Indo-Pazifik: Krieg wartet nicht

Die Geschichte kann aus mehreren Blickwinkeln betrachtet werden; Wenn für Churchill der August 1948 durch den Verlust Indiens den Beginn der historisch-politischen Verkleinerung Englands markiert, stellt er für Nehru die Verabredung mit dem Schicksal dar Moment, den die Geschichte selten gewährt, der Moment, in dem ein Volk aus der Vergangenheit herauskommt, um in die Zukunft einzutreten ..; der Moment, der Erinnerungen an Lord Mountbatten HG Wells und seine Freunde weckt der Mann, der Wunder wirkte¹; Der Moment, in dem Ciryl Radcliffe in Angst versinkt, obwohl er selbst für eine Teilung verantwortlich ist, ist ein Vorbote tragischer Fehler. Es ist die Geschichte eines Mannes, Gandhi, Symbol einer unmöglichen Utopie, die von Muslimen und einem Teil der Hindus abgelehnt wurde, die sich betrogen fühlten, ohne zu wissen, dass sein Land bereits 1944 sein eigenes Atomprogramm gestartet hatte²; ist die Geschichte eines Landes, das inmitten der Widersprüche der Welt aufgewachsen ist lächelnder Buddha³ Atombombe, der Kriege gegen China und Pakistan, der Tausenden Opfer der Bhopal-Katastrophe, der Slums von Kalkutta, für manche trotz allem die Stadt der Freude, der brennenden Scheiterhaufen der Toten von Covid, verspottet von einem Land, China, das in einer Post-Pandemie, die den von der BRI betriebenen wirtschaftlichen und politischen Apparat verlangsamt hat, mehr denn je auf seinen eigenen gequälten und antihistorischen Hof blicken sollte.

In der oberflächlichen Vorstellung des Westens war Indien jahrelang die snobistische Alternative für die Reichen, die sich auf den Weg machten gelbes U-Boot, war der Ausdruck einer Gesellschaft, die nicht in der Lage war, die Züge einer Politik zu erkennen, die ohne allzu große Reue dem Mahatma eine unproduktive und kindische Transzendenz aufbürdete, inmitten der Gipfel des muslimischen Kaschmirs die ausgebrochenen und latenten Konflikte mit Pakistan und China stigmatisierte und jetzt im Indischen Ozean die Konturen des bevorstehenden Krieges umreißt. Ein Konflikt, der unweigerlich dazu führen wird, dass das dritte Gewässer auf dem Planeten, das von Schlüsselpassagen umgeben ist, in Flammen steht⁴, reich an Energie-, Mineral- und Nahrungsmittelressourcen, ein Meer, das nach dem Kalten Krieg seine geoökonomische und geopolitische Dynamik aufgrund der ausgeprägten Rivalität zwischen Delhi und Peking wiederentdeckte, vereint auf einem Meer, das für die atlantischen SLOCs lange Zeit vernachlässigt wurde, durch die Verteidigung von Lebensadern/Lebenselixier⁵ was sie dazu brachte, nach Westen zu blicken, auf die Felder des Persischen Golfs und in Richtung der afrikanischen Küste.

Im letzten Jahrzehnt kam es zwischen dem Indischen und dem Pazifischen Ozean mit der Konsolidierung des maritimen Konzepts und der gleichzeitigen Zunahme des politischen Gewichts Asiens zu einer Überschneidung politisch-ökonomischer und militärischer Interessen, die das Machtgleichgewicht und die Machtbalance neu definiert hat, verursacht durch den durchsetzungsfähigen Aufstieg des Drachen, der nun mit der ersten wirklichen politischen Krise zu kämpfen hat und darauf abzielt, die Grenzen einer neuen konzeptionellen Landkarte zu ziehen, die durch einen einzigen Kontinuitätsbogen gekennzeichnet ist.

Indien, Pro Mari Suo, möchte das direkt überprüfen seine Ozean, der trotz der geografischen Bezeichnung derzeit eine von den Amerikanern kontrollierte Ausdehnung darstellt, da sie von Stützpunkten in Kuwait, Dschibuti, Bahrain, Oman und Singapur aus den Zugang zu den Hauptmeerengen überwachen.

