Rechtmäßigkeit der Anwendung von Gewalt zur Bekämpfung des IS in Libyen

(Di Giuseppe Paccione)
18/02/15

Es ist mittlerweile eine Tatsache, dass es in Libyen keine Regierungsbehörde mehr gibt, die die Kontrolle über das gesamte libysche Territorium hat, man kann sagen, dass es in absoluter Anarchie lebt. Im Völkerrecht wird dieses Phänomen als gescheiterter Staat (id est failed state) definiert.

Die in der Stadt Tobruk ansässigen Zentralbehörden, die von der internationalen Gemeinschaft als legitime Regierung anerkannt werden, haben nicht mehr die Möglichkeit, jeden Winkel ihres Bodens zu kontrollieren.

Es dominieren Terrorgruppen mit Verbindungen zum IS, die die vielen anwesenden Ausländer in Angst und Schrecken versetzen und in vertikaler Richtung zu einem Rückgang der Ölförderung führen. Der illegale Verkauf von Rohöl und der Waffenhandel haben die Situation zunehmend verschärft, die mit der Ausrufung eines islamischen Kalifats sehr gefährlich geworden ist.

Es besteht ein großes Risiko, dass Libyen ein zweites Somalia wird. Die Defragmentierung mit der Entstehung von zwei oder drei unabhängigen Staaten hat zumindest im Moment noch keine Verwirklichung erfahren, obwohl einige Stämme und bewaffnete Banden nicht in der Lage sind, sich als staatliche Einheit zu organisieren.

Die von einigen internationalen Gremien unternommenen Versuche haben noch keine hervorragenden Ergebnisse erbracht. Neben der EUBAM (Union Border Assistance Mission), der zivilen Mission der EU, liegen Hoffnungen in den Händen der UNSMIL (United Nations Support Mission in Libya); Es handelt sich nicht um eine nicht bewaffnete, sondern um eine politische Mission, die darauf abzielt, den Dialog zwischen den verschiedenen Gruppen zu fördern, aus denen das libysche Mosaik besteht. Diese Mission steht unter der Schirmherrschaft des Generalsekretärs der Vereinten Nationen über den Sondergesandten Bernardino Leon und weist nicht die Merkmale einer Friedensmission auf, die in der Regel auf dem Territorium eines Staates stationiert wird. Unser Land hat seine uneingeschränkte Unterstützung für den Sondergesandten der Vereinten Nationen zum Ausdruck gebracht und seine Verfügbarkeit zugunsten einer Truppenintervention nur unter der Schirmherrschaft eines Beschlusses angeboten, der vom Sicherheitsrat angenommen werden kann, wodurch die Idee einer einseitigen Intervention klargestellt wird.

Mal sehen, welche legitimen Optionen es im Hinblick auf das Völkerrecht gibt.

Die Gefahr eines Angriffs durch Raketen, die von der libyschen Küste aus abgefeuert werden können, oder des Angriffs einer Terroristengruppe auf italienischem Boden sollte angesichts der Drohungen, Italien in den letzten Tagen angreifen zu wollen, nicht in den Hintergrund gedrängt werden. In diesem Fall könnte unser Land das Reaktionssystem zur Selbstverteidigung auslösen, ohne auf die Genehmigung des Sicherheitsrates zurückgreifen zu müssen. Es ist mittlerweile allgemein anerkannt, dass Selbstverteidigung bzw. Selbstverteidigung nicht nur gegen einen Staat, sondern auch gegen nichtstaatliche Akteure eingesetzt werden kann. Die Reaktion könnte erst nach Beginn des bewaffneten Angriffs ausgelöst werden, aber auch dann, wenn dieser unmittelbar bevorsteht.

