich ist.

Es gibt viele Beispiele, die verfolgt werden können, vor allem die US-Armee, die in Afrika für die Ebola-Krise mit NGOs wie Ärzte ohne Grenzen oder dem Roten Kreuz koordiniert hat und Krankenhausschiffe wie die Komfort und Barmherzigkeit (derzeit für die Krise in New York und Los Angeles verwendet) Vorbereitung des sofortigen Baus von Feldkrankenhäusern und Einsatz anderer Mittel und operativer Instrumente der zivil-militärischen Zusammenarbeit.

Die NATO könnte auch eine entscheidende Rolle spielen Überwachung, um die Krise zu bewältigen und das Ausmaß einer Infektion zu kontrollieren. Aufklärungsflugzeuge werden bereits im zivilen Sektor eingesetzt, zum Beispiel zur Überwachung des Territoriums unter Kontrolle des menschlichen Verkehrs und der illegalen Einwanderung oder für Rettungsaktionen vor Naturkatastrophen. Wir sollten jedoch ferngesteuerte Flugzeuge einsetzen. das heißt, die Drohnen.

Die Vereinigten Staaten nutzen diese zunehmend auch mit Drohnenschiffe (Foto) zur Marinebeobachtung ihres Kontinents, um den Betrieb auch in Notsituationen konstant aufrechtzuerhalten. Die NATO hat solche Schiffe noch nicht, ist es aber derzeit Entwicklung das Aufklärungssystem Bodenüberwachung der Allianz (AGS) mit 15 am Projekt beteiligten Ländern und fünf ferngesteuerten NATO-Flugzeugen RQ-4D (die operative Basis wird Sigonella sein). Dies könnte ein Bereich der industriellen und technologischen Entwicklung sein, dem man sich in Zukunft auch mit erheblichen wirtschaftlichen Konsequenzen widmen kann.

Schließlich würde die Stärkung der Rolle der NATO im Falle von biologischen und Pandemiekrisen auch in Richtung Verteidigung gegen hybride, kybernetische und Propagandaangriffe nichtstaatlicher Akteure (wie terroristischer oder krimineller Gruppen) und gehen Großmächte Wettbewerb von China und Russland. Insbesondere diese beiden Länder nutzen die aktuelle Krise mit ihren eigenen Scharfe Kraft e Soft-Power Hilfe senden und versuchen, Europa und das Atlantikbündnis zu schwächen und zu spalten (Vertreter aus europäischen Ländern beginnen bereits, die Untätigkeit der EU zu kritisieren und die asiatische Hilfe zu loben).

Kurz gesagt, die NATO kann und muss ihre Transformation fortsetzen und ihre Rolle als Schlüsselakteur im Krisenmanagement und in der kooperativen Sicherheit stärken.

Wir wissen nicht, wie diese Krise enden wird, aber eines ist sicher: Die gewonnenen Erkenntnisse werden vielfältig sein und die Welt wird nie wieder dieselbe sein. Auch die Rolle des Militärs und eines Bündnisses wie der NATO ist nicht.

1 Black Swan-Ereignisse (nach einer Theorie des libanesisch-amerikanischen Philosophen Nassim Nicholas Taleb) sind Ereignisse von großer Bedeutung, schwer vorherzusagen und sehr selten, deren Wahrscheinlichkeit nicht zu berechnen ist.

Foto: US Army / US DoD / Italienische Armee / US Navy