Angesichts des chinesischen Projekts, eine neue internationale Ordnung zu skizzieren, bleiben Japan, das auf die politischen Schwankungen in Amerika achtet, Australien, Indien und die USA, die an den wesentlichen strategischen logistischen Wert der Insel Diego Garcia gebunden sind, Gegner Pekings, indem sie den Indopazifik in den Mittelpunkt einer polarisierten und ideologischen Außenpolitik stellen, eine integrierte politische und wirtschaftliche Vision der regionalen Beziehungen fördern, die Konnektivität wieder in Gang bringen und die freie Schifffahrt fördern, auch angesichts der Pandemie, die die Regierungen gezwungen hat, die Gesundheit und die destabilisierenden Nebenwirkungen zu überdenken.

Indopazifischer Raum ist ein politischer, kein geographischer Begriff, und sein Umfang ändert sich entsprechend den strategischen Annahmen: Für die USA erstreckt sich das Gebiet von Hawaii bis Indien, während es für Japan die ostafrikanischen Küsten erreicht; Tatsache ist, dass die Länder, die es gewohnt sind, Hegemonie auszuüben, Großbritannien, Deutschland und Japan, in diesem Bereich nicht an Aufmerksamkeit und Präsenz sparen⁶. Stellte für Mackinder die Region zwischen Osteuropa und Zentralasien den geografischen Dreh- und Angelpunkt für die Kontrolle Eurasiens dar, so kann heute der Indische Ozean die Machtverteilung ebenso entscheidend beeinflussen; Spykmans Beobachtungen sind interessant Die Geographie des Friedens (1944), wo er die Bedeutung von argumentierte Rimland, das heißt, die Region, die die Länder des Westens, des MO und der asiatischen Meeresregionen umfasst, die, indem sie den Zugang sowohl zum Meer als auch zu den Binnengebieten ermöglichte, die geopolitische Annahme rechtfertigte, dass „..Wer das Rimland kontrolliert, regiert Eurasien; Wer Eurasien regiert, kontrolliert das Schicksal der Welt.“.

Derzeit befinden sich Russland und Indien in einer distanzierten Lage: Moskau ist bestrebt, die Rolle der Nadel des geopolitischen Gleichgewichts zu spielen, konzentriert sich auf den Traum eines größeren Eurasiens, weit weg vom Westen, immer näher an Peking, und Indien ist in der von den USA geführten antichinesischen Diadem-Bewegung verankert.

Indien stellt für Moskau das wesentliche Mosaiksteinchen Eurasiens dar, gemäß der Vision von Evgenij Primakov, Theoretiker des chinesisch-russischen indischen Dreizacks und Milderer der amerikanischen Hegemonie; eine für den indischen Plan nützliche Idee, die Moskau einen autonomen strategischen Raum gegenüber Peking eröffnen würde und Indien auch Zugang zu den arktischen Ressourcen des Kremls ermöglichen könnte.

Chinesisch-indisches Interesse am Erwerb eines Machtprojektion auf See spiegelt den Gedanken von Mahan wider, der die asiatische Vorherrschaft der Macht zuschrieb, die in der Lage ist, den Indischen Ozean als den Raum zu kontrollieren, in dem über die Schicksale des 90. Jahrhunderts entschieden wird. Delhi, das den Ozean lange Zeit im Hintergrund seiner strategischen Überlegungen gehalten hat und aufgrund seiner geografischen Lage insbesondere nach der Pandemie weiterhin von Kohlenwasserstoffimporten abhängig bleibt, hat seine erste maritime Doktrin seit den 1962er Jahren offiziell formuliert. Eine Theorie, die sich sowohl auf die Verteidigung von AWZs und SLOCs als auch auf die Eindämmung der Präsenz Pekings bezieht, bereit, an die Niederlage von XNUMX zu erinnern, ein Debakel, das Delhi dazu veranlasst, See- und Unterwasserkräfte einzusetzen⁷.

Im Hintergrund Pakistan, seit 1947 Gegner und in Peking von Infrastrukturprojekten fasziniert, die zur Gewährleistung der Korridore zwischen Xinjiang und dem Hafen von Gwadar dienen, einer Landalternative zu den Routen aus dem Persischen Golf, ganz zu schweigen von der Unterstützung für Afghanistan, einem strategischen antiindischen Element und Ziel von Zielen, die nicht nur auf Infrastrukturverbesserungen abzielen, sondern den Zugang zu seltenen Erden und Mineralien im Wert von über 1 Billion US-Dollar betreffen; Um den geografischen Nachteil auszugleichen, kann Peking nur darauf abzielen, seine Langstreckenlogistik zu unterstützen.

