Mit dem vom Rat angenommenen GASP-Beschluss Nr. 993/2016, der den Beschluss (GASP) Nr. 2015/778 über eine Militäroperation der Europäischen Union im zentralen-südlichen Mittelmeer (EUNAVFOR MED II Operation SOPHIA) ändert Im Rahmen der Außenpolitik der EU wurde in Abstimmung mit dem Amt des Hohen Vertreters für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik beschlossen, die EUNAVFOR MED II- oder SOPHIA-Mission zu verlängern. Darüber hinaus wurden zwei zusätzliche Aufgaben der Operation eingeführt. das erste bezüglich der Ausbildung zur Küstenwache und Marine des libyschen Staates, der zweite betrifft Zusammenarbeit bei der Anwendung des Embargos der Staaten gegen den Waffenhandel.
Die Annahme der Entscheidung de quo haben ihre Quelle aus der Sitzung des EU-Auswärtigen Rates Ende Mai 2016, wo sie bereits vereinbart worden waren und die prorogatio von einem Jahr und die Verlängerung der übertragenen Aufgaben. Zum ersten Punkt gab es eine Anfrage der libyschen GAN (nationale Vereinbarung Regierung); Zum zweiten Punkt wurde auf grünes Licht gewartet, d. h. auf die Genehmigung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, die am 14. Juni 2016 erfolgte, dank der Annahme der Resolution Nr. 2292/2016, die es dem Rat ermöglichte, formelle Entscheidungen zu treffen. Dabei handelt es sich um die Entwicklung oder Weiterentwicklung der betreffenden Operation, bei der der EAD die genannten Aufgaben und den Zeitraum, für den beschlossen wurde, ihn um einige Jahre zu verlängern, bereits angekündigt hatte (Europäischer Auswärtiger Dienst), im Dokument EEAS(2016) 436, betreffendStrategische Überprüfung der EUNAVFOR Med Operation Sophia (ENFM)., eingereicht beim Politischen und Sicherheitspolitischen Komitee.
Vor den gemeinsamen Kommissionen für auswärtige Angelegenheiten und Verteidigung der beiden Zweige des italienischen Parlaments derselbe Minister für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusammenarbeit Paolo Gentiloni erläuterte den Standpunkt der italienischen Regierung zu Mitteilungen über den Status laufender Missionen und Interventionen der Entwicklungszusammenarbeit zur Unterstützung von Friedens- und Stabilisierungsprozessen, wobei der Minister selbst die Rolle Italiens als entscheidenden Punkt bei der Mission hervorheben wollte EUNAVFOR MED durch Fortschritte, die im Bereich der Konsolidierung weiterhin erzielt werden. Selbstverständlich bleiben die seit Beginn der Operation festgelegten Aufgaben unverändert, insbesondere die Status der Umsetzung. Die Regierung der nationalen Vereinbarung, angeführt vom libyschen Premierminister Al-Sarraj, hat zu diesem Punkt keine Anfragen eingereicht, noch hat der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen in diesem Sinne Stellung genommen, in dem Sinne, dass die Mission weiterhin an der Position bleibt Phase II Typ A, gestartet im Oktober 2015, einschließlich Stopps, Inspektionen, Beschlagnahmungen und Entführungen von Schiffen, bei denen der dringende Verdacht besteht, dass sie für die Schleusung und den Menschenhandel in internationalen Gewässern eingesetzt werden. Eine Umsetzung ist noch nicht möglich Stufe II Typ B bezüglich des Verfahrens Inhaftierungen, Inspektionen, Beschlagnahmen und Umleitungen im Küstenmeer des libyschen Staates ohne dessen Zustimmung oder gemäß den Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen; sowie die Umsetzung aller erforderlichen Maßnahmen in Bezug auf ein Schiff und die zugehörige Ausrüstung, bei denen der Verdacht besteht, dass es zum Zweck des Menschenhandels genutzt wird, einschließlich der Beseitigung oder Unbrauchbarmachung eines solchen Schiffs – hier sollten Sie in der Lage sein Stufe III.
Abschließend muss noch ein weiterer Aspekt hinzugefügt werden, der die Dauer der Mission betrifft, die bereits im Beschluss der GASP Nr. 2015/778 festgelegt wurde und zwölf Monate bis zum Erreichen der gesamten Einsatzkapazität beträgt. Mit Beschluss vom 20. Juni 2016 wurde der Betrieb umgehend bis Mitte 2017 verlängert.
