Seit über einem Jahr haben wir einen Landsmann, der für eine führende internationale Organisation verantwortlich ist. Wir haben es nicht mit a zu tun Travet der Politik nach Bedarf platziert, aber von einem Level "Techniker", der vor seinem Posten Direktor der Marine Rüstung im Generalsekretariat der Verteidigung / nationale Rüstung Direktion war.
Wir sprechen über Admiral Matteo Bisceglia, einen Offizier, den wir vor einigen Jahren bei der Übergabe des fünften FREMM an die Marine getroffen haben (v.video). Bei dieser Gelegenheit schätzten wir seine Professionalität und Ehrlichkeit. Wir nutzen diese Eigenschaften, um heute eine Realität zu erzählen, die unserer Meinung nach wenig bekannt und geschätzt ist.
Admiral, was ist OCCAR, Organisation Conjointe de Coopération en matière d'Armement?
OCCAR, Organisation Conjointe de Coopération en matière d'Armement oder in der italienischen gemeinsamen Organisation für Zusammenarbeit in Waffenangelegenheiten - ist eine internationale Organisation, deren Kerngeschäft die Verwaltung von Kooperationsprogrammen für Waffensysteme während ihres gesamten Lebenszyklus ist.
Die Organisation wurde 1998 mit der Unterzeichnung des sogenannten "Übereinkommens" (OCCAR-Übereinkommen) durch die Verteidigungsminister Frankreichs, Deutschlands, Italiens und des Vereinigten Königreichs gegründet. Das Übereinkommen hat den Wert eines internationalen Vertrags und wurde 2001 von den Parlamenten der vier Gründungsnationen ratifiziert, wodurch OCCAR seine eigene Rechtspersönlichkeit erhielt. Im Jahr 2021 wird es 20 Jahre lang in Betrieb sein, und wir planen, Seminare auf der Ebene der Minister zu organisieren, die Mitglieder des Aufsichtsrats sind.
Zu den vier vorgenannten Gründungsländern kamen 2003 und 2005 Belgien bzw. Spanien hinzu, wodurch die OCCAR-Mitgliedsländer auf sechs stiegen.
Ein grundlegendes Merkmal von OCCAR ist die Offenheit nicht nur gegenüber den Mitgliedsländern, sondern auch gegenüber allen europäischen und außereuropäischen Ländern, die beabsichtigen, die Verwaltung der Waffenprogramme der Organisation anzuvertrauen, indem sie ihre Regeln und diese im Rahmen des einheitlichen Programms akzeptieren gleiche Rechte wie die teilnehmenden Mitgliedstaaten.
Wir haben derzeit 6 nicht an OCCAR teilnehmende Länder: Holland nimmt zusammen mit Litauen am BOXER-Programm teil, die Türkei nimmt am A400M-Programm teil, Polen und Finnland nehmen am ESSOR-Programm teil (Schweden in Phase 1 des Programms). OCCAR verwaltet die Akquisitionsphase im Auftrag der NATO-Agentur für Unterstützung und Beschaffung (NSPA) im MMF-Programm.
Wir haben auch Beobachterländer des OCCAR-Programms, darunter Brasilien im italienisch-französischen LSS-Programm (Logistic Support Ship), Belgien in MALE-RPAS und Australien in BOXER.
Heute verwaltet OCCAR 15 Programme, die kurzfristig mit dem Abschluss des Integrationsprozesses der U-Boote NFS (IT), des leichten Torpedos LWT (IT-FR-DE-AU) und anderer Initiativen mit der Europäischen Union in naher Zukunft zunehmen sollen . Derzeit verfügt OCCAR über einen Auftragsbestand von rund 80 Milliarden Euro und ein jährliches Betriebsbudget (bezogen auf die Programme) von 4 Milliarden Euro.
Er leitet die Organisation seit über einem Jahr. Eine Chance auch für unser Land?
Jeder Mitarbeiter und damit auch der Direktor schwört durch seinen Beitritt zu OCCAR der Organisation Loyalität und verliert seine nationale Konnotation. Als Italiener bin ich jedoch stolz zu sehen, wie stark Italien der internationalen Zusammenarbeit verpflichtet ist und in OCCAR präsent ist. Insbesondere Italien ist eines der sechs Mitgliedsländer und die vier Gründungsländer von OCCAR. Darüber hinaus nimmt es an 7 von der Organisation verwalteten Programmen teil: FREMM, PPA, LSS, MÄNNLICHE RPAS, ESSOR, MUSIS und FSAF PAAMS. Es wird erwartet, dass es in der Integrationsphase an mindestens zwei weiteren Programmen, LWT und NFS, teilnimmt.
