NDPP, ein mehr oder weniger obskures Akronym für einen noch obskureren Prozess.
NDPP bedeutet NATO-Verteidigungsplanungsprozess und es ist einer der wichtigsten Prozesse im Atlantischen Bündnis. Ziel ist es, einen Rahmen zu schaffen, in dem nationale und NATO-Aktivitäten zur Planung militärischer Fähigkeiten harmonisiert werden können, um sicherzustellen, dass das Bündnis als Ganzes über die notwendigen Kräfte und Fähigkeiten verfügt, um künftigen Herausforderungen gewachsen zu sein.
Man könnte daher auf den ersten Blick denken, dass es sich bei der NDPP um eine Sache der NATO handelt, aber das ist nicht ganz der Fall.
Der Prozess der Zuweisung von Ressourcen innerhalb des Verteidigungshaushalts wird von Wissenschaftlern strategischer Fragen als „Grand Strategy“ betrachtet. In einem interessanten Artikel der Freunde Jordan Becker und Robert Bell1, unterstützen die Autoren die These, dass in einer Zeit wie der, in der wir diese Jahre leben, definiert als mehrdeutig (Nebel des Friedens) sind Überlegungen militärisch-operativer Natur hinsichtlich der Zuteilung von Ressourcen den nationalen, regionalen und letztlich nur jenen des Bündnisses untergeordnet.
Man fragt sich daher, ob es wahr ist, dass das NDPP der Prozess ist, der innerhalb des Atlantischen Bündnisses verwendet wird, um die optimalen Ressourcen und Fähigkeiten zu planen, die zur Bewältigung der aufkommenden Herausforderungen erforderlich sind, aber die Staaten sind in erster Linie daran interessiert, ihre eigenen internen Bedürfnisse zu befriedigen, und verfolgen diese nur Wie hoch ist die tatsächliche Wirksamkeit des eingerichteten Prozesses, um den Anforderungen des Bündnisses gerecht zu werden?
Die Frage ist nicht trivial und wird von allen amerikanischen Wissenschaftlern gestellt Gesamtstrategie.
Wir erinnern daran, dass die Verpflichtungen innerhalb des Bündnisses von den Staats- und Regierungschefs der verbündeten Länder eingegangen werden und nicht vom Letzten. Im Jahr 2014 haben sich die Länder des Bündnisses beispielsweise dazu verpflichtet, ihre Verteidigungsausgaben bis 2 auf mindestens 2024 % des BIP zu erhöhen. Zwar führt eine Erhöhung der nationalen Verteidigungsausgaben nicht zwangsläufig zu einem entsprechenden Kapazitätswachstum Angesichts der im NDPP-Bereich beschlossenen Maßnahmen trifft es jedoch zu, dass die kontinuierliche Kürzung des Staatshaushalts in den letzten Jahren die Möglichkeit, die gesetzten Ziele zu erreichen, ernsthaft gefährdet.
Versuchen wir ohne Anspruch auf Vollständigkeit, etwas mehr darüber zu verstehen NATO-Verteidigungsplanungsprozess.
Das NDPP ist ein fünfstufiger Prozess, der sich über einen Zeitraum von vier Jahren erstreckt.
Il ersten Schritt besteht darin, die politische Führung des Prozesses festzulegen (Political Guidance). Dies wird in einem Dokument ausdrücklich dargelegt, das alle vier Jahre vom verstärkten Verteidigungspolitik- und Planungsausschuss (DPPC(R)) überprüft wird und allgemeine Ziele festlegt, die das Bündnis in den folgenden vier Jahren erreichen soll. Es basiert auf übergeordneten Richtliniendokumenten (Strategisches Konzept) und ist detailliert genug, damit Planer die benötigten Fähigkeiten klar bestimmen können. Es muss das „Level of Ambition“ des Bündnisses, die qualitativ erforderlichen Fähigkeiten sowie eine Angabe der Zeitpunkte und Prioritäten für die Umsetzung enthalten.
Il zweiter Schritt besteht darin, die Fähigkeitsanforderungen zu ermitteln (Anforderungen ermitteln), die zur Erfüllung der im politischen Leitfaden genannten Ziele und Zielsetzungen erforderlich sind. Die Liste der Anforderungen (Mindestfähigkeitsanforderungen) wird durch die beiden strategischen Kommandos Allied Command Operations (ACO) und Allied Command Transformation (ACT) identifiziert.
