Aserbaidschan auf dem Weg zur BRICS-Mitgliedschaft: Multi-Vektor-strategische Linie in der Außenpolitik?

Am Tag nach dem Staatsbesuch des russischen Präsidenten Wladimir Putin in Aserbaidschan¹, Baku reichte offiziell seinen Antrag auf Beitritt zu den BRICS ein², eine Gruppe von Ländern, die durch einen schnell wachsenden Wirtschaftssektor vereint sind und sich 2009 offiziell mit dem Ziel zusammengeschlossen haben, den Aufstieg der sogenannten „Volkswirtschaften des globalen Südens“ zu fördern.

Die Kandidatur Aserbaidschans fällt in eine Phase tiefgreifender Erneuerung und Erweiterung der BRICS-Staaten, die dank der Aufnahme von Argentinien, Ägypten, Äthiopien, Iran, Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten ab dem 1. Januar 2024 von fünf auf elf Mitglieder angewachsen sind. Ein geoökonomisches Aggregat, das – vor allem dank der Gründermächte Brasilien, Russland, Indien, China und seit 2010 Südafrika – heute über 42 % der Weltbevölkerung, 25 % der Gesamterde, 20 % der Weltbevölkerung repräsentiert BIP und über 15 % des internationalen Handels.³

Aus dieser Perspektive eröffnet der Beitritt Aserbaidschans noch interessantere wirtschaftliche Perspektiven, nicht nur aufgrund der enormen Gas- und Ölproduktion, die es dem Westen ermöglicht hat, die Preise für Kohlenwasserstoffe nach den Sanktionen gegen Russland über die ukrainische Invasion zu kontrollieren⁴, sondern auch für die Marktaussichten in der Branche grünen⁵ und im infrastrukturellen Bereich: Die Sanierungs-, Minenräumungs- und Wiederaufbauprojekte der Wirtschaftsregion Karabach schreiten voran, über die Aserbaidschan im September 2023 nach dreißigjähriger armenischer Besatzung seine territoriale Souveränität wiederhergestellt hat⁶.

Für die meisten Kommentatoren ist der Schritt Aserbaidschans als eine weitere Distanzierung Bakus vom westlichen Einflussbereich und noch mehr von der Europäischen Union zu verstehen, zu der die Beziehungen in den letzten fünf Jahren eher schwankend und nicht ohne Spannungen verlaufen sind.⁷, trotz der Großzügigkeit Memoranden für die Versorgung mit Kohlenwasserstoffen (möglicherweise soll sie bis 2027 verdoppelt werden), unterzeichnet vom aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Aliyev und der Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula Von der Leyen im Juli 2022⁸.

Für ein fachkundiges Auge, das die Dynamik kennt, die den Südkaukasus charakterisiert, erscheint das Problem jedoch ganz anders und komplex.

Tatsächlich gibt es zahlreiche Ereignisse, die zeigen, dass Aserbaidschan in Wirklichkeit sofort einen ganz bestimmten außenpolitischen Kurs eingeschlagen hat, der auf Multivektoralität und der strategischen Fortsetzung von Allianzen, Partnerschaften und Beziehungen basiert zielte darauf ab, das bloße nationale Interesse des Landes zu verfolgen. Dies geschieht nach dem Vorbild mehrerer Staaten in der Region und auch ethnischer Türken – allen voran Kasachstan, ein Verfechter der Multivektoralität von der Präsidentschaft Nasarbajews bis zur aktuellen Tokajew-Regierung, geschickt darin, die Nähe zu Russland, die sowjetische Vergangenheit und den chinesischen Einfluss unter einen Hut zu bringen und der Bedarf an Geldern und westlichen Investitionen⁹.

Tatsächlich hat Aserbaidschan seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion mit aller Kraft versucht, aus dem Abgrund der politischen und wirtschaftlichen Krise herauszukommen, indem es sich auf die Schaffung von Stabilität und Zuverlässigkeit auf der inneren Ebene und eine größere Glaubwürdigkeit auf der äußeren Ebene konzentrierte. Nach dieser Logik wurde am 20. September 1994 das berühmte „Əsrin müqaviləsi“, das „Abkommen des Jahrhunderts“, unterzeichnet, mit dem der damalige Präsident Heydar Aliyev die gemeinsame Entwicklung der drei Ölfelder Azeri, Chirag und gewährte Guneshli (im Kaspischen Meer, 90 km östlich von Baku) an 13 große internationale Ölunternehmen aus acht Ländern¹⁰.

Nicht weniger wichtig ist, dass der Aufstieg auf internationaler Ebene und vor allem die Schaffung eines gegenseitigen Vertrauens- und Kooperationsverhältnisses mit den Vereinigten Staaten das Ergebnis intensiver diplomatischer Arbeit von Persönlichkeiten wie Hafiz Pashayev war¹¹, der erste Botschafter des unabhängigen Aserbaidschans in Washington, wurde anschließend von Unternehmern, Diplomaten, Staatsvertretern und jungen Studenten unterstützt, die zum ersten Mal die Möglichkeit hatten, sich im Westen weiterzubilden und die aserbaidschanische Kultur in Universitätskreisen bekannt zu machen.