Der GASP-Beschluss 2016/993 legt einige zusätzliche Aufgaben fest, beispielsweise die Beauftragung der Operation de quo die Aufgabe der Förderung Kapazitätsaufbau und Schulung der libyschen Staatsküstenwache und Marine für Strafverfolgungsaufgaben auf See mit dem Ziel, zunächst bei der Bekämpfung von Menschenschmuggel und Menschenhandel vorzugehen. Zu diesem Punkt sollte hinzugefügt werden, dass der direkte Kontakt zwischen den EU-Institutionen und der libyschen Küstenwache immer bestand und immer noch besteht, und dies geschah sowohl durch die jetzt reduzierte Präsenz der zivilen Mission der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik bei der Aufgabe Libyens Grenzen zu kontrollieren, das sogenannte Management der libyschen Grenzen (EUBAM-Libyen: Grenzhilfemission der Union, EU-Zivilmission), die ihren Sitz in Tunis hat, sowohl durch begrenzte Vorbereitungs- als auch durch Schulungsaktivitäten im Rahmen des Programms „Seahorse Mediterranean Network“. Das europäische Dokument des EAD (Europäischer Auswärtiger Dienst), verabschiedet am 13. April 2016, legte eindeutig eine konkrete Entwicklung des Marineeinsatzes im Hinblick auf die Ausbildung der Küstenwache sowie der Marine des libyschen Staates sowie auf hoher See und im Küstenmeer fest, offensichtlich durch die Präsentation derEinladung die von den libyschen Behörden kommen müssen.
Während die Gipfel Zu Libyen fand Mitte Mai 2016 in der österreichischen Hauptstadt der libysche Ministerpräsident statt Zwischen- Restaurants nationale Vereinbarung Regierung hatte einen geschlossenen Antrag gestellt und lag daher in der vor gemeinsames Dokument. Ebenfalls im Mai schickte der libysche Premierminister selbst einen Brief an die Hohe Vertreterin der EU für Außenpolitik Mogherini (Foto), in dem er die Bitte um einen Beitrag der EU zur Ausbildung der Küstenwache sowie der libyschen Marine und Sicherheitsdienste bestätigte.
Am 24. Mai 2016 beschloss der EU-Rat für Auswärtige Angelegenheiten die Verlängerung der Operation EUNAVFOR MED II bzw. SOPHIA. Es muss klargestellt werden, dass der Brief, den der libysche Premierminister Sarraj auf Drängen der EU verschickte, von Deutschland eingefroren wurde, was heftigen Konflikt mit den Gremien des EAD hervorrief – unter Hinweis darauf, dass dieses Gremium Es ist als funktional autonom agierende EU-Einrichtung unter der Verantwortung des Hohen Vertreters konzipiert – sowie Frankreich selbst, das starke Zweifel an der Solidität und Legitimität der libyschen Küstenwache geäußert hat. Dazu Rebus Unter der Aufsicht des Hohen Vertreters der GASP wurde eine Mediationslösung gefunden, die trotz der Intervention der anderen EU-Mitgliedstaaten notwendig war, um das Einstimmigkeitsprinzip einzuhalten.
Darüber hinaus ist gemäß den Festlegungen im GASP-Beschluss 2016/993 vorgesehen, dass es Sache des Politischen und Sicherheitspolitischen Komitees ist, über den Beginn der Operation zu entscheiden, insbesondere nachdem die erforderlichen Vorbereitungen getroffen wurden Was die Verfahren zur Truppenaufstellung und zur Überprüfung der Auszubildenden betrifft, so wird die in Absatz 1 genannte zusätzliche Aufgabe auf hoher See im vereinbarten Einsatzgebiet der EUNAVFOR MED II-Operation SOPHIA durchgeführt, wie in den einschlägigen Planungsdokumenten festgelegt. Darüber hinaus kann die in Absatz 1 genannte zusätzliche Aufgabe auch im Hoheitsgebiet, einschließlich der Hoheitsgewässer, Libyens oder eines benachbarten dritten Aufnahmestaats Libyens – wir beziehen uns an dieser Stelle auf Tunesien – durchgeführt werden, wenn Das PSK beschließt, dies nach einer Bewertung durch den Rat auf der Grundlage einer Einladung Libyens oder des betreffenden Aufnahmestaats und im Einklang mit dem Völkerrecht zu tun. Im Gegenteil werden keine weiteren Entscheidungen als notwendig erachtet, wenn ein Teil der zusätzlichen Aufgabe auf Einladung innerhalb eines Mitgliedstaats durchgeführt werden kann. Darüber hinaus wird festgelegt, dass zur Durchführung derProzess Verfahrenskontrolle und mit ihrer schriftlichen Zustimmung werden die Daten der Auszubildenden an EU-Mitgliedstaaten, an UNSMIL (Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Libyen) unbewaffnete, aber politische Mission, die darauf abzielt, den Dialog zwischen den verschiedenen Gruppen, aus denen das libysche Mosaik besteht, EUROPOL und FRONTEX, zu fördern.