Il dritter Schritt besteht darin, den ermittelten Fähigkeitsbedarf auf die Verbündeten aufzuteilen (Anforderungen aufzuteilen und Ziele festzulegen), und zwar durch individuelle Zuteilung oder für Gruppen von Staaten. Die strategischen Kommandos bereiten unter der Leitung von ACT und mit Unterstützung des internationalen NATO-Stabs ein Paket von Fähigkeiten vor, die jedem Verbündeten zur Entwicklung zugewiesen werden, mit zugehörigen Prioritäten und Zeitplänen. Dabei kommt der Grundsatz der „fairen Lastenverteilung“ zur Anwendung2. Sobald der Verteidigungsminister des Empfängerlandes der Entwicklung des ihm zugewiesenen Fähigkeitenpakets innerhalb des Bündnisses zustimmt, wird dieses in den nationalen Planungsprozess einbezogen.
Il vierter Schritt besteht darin, die Umsetzung des allgemeinen und landesweiten Facilitate Implementation-Plans zu erleichtern. Dieser Schritt ist transversal zu allen anderen und nicht sequenziell wie die anderen.
Il fünfter Schritt besteht aus der Überprüfung des Prozesses (Überprüfungsergebnisse), beginnend mit der Untersuchung des Grads der Erreichung der ursprünglichen politischen Ziele, des Ambitionsniveaus der NATO und der militärischen Fähigkeiten, um nützliche Rückmeldungen für den nächsten NDPP-Zyklus zu geben. Verantwortlich für die Prüfung ist der Überprüfung der Verteidigungsplanungsfähigkeiten unter der Leitung des internationalen Stabes der NATO.
Es ist klar, dass der NATO-Verteidigungsplanungsprozess komplex ist und ein ständiges Engagement aller verbündeten Nationen erfordert. Tatsächlich verlässt sich die NATO auf Fähigkeiten und Kräfte, die von Zeit zu Zeit von verbündeten Nationen zur Verfügung gestellt werden, und nicht, wie manche denken, über NATO-Streitkräfte (oft als USA gelesen). !).
Wenn es wahr ist, wie mein Freund Jordan Becker dargelegt hat, dass Staaten eher dazu neigen, nationale Bedürfnisse zu befriedigen, als regionale und erst nach dem Bündnis, dann besteht die Gefahr, dass das Bündnis früher oder später nicht in der Lage sein wird, die Herausforderungen zu bewältigen wo es entstanden ist und immer noch existiert.
Dann muss man beim Sprechen darauf achten, was man sagt.
Kritische Äußerungen von US-Präsident Trump, der die Bündnispartner für die Nichteinhaltung der 2-Prozent-Verpflichtung kritisierte, wie etwa die verärgerten Reaktionen europäischer Partner auf ein Bündnis, das nicht in der Lage ist, sich an neue Bedürfnisse anzupassen, sind nutzlos oder wahrscheinlich kontraproduktiv, umso besser, als es der Diplomatie zu überlassen Je mehr geredet wird, desto mehr wird man dazu genutzt, Kompromisse zu suchen!
Tatsächlich spiegelt ein Bündnis das Kräftegleichgewicht wider, das zwischen Elementen eines bestimmten internationalen Umfelds besteht. Es ist sicherlich kein magisches Instrument zur Lösung von Problemen, die es schon immer gab.
1 Jordan Becker & Robert Bell (2020): Verteidigungsplanung im Nebel des Friedens: das transatlantische Währungsumrechnungsrätsel, Europäische Sicherheit, DOI: 10.1080/096628 39.2020.1716337 unter dem Link https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09662839.2020.1716337
2 Unter Lastenteilung versteht man die Verteilung von Kosten und Risiken auf die Mitglieder einer Gruppe im Prozess der Zielerreichung. Foster & Cimbala, Die USA, die NATO und die militärische Lastenteilung, 2005.
Um mehr zu erfahren:
https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49202.htm
https://foreignpolicy.com/2009/04/08/what-is-grand-strategy-and-why-do-w...
https://www.nato.int/cps/en/natohq/events_112136.htm
Foto: NATO