Wenn die Karabach-Kriege zeitweise das Verhältnis zu den Vereinigten Staaten – in denen die Mehrheit der armenischen Diaspora vertreten ist und die daher bei den US-Präsidentschaftswahlen und darüber hinaus ein erhebliches Stimmengewicht haben – und in letzter Zeit auch zu den USA, verschlechtert haben Europäische Union für die zwiespältige und manchmal feindselige Haltung Frankreichs zugunsten Armeniens (siehe schließlich die mit Paris unterzeichnete strategische Partnerschaft, die Eriwan den Kauf von Radargeräten ermöglichen wird). Bodenmeister mit Raketen Mistral 3 und Nachtsichtbrillen¹²) wurde die strategische Partnerschaft mit dem Westen durch das Infrastrukturprojekt von gestärkt Mittlerer Korridor, dann mittlerer Korridor von der Europäischen Union dringend gewünscht, um einen alternativen Transit nach Russland zu bieten und den Alten Kontinent über Zentralasien, das Kaspische Meer, den Südkaukasus und schließlich die Türkei mit China zu verbinden. Eine Passage, die nicht auf den Transport von Gas und Öl beschränkt ist, sondern Straßen, Häfen, Eisenbahnen und Infrastruktur der neuesten Generation umfasst und möglicherweise grün in der Lage, Aserbaidschan zu einem nicht mehr nur kulturellen, sondern auch materiellen Bindeglied zwischen Ost und West zu machen¹³.

An der regionalen und östlichen Front gehört Aserbaidschan nicht nur zu den aktivsten Mitgliedern der Bewegung der Blockfreien LänderVielmehr ist es Teil mehrerer geopolitischer und institutioneller Strukturen: eines strategischen Bündnisses mit Russland, mit dem aufgrund der sowjetischen Mitgliedschaft und der freundschaftlichen Beziehungen, die aus persönlichen Beziehungen zwischen den jeweiligen nationalen Führern stammen, jahrzehntelange Geschichte geteilt wird; moderate Öffnung gegenüber China, bereit, in die Infrastruktur zu investieren, für die die Europäische Union Mittel bereitstellt Mittlerer Korridor sie sind oft eher ehrgeizig als konkret; Bruderschaft mit den zentralasiatischen Ländern türkischer Abstammung (insbesondere Kirgisistan, Kasachstan, Usbekistan, die sich nicht mit der Finanzierung von Schulen und Infrastrukturen in der Region Karabach zurückgehalten haben), mit denen es die Präsenz der Organisation Türkischer Staaten und in der teilt Shanghai Cooperation Organization als Dialogpartner; trilaterale Partnerschaft mit der Türkei und Pakistan, um ein Gegengewicht zu den im Südkaukasus aktiven ausländischen Mächten zu schaffen¹⁴.

Nicht zuletzt ist das strategische Bündnis mit der benachbarten Türkei, mit der Aserbaidschan aus kulturellen, ethnischen und vor allem militärischen Gründen verbunden ist, nicht weniger wichtig. Daher der Ausdruck „Es ist mir egal, ich werde es tun” – „Eine Nation, zwei Staaten“¹⁵ – wird dem ehemaligen Präsidenten Aserbaidschans Heydar Aliyev zugeschrieben, der den brüderlichen Charakter der Beziehungen zwischen Ankara und Baku definiert (ein Ausdruck, den auch der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan selbst am vergangenen 10. Dezember 2020 in Baku während der Feierlichkeiten zum Triumph Aserbaidschans über Armenien zum Ausdruck brachte im Zweiten Karabach-Krieg). Es handelt sich jedoch um ein Bündnis, das auf einer klaren Rückkehr in die Vergangenheit basiert, wonach die Grundlage für die Steuerung der regionalen Dynamik im Durchgang durch die türkische „Höhe Pforte“ liegen sollte, die über Aserbaidschan die Türkei mit den Völkern verbinden würde Türkischsprachige Zentralasien. Darin liegt auch die Unterstützung für Aserbaidschan: Türkisches Volk, Garant der Energiesicherheit Ankaras, Tor zu kaspischen und zentralasiatischen Ressourcen, politisch stabil. Ein Beweis dafür, dass Erdoğans panturanisches Narrativ Aserbaidschan für die Außenpolitik Ankaras funktionsfähig gemacht hat, wobei Präsident Aliyev der Garant dieser Rhetorik ist¹⁶, Aus dieser Perspektive muss der türkisch-aserbaidschanische Wunsch gesehen werden, den umstrittenen Zangezur-Korridor zu öffnen, der zwischen Armenien und der Türkei liegt und bei dem kürzlich wesentliche Punkte für Baku zum Zweck der Unterzeichnung eines Friedensvertrags mit Armenien außer Acht gelassen wurden¹⁷.

Daher ist der Beitritt Aserbaidschans zu den BRICS im Lichte einer möglichen Verschlechterung der Beziehungen zum Westen (oder sogar eines Abbruchs der Beziehungen zu Washington und Brüssel zugunsten einer Hinwendung zu Russland) zu interpretieren. ist völlig irreführend sowie falsch und weit entfernt von der Dynamik, die die Außenpolitik der Länder des Südkaukasus charakterisiert (Georgien und Armenien eingeschlossen). Aserbaidschans Bestreben, Teil des Clubs der aufstrebenden Mächte zu werden, spiegelt vielmehr dreißig Jahre strategischer Multivektoralität wider, die darauf abzielte, das Land in eine geoökonomisch vorteilhafte Position zu bringen, und spiegelt das wachsende regionale und internationale Gewicht wider, das über das eines bloßen Ölproduzenten hinausgeht.