Es sollte auch erwähnt werden, dass im Zusammenhang mit der Partnerschaftsrahmen Mit Drittstaaten im Rahmen der europäischen Migrationsagenda, die sowohl vom Hohen Vertreter der GASP als auch vom Vizepräsidenten der EU-Kommission vorgeschlagen wurde, wurde beschlossen, Mittel für Libyen bereitzustellen, die auch für durchgeführte Schulungen verwendet werden könnten von der Marinemission.
Eine weitere wichtige zusätzliche Aufgabe, die der EUNAVFOR MED- oder SOPHIA-Operation übertragen wird, betrifft die Zusammenarbeit bei derAustausch von Informationen und, was noch interessanter ist, auf deresecuzione dell 'Embargo beschlossen von der Organisation der Vereinten Nationen für Waffen in internationalen Gewässern und vor der Küste des libyschen Staates. Während der völligen Unterdrückung des Gaddafi-Regimes verabschiedete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen am 1970. Februar 26 die Resolution Nr. 2011 zur Bestätigung der internationalen Legalität in Libyen. Es verhängt ein Waffenhandelsembargo zusammen mit anderen nichtmilitärischen Sanktionen von und nach Dschamahirija, geändert und in weiteren Resolutionen bis zur letzten am 31. März 2016 verabschiedeten Resolution bestätigt. Einerseits kam es, wie im Abschlussbericht berichtet, zu kontinuierlichen Verstößen vieler Parteien gegen dieses Embargo, die sorgfältige Kontrollen erfordern würden garantieren die Umsetzung. Andererseits ist es für alle offensichtlich, dass die anhaltende Versorgung von außerhalb der verschiedenen Gruppen ein Hindernis für die Stärkung der Regierung der nationalen Eintracht darstellt, die inzwischen von den Mitgliedstaaten der internationalen Gemeinschaft anerkannt wird. Andererseits muss gesagt werden, dass der Interimspräsident Al-Sarraj äußerte den Wunsch, weitere Ausnahmen vom Embargo bei der zuständigen Stelle zu beantragen, die in der Resolution Nr. 1970/2011 – zur Bestätigung der Legalität in Libyen – eingerichtet wurde, der sogenannten Ausschuss des Sicherheitsrats, die auf diesem Gebiet tätig ist, mit dem Ziel, bei der Bekämpfung von ISIS und anderen auf libyschem Territorium präsenten Terrorgruppen zu helfen. Der EU-Rat hat beschlossen, sein Engagement für eine zusätzliche Aufgabe der Operation EUNAVFOR MED bzw. SOPHIA auf der Grundlage einer neuen Resolution des UN-Sicherheitsrates zu konkretisieren. Auch dieser Punkt wurde im Wesentlichen als eine mögliche Weiterentwicklung der Marineoperation EUNAVFOR MED oder SOPHIA mit dem Ziel diskutiert, den internationalen Terrorismus auszumerzen, ohne jedoch die später verworfene Hypothese zu verwerfen, dass dies auch im Küstenmeer geschehen könnte des Libyens.
Die Vereinten Nationen sind das Hauptorgan, das für die Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit verantwortlich ist. id est Der Sicherheitsrat hat am 2292. Juni 14 die Resolution Nr. 2016 verabschiedet, mit der er für zwölf Monate ermächtigt wird, mit dem Ziel, die Weitergabe von Kriegsmaterial an ISIS und nicht nur an andere integrierte Gruppen zu verhindern in die terroristische Welt einzudringen, fordert die Mitgliedstaaten auf, einzeln oder über internationale Organisationen regionaler Art, zusammen mit vorteilhaften Konsultationen mit den Behörden der Regierung nationaler Vereinbarung, Schiffe, die aus und/oder nach Libyen kommen, ohne zu zögern in internationalen Gewässern zu inspizieren Es besteht Grund zu der Annahme, dass sie direkt oder indirekt Waffen oder dazugehöriges Material nach oder aus Libyen transportieren und damit gegen die Absätze 9 und 10 der Resolution Nr. 1970 von 2011 in der jeweils gültigen Fassung verstoßen.