Der indopazifische Postverkehr ist sehr hoch und setzt die Aufrechterhaltung der amerikanischen Kontrolle über Meerengen und Routen voraus, entsprechend der Dynamik, die dem QUAD neues Leben eingehaucht hat⁸ und haben Delhi dazu veranlasst, eine durchsetzungsfähigere Haltung einzunehmen, die nicht umhin kann, die Möglichkeit zur Schaffung strategischer Atomwaffensysteme in Betracht zu ziehen⁹ von den USA toleriert, während sie sich mit dem iranischen JCPOA befassen. Zu diesem Thema sollte daran erinnert werden, dass im Falle eines konventionellen Krieges wie dem von 1971 zwischen Indien und Pakistan die asymmetrische indische Überlegenheit eine schnelle Niederlage von Islamabad ermöglichen würde, ein Aspekt, der Pakistan nach dem Verlust der westlichen Gebiete, aus denen später Bangladesch wurde, dazu veranlasste, den atomaren Weg einzuschlagen; Während Delhi eine nukleare Abschreckung auf der Grundlage ballistischer Mittel- und Mittelstreckenraketen und seegestützter SLBMs erreicht hat, hat Pakistan eine solche entwickelt Triade in der Lage, mit der indischen zu konkurrieren, jedoch mit der Übernahme einer anderen Nutzungsphilosophie, die dies nicht ausschließt erster Schlag¹⁰ angesichts seiner Überlegenheit bei taktischen Kurzstreckenwaffen und miniaturisierten Atomwaffen.

Wie bedeckt sind Narendra Modis Schultern?

Es gibt viele offene interne Fronten: von der Unzufriedenheit der Landwirte, die befürchten, in die Hände privater Unternehmen zu fallen, über die Privatisierung von mehr als der Hälfte der öffentlichen Banken des Landes mit der Bedrohung durch die Zunahme notleidender Kredite bis hin zur möglichen Einführung einer nationalen Kryptowährung, die jedoch das Wachstum des Finanzmarktes begrenzen würde. Modi versucht, Indien zu einem Land zu machen Antriebskraft, legitimiert, einen ständigen Sitz im UN-Sicherheitsrat zu fordern und eine regionale Vorrangstellung anzustreben, die es als Alternativmodell zum chinesischen vorschlagen könnte.

Von besonderem Interesse sind die Beziehungen zwischen Indien und Israel, die eine von pragmatischer Diplomatie geprägte Verbindung pflegen; Über gemeinsame Interessen hinaus besteht ein kooperatives Potenzial für zivile Nuklearfragen, für das Israel solide strategische Motivationen pflegt, die darauf abzielen, den Technologietransfer von Pakistan in die MO-Länder zu verhindern. Es ist kein Zufall, dass Indien bis in die 90er Jahre von Verhandlungen auf gleicher Ebene ausgeschlossen war; Die dem Begriff „Indopazifik“ zugeschriebene Relevanz bedeutet daher, wie sehr und wie sich das Bild verändert hat, wobei Delhi zu einem unumstößlichen Akteur in der regionalen Dynamik geworden ist.

Seit seiner Wahl im Jahr 2014 versucht Modi, den Aufstieg Chinas mit allen möglichen Mitteln auszugleichen und die Wirtschaft anzukurbeln Schau nach Osten von Narasimha Rao aus dem Jahr 1993 Handeln Sie nach Osten, das den chinesischen Einfluss eindämmen will, indem es Indien durch Investitionen in die Wirtschaftsdiplomatie mit Südostasien verbindet, die Beziehungen zu den USA und regionalen Akteuren stärkt und dem entgegenwirkt leichte Kraft Peking wird vorgeworfen, mit der Schuldenfalle auf die Ausnutzung finanzieller Hebelwirkungen abzuzielen. Der politische Prozess bleibt jedoch undurchdringlich, da das Bündnis China-Pakistan-Türkei mit Unterstützung des Irans und Katars dschihadistische Formationen in Indien unterstützt. Diese Strategie zielt darauf ab, ein Einkreisungssyndrom zwischen Nepal, dem pakistanischen Kaschmir und dem chinesischen Ladakh zu erzeugen, auf das Delhi mit der Einrichtung eines neuen Büros im Außenministerium reagiert hat Division Ozeanien, betreffend den indopazifischen Raum, Südostasien, die Inseln und die Länder zwischen Thailand und Australien, ein Gebiet, in dem China fast überall in Seestreitigkeiten verwickelt ist.

