USA 2020: die geopolitischen Herausforderungen

(Di Renato Scarfi)
16/11/20

Auch wenn Trump ihn noch nicht akzeptiert hat, scheint Bidens Sieg ziemlich gefestigt zu sein – mit rund 3 % mehr Wählern als sein Gegner und mehr als 270 Wählern –, während er sich auf die nächsten vier Jahre an der Spitze Amerikas vorbereitet.

Ein gespaltenes, wütendes Amerika, besorgt über das Fortbestehen der Pandemie (die bisher Tausende von Todesfällen verursacht hat) und unentschlossen, ob es den von Trump verfolgten Weg des relativen Isolationismus beschreiten soll „America First“ Oder ob es den Faden des Multilateralismus aufgreifen soll, der ihm in den letzten 75 Jahren die Unterstützung des gesamten Westens gesichert hat. Ein Amerika, das ein tiefes Bedürfnis nach Versöhnung hat, insbesondere mit sich selbst und seinen Widersprüchen. Ein Amerika, das Gefahr läuft, durch rechtliche Schritte vergiftet zu werden, die, so verzweifelt sie auch sein mögen, die Radikalisierung und die Gefahren einer Gewaltspirale befeuern könnten. Ein Amerika, das einen nicht erneut bestätigten scheidenden Präsidenten hat, der den Eindruck erweckt, er wolle die Strippen ziehen, um Untergrundverhandlungen führen zu können, um eine Begnadigung des Präsidenten in den verschiedenen Gerichtsverfahren zu erreichen, in denen er ein wenig beneideter Protagonist ist.

Ja, ein scheidender Präsident, der Bräuche und Traditionen untergraben hat Fair Play das hatte die politischen Wettbewerbe der letzten Jahrzehnte geprägt, mit dem eleganten Zugeständnis des Sieges an den Kandidaten, der die meisten Wähler gewonnen hatte, und der anschließenden eleganten Einladung, ins Weiße Haus zu gehen, um den Übergang einzuleiten. Ein würdiger Brauch, dem auch die folgten First Lady ausgehend versus eingehend. Dies war nicht der Fall, und Trump, als alter Siegerspieler, aber nicht sehr sportlicher Spieler, der keine Niederlage akzeptiert, hat die ganze Angelegenheit in eine Schlägerei verwickelt, indem er Vorwürfe warf, so wie der Bauer Samen auf das Feld wirft, ohne Beweise dafür vorzulegen seine bisherigen Aussagen. So sehr, dass einige Gerichte die Berufungen des hart umkämpften Teams von Trump-Anwälten sofort zurückwiesen.

Dennoch haben die jüngsten Konsultationen einige wichtige Denkanstöße gegeben. Zunächst einmal die starke Beteiligung von rund 67 %, die deutlich machte, dass die amerikanische Bevölkerung nicht so schläfrig und distanziert ist, wie manche es darstellen wollten. Der Verdienst für die enorme Mobilisierung gebührte sicherlich nicht den beiden Kandidaten, die den schlechtesten Wahlkampf seit Bestehen des Fernsehens führten.

Trotzdem war die Beteiligung der Bevölkerung stark und selbst der Kandidat, der verloren hatte, gewann über 70 Millionen Stimmen, etwa 8 Millionen Stimmen mehr als bei seiner Wahl im Jahr 2016. Ein massiver, weit verbreiteter Konsens, der die bemerkenswerten Fähigkeiten von Trump demonstrierte, der dazu in der Lage war Den Wählern effektiv in den Magen zu sprechen, verblüffte viele Analysten, die stattdessen eine vorhergesagt hatten Debakel Trumpianer. Dies ist ein klarer Hinweis darauf, wie große Teile des Landes dem nationalistischen Populismus weiterhin positiv gegenüberstehen, und zwar aus Gründen, die durch das Unbehagen und andere interne und externe Faktoren bestimmt werden, die Amerika erschüttert haben und die Trump erfassen und ausnutzen konnte.