Meiner Meinung nach ist die internationale Zusammenarbeit im Allgemeinen und die im Besonderen in der Verteidigung die einzige Möglichkeit für die Nationen, sich den wichtigen Investitionen zu stellen, die erforderlich sind, um das militärische Instrument im Einklang mit den aktuellen internationalen geopolitischen Szenarien auf dem neuesten Stand und effizient zu halten. Die Zusammenarbeit ermöglicht in der Tat nicht nur die Aufteilung der einmaligen Entwicklungskosten zwischen den verschiedenen Teilnehmerstaaten und erhebliche Skaleneffekte im Zusammenhang mit der Anzahl der erworbenen Systeme, sondern auch die Entwicklung fortschrittlicher Technologien durch Nutzung der Exzellenz jedes Landes. Offensichtlich ist auch die wirtschaftliche Rendite für die nationalen Industrien, die Regierungsstellen bei der Umsetzung von Projekten unterstützen, relevant, und eine grundlegende Rolle bei der Förderung der Zusammenarbeit kommt, und ich hoffe, dass ich immer mehr aus dem Industriesektor komme, der sich über die zukünftigen Schwierigkeiten sehr klar ist verbunden mit kontinuierlichen Kürzungen der nationalen Verteidigungsbudgets.
Der Wettbewerbsvorteil von OCCAR gegenüber anderen ähnlichen Organisationen, die in der militärischen Zusammenarbeit tätig sind, besteht darin, eine schlanke und effiziente Organisation mit etwas mehr als 300 Mitarbeitern zu sein. OCCAR kombiniert eine Struktur, die der Verwaltung des einzelnen Programms gewidmet ist, die sogenannte Programmabteilung, mit einem zentralen Koordinierungsbüro, das alle "wiederkehrenden" Funktionen einer Organisation wie Finanzen, Personalwesen, Gesetzgebung für Programmverwaltung und Standort zusammenfasst Support und IKT, Reduzierung der Betriebskosten, Gewährleistung hoher Leistungsstandards für das Programmmanagement.
Im Marinebereich sind Sie ein "Techniker". Treten Ihre Mitarbeiter auch in die Vorzüge multinationaler Programme ein oder handelt es sich eher um eine Koordinierungsmaßnahme?
OCCAR ist in der Lage, Programme während des gesamten Lebenszyklus eines Waffensystems von der Vorbereitung in Zusammenarbeit mit Staaten oder anderen Organisationen wie der Europäischen Verteidigungsagentur (EDA) bis zur Entfremdung zu verwalten, wobei das Kerngeschäft in den Definitionsphasen, Entwicklung, Produktion und im Dienst liegt Unterstützung.
Die Programmabteilung (PD), die ich bereits erwähnt habe, entwickelt sich weiter und passt sich im Laufe der Zeit den Bedürfnissen des Managements des einzelnen Programms an und erforscht und erwirbt die Fähigkeiten in jedem Sektor. Jede PD deckt vier Hauptbereiche ab: Programmmanagement, Technik, Finanzen / Recht, Logistik.
Mit diesen Fähigkeiten verfügen wir über alle Fähigkeiten, um die Vorzüge einzelner Programme eingehend zu untersuchen, indem wir spezielle Analysen anbieten, um die Entscheidungsprozesse der Teilnehmerstaaten zu unterstützen.
Dies ist es, was die Teilnehmerstaaten, die unsere Hauptakteure und auf Wunsch Kunden sind, OCCAR benötigen.
Beaufsichtigen Sie auch und haben Sie das Recht, Partnerunternehmen eines Programms zu sanktionieren?
OCCAR fungiert im Auftrag der Teilnehmerstaaten als Vertragsbehörde. Wie bei nationalen Verträgen ist es eine der beiden Parteien des Verhandlungsabkommens und überwacht die ordnungsgemäße Ausführung sowohl administrativer als auch technischer Klauseln, um die von den Teilnehmerstaaten angegebenen Zeit-, Kosten- und Leistungsanforderungen zu erfüllen.
In unserem Betrieb führen wir Audits bei Vertragsunternehmen und deren Subunternehmern durch, um die Einhaltung der vertraglichen Qualitätsstandards sicherzustellen.
OCCAR hat keine Sanktionsbefugnis mit Ausnahme der Bestimmungen der Vertragsklauseln in Bezug auf Strafen oder pauschalierten Schadenersatz. Die Verträge, die wir aushandeln, enthalten natürlich auch Klauseln über die vorzeitige Kündigung durch den Willen / das Verschulden einer der beiden Parteien und die damit verbundenen Pflichten.
Persönlich bin ich davon überzeugt, dass es für den Erfolg komplexer Programme erforderlich ist, mit Unternehmen zusammenzuarbeiten und die Probleme, die bei diesen Aktivitäten auftreten, gemeinsam zu lösen, insbesondere im Zusammenhang mit der Entwicklung neuer Systeme.
Wer definiert die Anforderungen an ein Waffensystem? Passiert das auch im Ausland und in Italien?
Generell kann gesagt werden, dass die operativen Anforderungen das Vorrecht der Staaten sind, die an den Programmen teilnehmen, offensichtlich durch den Generalstab der betreffenden Streitkräfte. Das Verfahren ist im Ausland und im Inland nicht sehr unterschiedlich, außer dass in der Zusammenarbeit mehr Interessengruppen beteiligt sind und in gewissem Sinne die zu erfüllenden Einschränkungen und Anforderungen.