Kaschmir hebt dann die weitere Relevanz der durchgeführten Aktionen hervor Jaish-e-Mohammad¹¹, deren Dynamik direkt mit Afghanistan verbunden ist, da der Rückzug der NATO der Gruppe die Rückkehr in ihr Heimatgebiet ermöglicht hat; Zum dschihadistischen Thema muss die qaedistische Kampfgruppe AQIS hinzugefügt werden¹², geboren mit dem Ziel, das Wort von al Zawahiri nach Indien, Bangladesch und einem Teil Pakistans zu bringen.

Angesichts der Tatsache, dass man sich ohne Ehrgeiz einen möglichen Wettbewerb nicht einmal vorstellen kann, insbesondere im protektionistischen Jahrhundert der BRI, sollte man bedenken, dass Delhi, das sich als Erbe der britischen Seemacht sieht, die die Kontrolle über die aufstrebenden regionalen Marinen innehat, eine Atommacht ist, deren Wirtschaft dazu bestimmt ist, dem Aufwärtstrend einer explosiven Demografie zu folgen.

Auch die Außenpolitik hat von einem neuen Impuls profitiert, der die Welle der regionalen Bedürfnisse nach wirtschaftlicher und geopolitischer Expansion ausgenutzt hat, entsprechend einer Strategie, die sich auf die Energie-, Handels- und Industriesicherheit auswirkt. Drei Schlüsselbereiche: die Umsetzung regionaler Beziehungen¹³, das Gesetz Ostpolitik¹⁴, eine neue maritime Rolle im Indischen Ozean, die mit dem Sagarmala-Projekt verbunden ist, einem Infrastrukturprogramm, das die Modernisierung von sechs der großen indischen Häfen durch die Entwicklung von Transport- und angeschlossenen Industriegebieten zum Ziel hat.

Angesichts der sich besonders verändernden kontinentalen geopolitischen Lage zwischen chinesischen Expansionismen, schwankenden politischen Linien der USA und der Verlagerung russischer Interessen von Washington nach Peking ist es für Indien von entscheidender Bedeutung, die Ereignisse nicht zu erleiden, selbst um den Preis von Verhandlungen mit dem sanktionierten Iran, um in den Genuss von Rohöllieferungen zu kommen¹⁵, jedoch an den unüberwindlichen Spießrutenlauf von Hormuz gebunden, ansonsten von den Saudis versichert.

Auf jeden Fall bleiben die chinesisch-amerikanischen Spannungen für Delhi gefährlich, da die USA nach China der wichtigste Handelspartner sind und China für Indien selbst das höchste Handelsdefizit aufweist; Einerseits ist Peking somit für das indische Handelsdefizit verantwortlich, andererseits garantiert Washington den Überschuss, der das chinesische Defizit ausgleicht. Gestärkt durch seine Mitgliedschaft in der Blockfreien Bewegung ist Indien weder mit den Russen noch mit den Amerikanern formelle Bündnisse eingegangen, was im Gegensatz zu China die Tendenz begünstigt hat, eine umfassende Zusammenarbeit mit dem Westen zu pflegen, ohne sich einer Abschottung gegenüber den multilateralistischen Initiativen der SOZ auszusetzen¹⁶ und BRICS; Wenn es nicht Modi war, der eine andere geopolitische Haltung herbeiführte, dann liegt diese an der Aggressivität Pekings, einem Freund Islamabads.

Auch wenn es keine wirklichen Möglichkeiten gibt, die Beziehungen in verbindliche Bündnisse mit westlichen Demokratien umzuwandeln, wird Indien früher oder später in die Reihe der Länder mit stabilen antichinesischen Beziehungen zu den USA aufgenommen, was bestätigt, dass es im Gegensatz zu den Ereignissen während des Kalten Krieges nicht mehr möglich ist, sich zu isolieren, indem man einem folgt dritten weg.