Eine Präsidentschaft, die von Trump, die sicherlich sowohl in der Wirtschaftspolitik als auch in der Außenpolitik Erfolge erzielt hat, wie zum Beispiel das Beschäftigungswachstum und die Steigerung des nationalen BIP, oder wie die Vereinbarungen, die Israel und einige arabische Staaten dazu veranlasst haben, diplomatisch zu beginnen Beziehungen. Ein weiterer Erfolg besteht zweifellos darin, dass er keine neuen Kriege begonnen hat und sich so die Entsendung junger Menschen an die Fronten fernab der Heimat erspart hat. Dies wurde jedoch von vielen nicht als Ergebnis einer präzisen zugrunde liegenden strategischen Vision wahrgenommen, sondern nur als Befriedigung des Impulses, den egoistischen Interessen Ihres Landes zu dienen, eine Rolle, die darüber hinaus mit manchmal fragwürdigen und oft sehr wenig Kriterien interpretiert wird diplomatisch. In seiner vierjährigen Präsidentschaft hat Trump, wie manche sagen, vor allem seinen ganzen Narzissmus und Autoritarismus, seinen grenzenlosen Ehrgeiz und seine Begabung für funktionale Unwahrheit unter Beweis gestellt. Eigenschaften, die ihn vor der Wahlrunde mit einer unglaublichen und unehrlichen Leichtfertigkeit dazu veranlassten, die Gültigkeit eines möglichen Sieges des Gegners zu leugnen.

Biden seinerseits gelang es geschickt, die Stimmen einiger Teile der Arbeiterklasse und der gebildeten und gemäßigten Mittelschicht zurückzugewinnen, Stimmen, die 2016 nicht an Clinton gingen. Biden gelang es dann, den Konsens ethnischer Minderheiten zu fokussieren. Tatsächlich haben trotz einiger oberflächlicher Analysen, die sich auf Florida konzentrierten, weit über 70 % der Hispanics für Florida gestimmt, zusammen mit etwa 90 % der afroamerikanischen Wähler. Hinzu kamen die Unzufriedenheit der Wähler mit der Führung öffentlicher Angelegenheiten, die von exzessiven Persönlichkeiten des Präsidenten geprägt waren, und Bedenken hinsichtlich des wahnsinnigen Managements der Pandemie durch einen Trump, der in dieser Hinsicht offenbar nicht geneigt war, auf die Ratschläge von Wissenschaftlern zu hören und die grundlegendsten anzuwenden Regeln des gesunden Menschenverstandes. Zu den Unzufriedenen gehören schließlich auch die gemäßigteren republikanischen Wähler, die Trumps temperamentvolles Aufbrausen zum Schweigen gebracht oder vergessen hatte toto.

Dennoch wird Bidens künftige politische Tätigkeit nicht einfach sein, obwohl er das Recht erhalten hat, das Oval Office für die nächsten vier Jahre zu besetzen, da die konkrete Möglichkeit besteht, dass er die Zustimmung eines entschiedenen Senats mit einer entscheidenden republikanischen Mehrheit einholen muss. Die Gesetzesvorschläge müssen daher verschiedene Bedürfnisse in Einklang bringen. Dabei werden Bidens frühere politische Erfahrung und sein Wissen über institutionelle Mechanismen und Gleichgewichte ihm sicherlich dabei helfen, angemessene Lösungen zu finden, die die Rolle jedes Gremiums respektieren.

An der internen Front wird der neue Präsident zunächst einmal die Aufgabe haben, die Menschen zu versöhnen und eine gemeinsame Basis des Zusammenlebens wiederzufinden, was unter anderem angesichts der ethnischen Zersplitterung und des Interesses einiger supremacistischer Randgruppen an der Aufrechterhaltung sozialer Spannungen kein leichtes Ziel ist . Dann gibt es wichtige Themen mit erheblichen sozialen Auswirkungen, wie die Verringerung der Ungleichheiten, die Bekämpfung der Pandemie und die Ausweitung der Gesundheitsversorgung, die dem vorherigen Präsidenten Obama so am Herzen lag, die aber Sensibilitäten berührt, die sie nachweislich kennen andere lehnen einen Ansatz effektiv ab, der in Europa glücklicherweise eine gängige und weitverbreitete Praxis ist.

In der Außenpolitik enthält die diplomatische Tasche des neuen Präsidenten heikle internationale Fragen mit tiefgreifenden Auswirkungen auf künftige geopolitische Vereinbarungen. In diesem Zusammenhang hat Biden bereits seine Bereitschaft zur Rückkehr zum Multilateralismus angekündigt. Dies bedeutet wahrscheinlich eine Rückkehr zur WHO und hoffentlich auch zur UNESCO sowie eine Wiederaufnahme der Umsetzung der Pariser Klimaabkommen. Aber es bedeutet auch eine hinreichende Gewissheit, dass jede Versuchung, einseitig auf globale Herausforderungen zu reagieren, ausgeschlossen sein wird.

