Die Spannungen zwischen dem Kosovo und Serbien stellen weiterhin eine der größten Herausforderungen auf dem Balkan dar. Die Wahlen im Kosovo am 9. Februar 2025 haben die Aufmerksamkeit noch stärker auf die Fragilität des Dialogs zwischen Pristina und Belgrad gelenkt und die tiefen politischen und sozialen Gräben deutlich gemacht, die eine dauerhafte Einigung erschweren.
Seit der einseitigen Unabhängigkeitserklärung des Kosovo im Jahr 2008 erkennt Serbien die ehemalige Provinz weiterhin nicht als souveränen Staat an und behält damit erheblichen Einfluss auf die im Norden des Kosovo lebende serbische Bevölkerung. Die Spannungen zwischen den beiden Ländern eskalierten im Jahr 2023 mit einer Reihe von Zusammenstößen zwischen serbischen Gruppen und kosovarischen Streitkräften und gipfelten in gewalttätigen Zwischenfällen, wie etwa dem Angriff im September im Norden des Kosovo, bei dem ein kosovarischer Polizist und drei Serben getötet wurden. Dieser Vorfall markierte die schlimmste Zunahme der Spannungen zwischen den beiden Gemeinschaften in den letzten Jahren und veranlasste die NATO, die Präsenz der KFOR-Mission zu verstärken.
Bei den Parlamentswahlen vom 9. Februar 2025 im Kosovo verlor Vetëvendosje (VV), die Partei von Premierminister Albin Kurti, an Zustimmung und erreichte 40,9 % der Stimmen, womit sie die absolute Mehrheit verfehlte. Die Demokratische Partei des Kosovo (PDK) gewann 22,11 % der Stimmen und 25 Sitze, gefolgt von der Demokratischen Liga des Kosovo (LDK). Der eigentliche Spannungspunkt bleibt jedoch der Boykott der kosovarischen Institutionen durch die Lista Srpska, die größte serbische Partei im Kosovo. Die Wahlbeteiligung lag landesweit bei 35 Prozent. In Gemeinden mit serbischer Mehrheit war sie mit rund drei Prozent sogar noch niedriger. Diese Situation verdeutlicht eine tiefe politische und soziale Krise, die durch das Fehlen eines Normalisierungsabkommens zwischen dem Kosovo und Serbien noch verschärft wird.. Der Verband serbischer Gemeinden, ein im Brüsseler Abkommen von 2013 versprochenes Gremium, ist weiterhin ein ungelöstes Problem. Pristina betrachtet ihn als Risiko für die Souveränität des Kosovo und Belgrad als notwendige Garantie für den Schutz der Rechte der serbischen Minderheit.
Am 11. März 2025 reiste der ehemalige niederländische Premierminister und derzeitige NATO-Generalsekretär Mark Rutte in den Kosovo, um sich mit Premierminister Kurti und den lokalen Behörden zu treffen und auf eine Beschleunigung des Dialogs mit Serbien zu drängen. Rutte bekräftigte die Rolle der NATO bei der Gewährleistung der Sicherheit in der Region und betonte die Bedeutung eines Abkommens für die Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Staaten. Er sagte, dass ein solcher Prozess „bringt mehr Stabilität, mehr Investitionsmöglichkeiten und dauerhafte Sicherheit in der gesamten Region, was allen zugutekommt“.
Derzeit sind im Rahmen der KFOR-Mission rund 4.500 NATO-Soldaten im Kosovo stationiert. Ihre Aufgabe besteht darin, die Stabilität aufrechtzuerhalten und die Sicherheit der örtlichen Bevölkerung zu gewährleisten. Die Regierung des Kosovo hat wiederholt die Notwendigkeit stärkerer internationaler Garantien zum Schutz des Landes vor einer möglichen serbischen Aggression betont, während Belgrad eine größere Autonomie für die serbische Minderheit im Kosovo fordert.
Die Europäische Union vermittelt seit 2013 im Brüsseler Dialog zwischen Serbien und dem Kosovo mit dem Ziel, eine Normalisierung der Beziehungen zu fördern. Trotz des Ohrid-Abkommens von 2023 sind die Fortschritte jedoch begrenzt. Dessen Nichtumsetzung hat die Spannungen und Unsicherheiten in der Region weiter angeheizt.
Serbien, das eine EU-Mitgliedschaft anstrebt, ist noch immer an Russland und China gebunden, was den Weg der europäischen Integration beider Länder noch komplexer macht..
Ohne konkretes politisches Engagement beider Seiten und ohne stärkeres Engagement der EU und der NATO bleibt das Risiko neuer Krisen zwischen dem Kosovo und Serbien hoch. Die Zukunft der Region wird von der Bereitschaft der Parteien abhängen, bestehende Abkommen einzuhalten, und von der Fähigkeit der internationalen Gemeinschaft, die Stabilität aufrechtzuerhalten und eine Eskalation der Spannungen zu verhindern.
Foto: NATO