Zeichen Marine- relevanter Inder war KM Panikkar, ideale Fortsetzung von AT Mahan und der Theorie von Kommando über die Meere, was die indische Führung dazu veranlasste, die Einrichtung eines solchen zu planen Weltklasse-Marine zielt auf eine Politik ab, die auf der Erneuerung der Infrastruktur an Land und auf bedeutenden Betriebsvereinbarungen basiert und dank derer sie als Garant für die Sicherheit im gesamten Indischen Ozean dienen kann¹⁷. Es ist jedoch zu bedenken, dass sich die Haushaltsschwierigkeiten auf die Bestände und den Betrieb auswirken, weshalb bereits angekündigt wurde, dass die indische Marine im Jahr 2027 statt der erwarteten 200 Schiffe nur noch 175 Schiffe haben wird, und dass es zuvor zu einem Mangel an Hubschraubern kam, der mit einer besorgniserregenden Unfallrate einherging¹⁸. In diesem Zusammenhang ist daran zu erinnern, dass zwischen den Andamanen und dem Festland nordöstlich des Indischen Ozeans der Golf von Bengalen liegt, mit dem Zentrum von Visakhapatnam, wo das Eastern Naval Command operiert, der erste Stützpunkt für U-Boote und wo sich etwas weiter östlich Anlagen für Raketentests befinden.

Aber wie viel wiegt es? Nichtausrichtung? Allerdings nicht wenig, angesichts des unvorsichtigen FONOP¹⁹ von Washington, mit dem ohnehin seit 2016 ein Marinelogistikabkommen geschlossen wurde, und das die Begeisterung für mögliche diplomatische Verbindungen mit einem Land erheblich abschwächen könnte, das zudem das UNCLOS nicht unterzeichnet hat, ein Abkommen, das hinsichtlich interner Regelungen nicht einmal von Indien vollständig umgesetzt wurde.

Dass Delhi ein zu erhaltender Partner ist, beweist jedenfalls die diplomatische Tätigkeit des NOC²⁰ Der Amerikaner Admiral Gilday wollte das Niveau der Zusammenarbeit zwischen den beiden Nationen unterstreichen, auch dank der Beschleunigung, die Bidens Präsidentschaft nach dem afghanischen Abzug mit der AUKUS-Affäre bewirkt hatte²¹, hat den Aufstieg des indopazifischen Pivots, das Aufkommen von Zweifeln an der Zuverlässigkeit der USA und den gleichzeitigen Bedeutungsverlust der europäischen Partner begleitet, was wiederum zu einer strengen Beobachtung der Beziehungen zu China durch die USA führte. Gerade AUKUS veranlasste Präsident Macron, Kontakt zu Premierminister Modi aufzunehmen, um eine relevante politische Position Frankreichs im diplomatischen, wirtschaftlichen und militärischen Bereich wiederherzustellen, womit die Lieferung von Rafale-Kampfflugzeugen nicht unabhängig ist. Es besteht kein Zweifel, dass es notwendig sein wird, die Entwicklungen im Zusammenhang mit den US-Entscheidungen über mögliche Sanktionen zu verfolgen²² gegen Indien durchsetzbar und resultierend aus dem Kauf des russischen S-400-Verteidigungssystems, was die pakistanische Abschreckung erheblich verändern könnte, die bei Unausgewogenheit dazu veranlasst werden könnte, eine durchzuführen Enthauptungsangriff in der Lage, die feindliche Raketenabwehr zu überwinden.

Die realistische Politik der Doppelofen von beiden chinesisch-amerikanischen Antagonisten, die in komplexen Bereichen tätig sind und den wirtschaftlichen Rahmen nicht vom strategisch-militärischen trennen können, da darüber hinaus die vorhandenen Strategien nicht alle integriert und kohärent zu sein scheinen²³.