Dies sollte jedoch nicht zu einer radikalen Überarbeitung der geopolitischen Strategie der USA führen. Das bedeutet nicht, dass Amerika anfangen wird, das zu tun, was andere Menschen wollen. Beim Kampf gegen die Umweltzerstörung muss beispielsweise sichergestellt werden, dass die enormen Interessen der USA an der Nutzung fossiler Energien nicht zu sehr beeinträchtigt werden. Washington wird daher weiterhin seine eigenen Interessen verfolgen, aber möglicherweise auch einige Bedürfnisse seiner Partner und Verbündeten in Einklang bringen, um die engen transatlantischen Beziehungen zu stärken, die in den letzten vier Jahren als Opfer von Trumps Durchsetzungsvermögen etwas abgekühlt waren. Die wahre Stärke der USA liegt in der Tat nicht in der Wirtschaft oder der Technologie, sondern in der Fähigkeit, ihre in erster Linie europäischen Verbündeten zu vereinen und eng zusammenzuhalten, indem sie die Ausweitung ihres nuklearen Sicherheitsschirms gewähren und Zusammenarbeit sowie politische und politische Zusammenarbeit erreichen militärische Unterstützung, je nach den Möglichkeiten jedes Verbündeten. In diesem Zusammenhang könnte eine US-Außenpolitik mit weniger verärgerten und eher versöhnlichen Tönen die entstandene Unruhe gegenüber den Verbündeten glätten und die Spannungen mit den Gegnern zumindest zunächst abschwächen.

Und hier kommen die aktuell heißesten Dossiers ins Spiel, etwa die Beziehungen zu Russland, China, dem Iran und die Rolle der USA im Mittelmeer, ein brodelndes Meer inmitten verschiedener Ansprüche auf Seegrenzen, Rechtsstreitigkeiten, Muskeldemonstrationen, Aktionen, die im Widerspruch zu den Vereinten Nationen stehen Bestimmungen, Drohung jihadi und Drama der illegalen Einwanderung.

Einige dieser Probleme haben sich in den letzten Jahren deutlich verschlimmert, auch weil Europa, das in der Außenpolitik ohnehin schon taub und dumm war, strategisch immer blinder wurde und in seinen Initiativen durch ein Übermaß an Zynismus und nationalen Interessen blockiert wurde, was durch die schwere Wirtschaftskrise verursacht wurde durch die Pandemie kommt hinzu. Genau das Gegenteil der Vision, die die Gründerväter inspiriert hatte. Die vermittelnde und stabilisierende Rolle eines Amerikas, das sich erneut auf diese Rolle bekennen will, erscheint daher unverzichtbar, auch weil ein weniger umstrittenes Europa für ein Amerika, das die möglichen Herausforderer sieht, sehr bequem sein kann Governance weltweit, beginnend mit China und Russland.

Es ist daher absehbar, dass die ersten Auslandsbesuche seiner Amtszeit in den wichtigsten europäischen Hauptstädten stattfinden werden, wo er sich hoffentlich davon überzeugen kann, dass das Weltspiel effektiver ausgetragen werden kann, wenn die wichtigsten europäischen Verbündeten in die erste Mannschaft aufgenommen werden , und nicht auf der Bank gehalten oder, schlimmer noch, nicht vorgeladen. In diesem Fall wäre es ein wichtiges Zeichen für die Trendwende gegenüber Trump, der sich nie die Mühe gemacht hat, seine Verachtung für die europäische Institution zu verbergen und seinen Wunsch zur Schau zu stellen, ihren Zusammenhalt zu untergraben, was ihm manchmal auch gelang. In diesem Zusammenhang könnte das Vereinigte Königreich, das von Trump in seinem Wettlauf um einen „harten“ Brexit tatkräftig unterstützt wurde, nun in die Notwendigkeit geraten, seine Position aufzuweichen und mit den EU-Institutionen über einen „weicheren“ und gemeinsamen Brexit zu verhandeln.

Allerdings werden einige Meinungsverschiedenheiten zwischen den beiden Seiten des Atlantiks in Bezug auf bestimmte wirtschaftliche Aspekte, insbesondere mit bestimmten europäischen Verbündeten, bestehen bleiben (Handelsüberschüsse, staatliche Beihilfen, bestimmte Steuern, die Besteuerung von Netz) und müssen unbedingt mit Offenheit und Verfügbarkeit aller Beteiligten besprochen werden, um eine Lösung zu finden, die ihren jeweiligen Bedürfnissen gerecht wird. Eine Europa-USA-Synergie an diesen Fronten ist realistischerweise erreichbar.