Ein weiterer wichtiger Aspekt, den es zu bedenken gilt, ist, dass die Verbündeten zugunsten unseres Landes, eines NATO-Mitglieds, intervenieren könnten, das das Recht hätte, sich auf Artikel 5 des Atlantikpakts zu berufen, wonach die Vertragsparteien vereinbaren, dass ein bewaffneter Angriff gegen ein oder mehrere Staaten eintreten würde Weitere Angriffe in Europa oder Nordamerika werden als direkter Angriff gegen alle Parteien betrachtet, und sie sind sich daher einig, dass im Falle eines solchen Angriffs jede von ihnen in Ausübung ihres Rechts auf Selbstverteidigung, individuell oder kollektiv, anerkannt wird durch die Luft. 51 der Charta der Vereinten Nationen unterstützt die angegriffene(n) Partei(en) dadurch, dass sie unverzüglich, individuell und im Einvernehmen mit den anderen Parteien die Maßnahmen ergreift, die sie für notwendig hält, einschließlich des Einsatzes bewaffneter Gewalt, um die Sicherheit wiederherzustellen und aufrechtzuerhalten der Nordatlantikregion. Jeder derartige bewaffnete Angriff und alle infolgedessen ergriffenen Maßnahmen sind dem Sicherheitsrat unverzüglich zur Kenntnis zu bringen. Diese Maßnahmen enden, wenn der Sicherheitsrat die Maßnahmen ergriffen hat, die zur Wiederherstellung und Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit erforderlich sind. Aber auch im Kontext der EU, wo es in Artikel 47 heißt, dass die europäischen Partner im Falle einer Aggression verpflichtet sind, der angegriffenen Person mit allen ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln Hilfe und Beistand zu leisten. Selbstverteidigung kann so lange wie nötig dauern und eine bewaffnete Präsenz auf libyschem Territorium beinhalten.

Wie allgemein bekannt ist, bedarf der Einsatz von Friedenstruppen der Zustimmung des UN-Sicherheitsrates und würde die stabile Entsendung einer multinationalen Truppe auf libyschen Boden voraussetzen, deren Ziel die Befriedung des Territoriums und der Wiederaufbau seiner „institutionellen Ordnung“ ist. Wichtig ist, dass diese Truppenpräsenz entweder unter der Schirmherrschaft des Generalsekretariats der Vereinten Nationen oder unter dem Kommando eines Staates operieren könnte.

Ein weiterer hervorzuhebender Aspekt ist die Koalition der Willigen, d. h. eine Operation ohne den Schutz der Vereinten Nationen, aber dieser Aspekt ohne die Zustimmung des souveränen Staates und ohne die Genehmigung des Sicherheitsrates gilt als illegal.

Im Vergleich zu friedenserzwingenden Einsätzen haben friedenserhaltende Einsätze das Ziel, den Frieden aufrechtzuerhalten und dabei zu vermeiden, die eine oder andere am Kampf beteiligte Partei zu begünstigen, und die Friedenstruppe ist dazu nicht befugt. Anwendung bewaffneter Zwangsmaßnahmen, außer im Falle des Schutzes der eigenen Mitglieder.

Um auf eine wahrscheinliche militärische Intervention Italiens zurückzukommen, muss erwähnt werden, dass es sich mit dem Vertrag über Freundschaft, Partnerschaft und Zusammenarbeit befassen muss, den der damalige Ministerpräsident Berlusconi und der libysche Diktator Gaddafi im Jahr 2008 geschlossen haben. In diesem Abkommen gibt es zwei Normen, die die Hemmung der Bedrohung und des Einsatzes bewaffneter Maßnahmen hervorheben und das Verbot der Durchführung feindlicher Handlungen aus beiden Gebieten festlegen. Bestimmungen, die offensichtlich im Jahr 2011 in Angriff genommen wurden, als unser Land zusammen mit anderen in Libyen intervenierte, um die absolute Macht des libyschen Führers zu stürzen. Diese oben erwähnten Normen wären kein Hindernis, wenn man sich in Selbstverteidigung befände. Die einzige Verwirrung könnte im Zusammenhang mit einer bewaffneten Handlung entstehen, die nicht von der zuständigen Behörde der Vereinten Nationen genehmigt wurde und nicht der Selbstverteidigung dient. Auf jeden Fall täte die italienische Regierung gut daran, wachsam zu bleiben und ernsthafte Maßnahmen gegen die unkontrollierte Ankunft von Booten voller Menschen zu ergreifen, die direkt von der libyschen Küste abfahren. Es wird gesagt, dass von 100 Migranten 10 ISIS-Terroristen sein könnten.

(Foto: US DoD)