Die Konvergenz zwischen den USA und Indien basiert vor allem auf der chinesischen Eindämmung, da keines der beiden Länder eine gemeinsame indopazifische Vision hat, die amerikanische relativ zurückhaltender, die indische umfassender. Delhis Strategie zielt darauf ab, die SLOCs zu verteidigen, die zur Sicherstellung der Energieversorgung notwendig sind, mit einer Nachfrage, die das erwartete Wachstum zusammenfasst und die Geopolitik des Landes rechtfertigt Westblick e schau nach Osten, verbunden mitOst handeln, das an das ausgedehnte Gebiet zwischen Hormuz und i grenzt Drosselstellen von Malakka, Sunda und Lombok mit einer geschäftigen Aktivität von Marinediplomatie. Peking sieht daher die Bedrohung Schau nach Osten Inder, der von Port Blair auf den Andamanen aus die chinesischen Kommunikationswege nach Malakka unterbrechen konnte; die Hypothese des Szenarios der Indien-China-Russland-ChimäreDer chinesisch-indische Interessenkonflikt bleibt bestehen und rechtfertigt in seiner Latenz den Wettlauf um Marine-, Nuklear- oder auf jeden Fall mit ozeanischen Kampfverbänden, die die Präsenz des mächtigsten politischen Subjekts, der USA, berücksichtigen müssen²⁴.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die chinesisch-indischen Beziehungen die geopolitische Zukunft in Asien prägen könnten; Derzeit ist die EU nicht an dieser Dynamik beteiligt und hat nicht die Absicht, Handelsinteressen mit China aufs Spiel zu setzen. Sollte ein kurzlebiger Konflikt ausbrechen, würde China angesichts der Vorräte und Kriegskapazitäten keinen besonderen Schaden erleiden, gegen die Indien, das mit konventionellen und nuklearen Mitteln überstabil ist, an zwei Fronten kämpfen könnte, der terrestrischen auf den Nordgipfeln und der noch gefährlicheren auf dem Meer, auch wenn die Geographie dem Drachen nicht hilft, indem sie die indischen Mängel verdeckt, die durch die seit 1962 gepflegten Abschreckungsmaßnahmen verborgen wurden.

Derzeit kann die indische Marine weder den Verkehr im Südchinesischen Meer blockieren noch den Zugang Chinas zum Indischen Ozean verhindern; Daher bleiben Gebirgszüge und die Ausdehnung des Ozeans von grundlegender Bedeutung, um die Sicherheit zu gewährleisten. Indiens Abwägung der chinesischen Fähigkeiten muss sich zusätzlich zur militärischen Abschreckung auf die diplomatische Arbeit konzentrieren und dabei die Tatsache ausnutzen, dass Peking sich derzeit offenbar für den unangemessenen Einsatz von Kampftruppen außerhalb der Gebiete von unmittelbarem Interesse entschieden hat, gleichzeitig jedoch eine ständige Präsenz gewährleistet, die in der Lage ist, von gefährlichen politischen Maßnahmen wie der möglichen Unterstützung der Uiguren durch die Taliban abzuschrecken.

Realistisch gesehen strebt Modi ein System formeller und informeller Beziehungen an, das für die Aufrechterhaltung eines Machtgleichgewichts nützlich ist. In diesem Sinne fallen chinesisch-indische Beziehungen unter die Stau, ein fließendes Gleichgewicht zwischen Eindämmung und Kooperation.

Italien hat auch seine Absicht zum Ausdruck gebracht, in den indopazifischen Raum vorzudringen und zu versuchen, Indien und Japan in einer Partnerschaft zu verbinden, in der die maritime Dimension von grundlegender Bedeutung ist. Es ist jedoch wichtig, den Streit nicht auf einen kommerziellen Bereich zu beschränken, da die militärische Bedeutung in einem geopolitischen Schlüssel von grundlegender Bedeutung ist, wie die ständige Präsenz der Marine Nationale, der Iraner und Israels zeigt. Es überrascht nicht, dass Peking eine sofortige Strategie zur Bekämpfung des AUKUS umsetzte und Mexiko unter Druck setzte, sein Angebot zum Beitritt zu einem asiatisch-pazifischen Handelsabkommen zu unterbreiten.

Es ist klar, dass die AUKUS-U-Boote, da es sich um Atom-U-Boote handelt, nicht nur für die Verteidigung Australiens bestimmt sind, sondern für Einsätze bestimmt sind, die in Bezug auf Zeit und Distanz den Einsatz eines Reaktors rechtfertigen.

Auf jeden Fall erfordert die Globalisierung auch, dass Italien, wenn es ein Handelszentrum bleiben will, auf den Indischen Ozean und seine Passagen achten muss. Das Problem bleibt also ein politisches Problem mit einem anhaltenden Mangel an Wirkungswillen, ohne den die Wahrung des unverzichtbaren Gleichgewichts der Kräfte und nationalen Interessen nicht möglich ist.