Aus politisch-militärischer Sicht wird Biden, ein überzeugter Atlantiker, auch auf die Frage der Höhe der Beteiligung der Verbündeten an den NATO-Ausgaben zurückkommen, ein heikles Dossier, das bereits von seinen Vorgängern bearbeitet wurde. Und hier müssen die Europäer trotz aller intuitiven Schwierigkeiten eine Synthese finden, um die Haushaltsprobleme mit einer stärkeren Integration der Vermögenswerte, der Kommandostrukturen, der Beschaffung von Rüstungsmaterial und des Netzwerks der Verteidigungsindustrien in Einklang zu bringen. Ohne konkrete Schritte in diese Richtung hätte eine einfache Erhöhung der Verteidigungsausgaben vernachlässigbare Auswirkungen auf die tatsächliche Einsatzfähigkeit. Es ist sicherlich möglich, die Fähigkeit Europas, ein „Sicherheitsgeber“ zu sein, zu erhöhen, ohne die unersetzliche Deckung der NATO zu gefährden, und zwar durch einen Ansatz, der auf dem Konzept der Unteilbarkeit der Verteidigung sowohl innerhalb der europäischen Grenzen als auch im Rahmen der transatlantischen Beziehungen basiert. Das Bewusstsein, dass die transatlantischen Beziehungen der Grundpfeiler der westlichen Sicherheit bleiben müssen, sollte den schwierigen Entscheidungsprozess leiten, ebenso wie ein Ansatz, der den Gegensatz zwischen Unterordnung und relativer Autonomie vermeidet, von wesentlicher Bedeutung ist.

Was den geopolitischen Raum anbelangt, der unsere Interessen eng berührt, das Mittelmeer, werden wir sehen, wie sich die neue Regierung gegenüber der Türkei verhalten wird, die in den letzten drei Jahren ihre expansive und destabilisierende Politik im zentralen und östlichen Raum verstärkt hat, aber das ist bei Trump der Fall er hatte eine weiche Bank gefunden. Ein Verhalten, das von Erdoğan, das es hat viele Zweifel an der Vereinbarkeit mit der NATO-Mitgliedschaft Ankaras geweckt (siehe Artikel). Jetzt könnte Washington hoffentlich versuchen, Ankaras aggressive Ostdrift zu stoppen und es durch eine angemessene Dosis Diplomatie und Abschreckung wieder in die transatlantische Umlaufbahn zurückzuziehen.

Im Nahen Osten wird die neue Regierung von den Ergebnissen Trumps und der neu gewonnenen Harmonie mit der sunnitischen Welt ausgehen können, was ein Sprungbrett für neue Initiativen und Vorschläge sein könnte, die darauf abzielen, eine Lösung für das jahrhundertealte israelisch-israelische Problem zu finden. Palästinenserproblem.

Was den Iran betrifft, ist absehbar, dass Biden versuchen wird, mit allen notwendigen Unterscheidungen die Beziehungen wiederherzustellen, die zwischen dem Regime der Ayatollahs und der Obama-Regierung hergestellt wurden und die zur Unterzeichnung des Abkommens geführt hatten das Abkommen von 2015 über die nukleare Kontrolle Teherans, vor dem kritisierten Rückzug des derzeitigen Bewohners des Weißen Hauses. In diesem Zusammenhang könnten die erwähnte erneute Harmonie mit der sunnitischen Welt, die schon immer der schiitischen Welt gegenüberstand, und das tiefe Misstrauen der US-Bürger gegenüber dem Iran eine bremsende Rolle spielen. Dennoch erscheint es unerlässlich, mit der Suche nach neuen und entspannten Beziehungen zu beginnen, die auch allen Anrainerstaaten des Persischen Golfs, einem weiteren wichtigen Bereich des Welthandels, zugute kommen würden. Auch in diesem Fall wäre es wünschenswert, diejenigen europäischen Länder wie Italien einzubeziehen, die in der Vergangenheit ihre Fähigkeit zum politischen und kommerziellen Dialog mit diesem großen Land unter Beweis gestellt haben. Eine Fähigkeit, die nützlich sein könnte, um die extremistischeren und konservativeren Tendenzen der iranischen Führung abzuschwächen und dem derzeitigen Präsidenten Rouhani – immer noch ein Reformist mit allen Nuancen des Falles – die Werkzeuge an die Hand zu geben, um den langsamen Weg einer fortschreitenden Erholung einzuschlagen gegenseitiges Vertrauen und hoffentlich eine zaghafte demokratische Öffnung.