Es muss auch daran erinnert werden, dass das in der Entschließung enthaltene Mandat enthalten ist de quo Ziel ist es, eine abfällige Rechtsgrundlage für Handlungen zu schaffen, die andernfalls gegen das allgemeine Völkerrecht verstoßen würden. Folglich schränkt diese jüngste vom Sicherheitsrat angenommene Resolution nicht die Interventionsbefugnisse ein, die einem Staat gemäß dem Völkerrecht bereits zur Verfügung stehen. Denken Sie insbesondere an die Situationen, in denen ein Staat seine Meinung zum Ausdruck bringt Zustimmung Maßnahmen gegen ein unter seiner Flagge fahrendes Schiff zu ergreifen, die hypothetisch nicht in den Anwendungsbereich der Abwicklung fallen. Letzteres gibt einen begrenzten und kontrollierten Auftrieb, der nur in Situationen zum Tragen kommt, in denen die (Kriegs-)Seestreitkräfte, die das Mittelmeer kontrollieren, heute noch ohnmächtig sind. Sie können ein verdächtiges Schiff trotz der möglichen Zurückhaltung des Flaggenstaats inspizieren. Sollte sich das Vorhandensein von Waffen bestätigen, könnte sich die Haltung des Flaggenstaates ändern. Wäre dies nicht der Fall, würde das Schiff dennoch in einen Hafen umgeleitet, um dort die Entladung und anschließende Vernichtung der an Bord befindlichen Waffen zu ermöglichen. Aus der Lektüre der Resolution Nr. 2292/2016 geht deutlich hervor, dass der Auftrag, gegen die Schiffe einzugreifen, nicht darauf abzielt, die Zusammenarbeit zwischen den betreffenden Staaten, insbesondere mit dem Flaggenstaat, zu verhindern, sondern sie zu fördern. ErgoOhne jegliche Kooperation würde die in der Resolution nicht verankerte strafrechtliche Verfolgung des Waffenhandels nicht stattfinden.
Es sollte auch hinzugefügt werden, dass vor jeder Inspektion nach Treu und Glauben versucht werden muss, die Zustimmung des Flaggenstaats einzuholen. Es sollte auch betont werden, dass die Verabschiedung der betreffenden Resolution vor ihrer Genehmigung gerade in diesem speziellen Punkt auf Enttäuschung seitens zweier ständiger Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, nämlich China und Russland, gestoßen ist. die sich für den Schutz des Grundsatzes der ausschließlichen Gerichtsbarkeit des Flaggenstaats aussprachen und zu einer Entziehung der Ermächtigung geführt hätten. Anschließend wurde durch einen Kompromiss beschlossen, in dieser Entschließung Einstimmigkeit zu erzielen und den Ausdruck zu ersetzen cercare (suchen) mit dem von ottenere (erhalten).
Im selben Beschluss liegt auch die Nutzungserlaubnis vor irgendein Mittel die den besonderen Umständen bei der Durchführung von Inspektionen angemessen ist. Man kann sagen, dass der Wortlaut alle Mittel, die den konkreten Umständen angemessen sindUnter dem Druck einiger Mitgliedstaaten des Sicherheitsrats hat sich mit dem von eine gewisse Veränderung vollzogen alle notwendigen Maßnahmen, es mehr machen weich. Darüber hinaus wird die Befugnis festgelegt, gebrauchte Gegenstände als Schmuggelware zu beschlagnahmen und zu entsorgen sowie ausreichende Beweise für den Transport gesperrter Produkte zu sammeln. Der Beschluss des EU-Rats vom 20. Juni 2016 kommt in gewissem Sinne dem Inhalt der Resolution Nr. 2292/2016 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen sehr nahe. Diese zusätzliche Aufgabe wurde ebenfalls einem Beschluss des Politischen und Sicherheitspolitischen Komitees übertragen, ebenso wie die zusätzliche Aufgabe im Bereich der Ausbildung. Darüber hinaus gibt es hinsichtlich der Auflösung die Prognose, wie sie bereits von der analysiert wurde Europäischer Auswärtiger Dienst in seinem Arbeitsdossier die Sammlung von Informationen und insbesondere deren Weitergabe an Partner und zuständige Stellen, auch wenn diese als Verschlusssache eingestuft sind, jedoch nur auf der Ebene von RESTREINT UE (zur Gewährleistung der Informationssicherheit im Bereich der Kommunikations- und Informationssysteme). bedeutet Vertrauen, dass solche Systeme die von ihnen verarbeiteten Informationen schützen und ordnungsgemäß und zu gegebener Zeit unter der Kontrolle rechtmäßiger Benutzer funktionieren. Eine wirksame Gewährleistung der Informationssicherheit muss ein angemessenes Maß an Vertraulichkeit, Integrität, Verfügbarkeit, Nichtabstreitbarkeit und Authentizität gewährleisten.) und gemäß den zwischen dem Büro des Hohen Vertreters für die GASP und den Partnern vereinbarten Regeln, unter uneingeschränkter Achtung der Grundsätze der Einbeziehung und Gegenseitigkeit.
Der Vorschlag bezüglich einer Ausweitung des Missions- oder Operationsgebiets nach Norden und Osten, d wird durch den absehbaren Migrationsstrom aus dem Süden aufgrund der Schließung der Balkanroute wünschenswert.
(Foto: EUNAVFOR MED / Marine)
