Stärkung Italiens bei der Teilnahme an internationalen Missionen

(Di Giuseppe Paccione)
15/01/17

Unser Land hat, auch wenn es langsam ans Ziel kommt, ein klares und organisches Gesetz für unsere Streitkräfte bei Auslandseinsätzen. Wir beziehen uns auf das Gesetz Nr. 21 vom 2016. Juli 145, veröffentlicht im Amtsblatt Nr. 178 vom 1. August 2016 und in Kraft seit dem 31. Dezember 2016, mit dem Titel „Bestimmungen über die Teilnahme Italiens an internationalen Missionen“.

Um auf die Vorzüge dieses neuen Gesetzes einzugehen, müssen die verschiedenen Arten von Missionen, die zu beachtenden Grundprinzipien und das neue Verfahren ermittelt werden, das einzuhalten ist.

Abgesehen von den in Artikel 78 genannten Fällen – der die Beratung über den Kriegszustand regelt, der von den Kammern beraten werden muss, die der Regierung die erforderlichen Befugnisse übertragen – und Artikel 87 Absatz 9 der Verfassung – auf deren Grundlage Die Kriegserklärung ist das Vorrecht des Präsidenten der Republik, die Teilnahme der Streitkräfte, der militärischen oder zivilen Polizeikräfte und des zivilen Friedenskorps an internationalen Missionen, die im Rahmen der Organisation der Vereinten Nationen oder anderer internationaler Organisationen eingerichtet werden Organisationen wie beispielsweise die NATO, der Italien angehört oder die auf andere Weise im Einklang mit dem Völkerrecht gegründet wurde, einschließlich militärischer Operationen und ziviler Polizeimissionen und für die Rechtsstaatlichkeit der EU sowie Missionen, die auf außergewöhnliche humanitäre Interventionen abzielen, ist ist unter Einhaltung der Bestimmungen dieses Gesetzes zulässig, sofern sie im Einklang mit den in Artikel 11 der Verfassung niedergelegten Grundsätzen erfolgt. In diesem letzten Artikel gibt es Grenzen, wie z. B. die Hemmung des Krieges als Instrument der Aggression, erlaubt jedoch bewaffnete Zwangsmaßnahmen im Falle der Selbstverteidigung. Es muss klar betont werden, dass die Entsendung von Personal aus unserem Land über die eigenen Landesgrenzen hinaus im Einklang mit den Zwängen internationaler Bündnisse oder Vereinbarungen oder aus Gründen menschlicher Natur erfolgen kann, sofern der Einsatz der Streitkräfte erfolgt und Zivilisten unterliegen den Parametern der internationalen Rechtmäßigkeit und den Normen und Zwecken unserer Verfassung.

Die Einsätze unserer Truppen im Ausland müssen im Kontext der Grundsätze gesehen werden, die in den Bestimmungen des Artikels 11 der Verfassung festgelegt sind (Italien lehnt den Krieg als ein Instrument der Beleidigung der Freiheit anderer Völker und als Mittel zur Beilegung internationaler Streitigkeiten ab; ermöglicht auf gleicher Augenhöhe mit anderen Staaten die Einschränkungen der Souveränität, die für eine Ordnung notwendig sind, die Frieden und Gerechtigkeit zwischen Nationen gewährleistet; fördert und begünstigt internationale Organisationen, die auf diesen Zweck ausgerichtet sind.), allgemeines Völkerrecht, internationales Menschenrechtsrecht, humanitäres Völkerrecht und internationales Strafrecht.

Im Verfahrensprozess bezüglich der Beteiligung unseres Landes an der Zusammenarbeit in Auslandsmissionen mit anderen Ländern und seiner Stellung in den Dienst der internationalen Gemeinschaft für die Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit ist es notwendig, die Rolle unserer beiden Zweige zu berücksichtigen Parlament, das grundlegend gemacht wird und eine Praxis rationalisiert, die der Entsendung unserer Streitkräfte über die italienische Grenze durch eine Debatte im Senat und in der Abgeordnetenkammer vorausging. Bedauerlicherweise und häufig erfolgte die Ratifizierung durch das Parlament nachträglich, als das Gesetzesdekret zur Finanzierung der Mission in ein Gesetz umgewandelt wurde.

Mit dem neuen Gesetz, das im Dezember letzten Jahres in Kraft trat, kommt es vor, dass die Beteiligung unserer Streitkräfte in einigen heißen Teilen des Planeten vom Ministerrat beraten wird, vorbehaltlich der Mitteilung an das Staatsoberhaupt und a mögliche Einberufung des Obersten Verteidigungsrat (Foto – von 2015 – rechts). Der von der Regierung angenommene Beschluss muss dem Parlament vorgelegt werden, das mit entsprechenden Leitlinien grünes Licht geben kann oder nicht. Diese Genehmigung kann an Bedingungen geknüpft sein. Da die beiden Kammern des Parlaments vollständig beteiligt sind und die Zustimmung der Abgeordneten und Senatoren nicht erteilt wird, wird die internationale Mission nicht durchgeführt.

Wenn man den Inhalt dieses Gesetzes liest, erkennt man ein den Strafvorschriften innewohnendes Problem. Das Militärstrafgesetzbuch für Friedenszeiten gilt für Militärs, die im Ausland operieren, aber die Regierung könnte das Militärstrafgesetzbuch für Kriegszeiten auch für einen bestimmten Einsatz durchsetzen. Auf diese Weise ist es notwendig, eine Gesetzesbestimmung zu verfassen, der die beiden Kammern des Parlaments zustimmen müssen.

Wer den gesamten Text dieses Rahmengesetzes liest, erkennt seine Komplexität, die nicht nur die Grundsätze umreißt, die bei der Entsendung von Streitkräften ins Ausland einzuhalten und umzusetzen sind, und deren Verfahrensablauf, sondern auch die Frage der Finanzierung behandelt der wirtschaftlichen Behandlung des Personals und der Strafbestimmungen.

Im Wesentlichen beendete dieses Rahmengesetz die Praxis, alle sechs Monate Gesetzesdekrete für internationale Missionen zu erlassen.

v. Gesetz vom 21. Juli 2016, Nr. 145

(Foto: US-Verteidigungsministerium / Verteidigungsministerium)