Da China und Russland ständige Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen sind, könnte Biden versuchen, die Dossiers, die den Vereinten Nationen am Herzen liegen (Umweltschutz, Kampf gegen die globale Erwärmung und den Klimawandel, Kampf gegen Hunger und die Ausbreitung von Krankheiten), zu nutzen, um dies zu erreichen Finden Sie Konvergenzen, mit denen eine Umgebung geschaffen werden kann Vertrauensbildung zu wichtigen Weltthemen und zu einer vernünftigen Entwicklung der Beziehungen zwischen den Ländern des Indopazifik. Ein sicherlich schwieriger Weg, nach der heftigen Konfrontation der vergangenen Regierung, der nützlich sein könnte, um die heiklen Themen im Zusammenhang mit der Rüstungskontrolle und der Verbreitung von Atomwaffen mit neuem Geist anzugehen.

Insbesondere angesichts der vorherrschenden Wahrnehmung amerikanischer Bürger, dass China ein Gegner ist, der in mancher Hinsicht sogar aggressiver ist als die ehemalige Sowjetunion, könnte die gefestigte amerikanische Fähigkeit, zu wissen, wie man Koalitionen und Allianzen aufbaut, vorhersehbar für eine Art genutzt werden Handlungsschwerpunkt: strategische Eindämmung der chinesischen Politik, insbesondere im Südchinesischen Meer (siehe Artikel), durch die Entwicklung engerer Beziehungen zu Ländern, die mehr als andere den Expansionismus fürchten, wie Japan, Südkorea, Australien und Neuseeland. Unter diesem Gesichtspunkt ist es auch möglich, dass der implizite Schutzpakt Taiwans in irgendeiner Form offiziell verkündet wird, während die angekündigte wiederbelebte politisch-maritime Zusammenarbeit mit Indien eine ganz neue Bedeutung erhält, gerade im Hinblick auf das Gleichgewicht auf der Indo-Seite -Pazifisches Theater. Die Bandbreite der Streitgründe zwischen Washington und Peking ist allerdings so breit gefächert und bedeutsam, dass eine deutliche Abschwächung der Haltung der USA kurzfristig nicht absehbar ist, die Auseinandersetzungen aber durchaus glaubwürdig erscheinen kann auch andere Konturen als die Zoll-Sanktions-Methode annehmen. Vieles wird auch von den Initiativen abhängen, die China umsetzt.

Aus diesen Gründen und aufgrund der Tatsache, dass Peking eine historisch strenge Kontrolle über Pjöngjang ausübt, nehmen die Atomstreitigkeiten mit Nordkorea einen eher relativen Wert und ein relatives Ausmaß an.

Was Russland betrifft, das die Definition der regionalen Macht, die Obama ihm gegeben hat, nie verdaut hat, wird Biden nach der Unklarheit in den Beziehungen zwischen Trump und Putin aufgefordert sein, die Beziehungen zu Moskau zu verbessern, vielleicht beginnend mit Gesprächen über die Verlängerung des New-Start-Vertrags1 (Bedrohung durch strategische Waffenreduzierung), wird unmittelbar nach seiner Amtseinführung im Weißen Haus erwartet. Eine Annäherung der beiden Hauptstädte könnte den Amerikanern auch im Hinblick auf die erwähnte Eindämmung Chinas im Pazifik von Nutzen sein.

Obwohl es wesentliche Aspekte der Kontinuität in der US-Außenpolitik gibt, ist mit Bidens Amtsantritt im Weißen Haus absehbar, dass eine neue Saison in der Führung der internationalen Beziehungen eröffnet werden kann, die durch einen deutlichen Wandel in Stil und Art gekennzeichnet ist ein größeres Gleichgewicht in den Beziehungen zu Washingtons historischen Verbündeten und vom Beginn einer dynamischeren Phase in den Beziehungen zu den wichtigsten Gesprächspartnern. In diesem Zusammenhang wird es von entscheidender Bedeutung sein, dass Europa (und Italien) politisch bereit sind, ihren Beitrag zu leisten.

1 Sie wurden 2010 in Prag unterzeichnet und ersetzten alle früheren Abkommen zwischen Washington und Moskau zur Reduzierung von Atomwaffen.

Foto: US Navy / US Air National Guard / Verteidigungsministerium der Volksrepublik China