Jeder Mitgliedstaat hat seinen eigenen Entscheidungsprozess und die Genehmigung von Anforderungen. Die Rolle von OCCAR ist jedoch von grundlegender Bedeutung für die Harmonisierung der verschiedenen Anforderungen, um so viele gemeinsame Konfigurationen wie möglich zu erreichen, die eine bessere Interoperabilität von der Betriebsseite und aus technischer Sicht eine bessere Unterstützbarkeit bei einer signifikanten Reduzierung der Wartungskosten im Betrieb und in Betrieb gewährleisten im Allgemeinen über den gesamten Lebenszyklus von Waffensystemen.
Wenn die Anforderungen von allen am Programm teilnehmenden Staaten harmonisiert und genehmigt werden, wird das Verhandlungsverfahren mit potenziellen Lieferanten gemäß den vertraglichen Verfahren eingeleitet, die als am besten geeignet für die Erfüllung der Zeit-, Kosten- und Leistungsanforderungen identifiziert wurden. In einigen Fällen, insbesondere wenn die Teilnehmerstaaten anspruchsvolle Zeitbeschränkungen fordern, kann die Einbeziehung des industriellen Gegenstücks offensichtlich durch Parallelisierung der Anforderungsdefinitions- und Verhandlungsphase vorweggenommen werden.
Im November würde das MALE RPAS-Programm einen Schritt nach vorne machen. Es scheint nicht nur Lösungen aufgegeben zu haben List, aber es wird einen Antrieb (zweimotoriges Turboprop) haben, mit dem es - auch nur akustisch - mehrere zehn Kilometer entfernt erkennen kann. Ein politischer, industrieller oder technischer Kompromiss?
Das MALE RPAS wird für ein breites Einsatzspektrum zertifiziert, das auch Operationen zu Hause (Katastrophenhilfe usw.) umfasst, und wird dank seiner Anbindung an Luftkampfsysteme (wie Satelliten) ein Wendepunkt für die Verteidigung der beteiligten Länder sein , Kontrollzentren, AWACS oder taktische Elemente usw.), seine Nutzlastkapazität, sein Wachstumspotenzial und seine Integration in den europäischen Flugverkehr.
Wie bereits erwähnt, werden die operativen Anforderungen von den Teilnehmerstaaten und ihren Streitkräften festgelegt.
Ich kann jedoch bestätigen, dass die am Programm teilnehmenden Staaten die Stealth-Anforderung sofort als nicht wesentlich für die Durchführung ihrer Überwachungsmissionen angesehen haben. In ähnlicher Weise wird die akustische Anforderung trotz des aus Sicherheits- und Lufttüchtigkeitsgründen bevorzugten zweimotorigen Antriebs mit bestimmten technischen Maßnahmen erfüllt, um die Verwendung des MALE RPAS in Operationssälen nicht einzuschränken, sondern auch seine Verwendung in gewerblichen Luftwegen zu ermöglichen die Erfüllung der oben genannten Aufgaben mit doppeltem Verwendungszweck.
Als Kooperationsprogramm zwischen vier Nationen war die Harmonisierung der Anforderungen komplex, insbesondere mit der Absicht, die Budget- und Zeitbeschränkungen für die Lieferung der ersten Exemplare einzuhalten. Die Bedeutung des MALE RPAS-Programms geht über technische Überlegungen hinaus. Das MALE RPAS wird mit ITAR-freien Komponenten entwickelt, um erstmals die völlige Unabhängigkeit von Drittländern für das operative Engagement des Systems zu gewährleisten und die strategische Autonomie der Europäischen Union und aller am Programm beteiligten Staaten erheblich zu stärken. bedeutender Schritt im Rahmen einer gemeinsamen europäischen Verteidigungspolitik.
Italien ist der Schöpfer vieler Programme, auch außerhalb von OCCAR und sogar solo. Werden Skaleneffekte Ihrer Meinung nach von den Regierungen angemessen berücksichtigt?
Die Entscheidungen, Waffensysteme in Zusammenarbeit zu entwickeln oder nicht und zweitens der Agentur, die ich leiten darf, anzuvertrauen oder nicht, sind ausschließlich nationale Vorrechte. Offensichtlich wiegen militärische / operative, politische und industrielle Überlegungen bei diesen Entscheidungen.
Wie bereits erwähnt, bietet die Zusammenarbeit zahlreiche Vorteile, vor allem Einsparungen im Zusammenhang mit Skaleneffekten und Kostenteilung. Der Nachteil ist, dass man unweigerlich bereit sein muss, erneut Kompromisse verschiedener Art, technischer Leistung, industrieller usw. zu suchen und zu akzeptieren.
All dies ist den Streitkräften und auch den verschiedenen Regierungen bekannt, die bei ihren Entscheidungen angemessen bewerten, wie die Kooperationsprogramme, deren Laufzeit im Allgemeinen über die einzelnen Regierungsmandate hinausgeht, tatsächlich internationale Verpflichtungen darstellen, die das Land gegenüber anderen Partnern eingeht und wie wichtig es ist, sie im Laufe der Zeit durch den Schutz der Glaubwürdigkeit und des Ansehens Italiens zu ehren.
Foto: OCCAR / Bundeswehr / Marine / Airbus
