Was die Frage der Beteiligung Italiens an der Seite der USA am Kampf gegen den IS in Libyen betrifft, müssen einige heikle Passagen hervorgehoben werden, um nicht, wie es leider geschieht, in völliger Verwirrung zu enden. Gemeint ist die Nutzung des Militärstützpunkts Sigonella, wo grünes Licht für die Präsenz von US-Drohnen gegeben wurde, die in Libyen Militärmissionen gegen die mit dem Islamischen Staat verbundene Terrorgruppe durchführen. All dies ist Teil eines Verhandlungsabkommens zwischen Italien und den Vereinigten Staaten. Der Einsatz von Drohnen muss angegangen werden, in erster Linie, auf rein rechtlicher Ebene einer Vereinbarung darüber, grünes Licht für die Nutzung einer Militärbasis auf italienischem Boden für die Lagerung und den Einsatz bewaffneter Drohnen bei Militäreinsätzen gegen Drittländer, wie im Fall Libyen, gegeben zu haben; in secundis, die der Modalitäten, nach denen dieses bilaterale Abkommen funktionieren muss.
Es ist notwendig, den rechtlichen Bereich abzugrenzen, in dem die letzte Vereinbarung, mit der wir uns befassen, die noch nicht veröffentlicht wurde, angesiedelt ist. Die rechtliche Grundlage findet sich in Artikel 3 des Atlantikpakts, wonach sich jeder Mitgliedstaat verpflichtet, seine Widerstandsfähigkeit gegen bewaffnete Angriffe sowohl einseitig als auch kollektiv zu erhalten und auszubauen. Was die Verpflichtung zur gegenseitigen Zusammenarbeit betrifft, haben die Vertragsstaaten der NATO in der Stadt London eine Konvention geschlossen, die diese regelt Status der eigenen Streitkräfte im Rahmen von Operationen des Atlantischen Bündnisses, definiert als NATO-SOFA. Darüber hinaus haben die NATO-Mitgliedstaaten bilaterale Abkommen über gegenseitige Beziehungen geschlossen, die auf die Umsetzung der im Atlantikvertrag von 1949 enthaltenen Ziele abzielen. Zu nennen sind beispielsweise die sogenannten BIA (Bilaterales Infrastrukturabkommen – Bilaterales Infrastrukturabkommen) zwischen unserem Land und den Vereinigten Staaten, das 1954 geschlossen und nie veröffentlicht wurde und die Art und Weise der Nutzung der Stützpunkte auf italienischem Territorium regelt, die den US-Streitkräften zur Verfügung gestellt werden. Wir könnten dieses bilaterale Abkommen als definieren Rahmenvereinbarung, in dem Sinne, dass es zum jetzigen Zeitpunkt innerhalb der Grenzen bleibt, in denen allgemeine Angaben zur Verteilung der Militärtruppen der Vereinigten Staaten in den Stützpunkten auf dem Boden unseres Landes gemacht werden müssen. Die CD ist dieser Vereinbarung beigefügt Memorandum des Verstehens, das sowohl von unserem Verteidigungsministerium als auch vom Pentagon (Hauptquartier des Verteidigungsministeriums) gewünscht wurde und 1995 unterzeichnet wurde und sich auf amerikanische Anlagen und Infrastrukturen auf italienischem Territorium bezieht. Das Memorandum, was wir auch definieren könnten als Shell-Vereinbarung, bereitet in gewissem Sinne ein allgemeines Schema für die spezifischen Vereinbarungen jeder Basis vor und auf dieser Grundlage wurde die sogenannte Vereinbarung getroffen Technische Anordnung auf Sigonella, im April 2006. Was beinhaltet diese neueste Vereinbarung? Bestimmt die Präsenz von US-Streitkräften in der Militäranlage Marinestation Sigonella, bekannt als Der Mittelpunkt des Mittelmeers, aufgrund seiner strategischen Lage im Mittelmeer.
Il Technische Anordnung auf Sigonella Es sorgt für die Aufteilung der Aufgaben zwischen unserem Gaststaat und Inhaber der vollständigen territorialen Souveränität und den Vereinigten Staaten als Entsendestaat, der die volle Gerichtsbarkeit über seine am sizilianischen Stützpunkt Sigonella stationierten Männer hat. Es wird festgestellt, dass es sich bei den Anlagen in Sigonella um militärische Anlagen in Friedenszeiten handeltBilaterales Infrastrukturabkommen, was oben bereits erwähnt wurde. Nachdem festgestellt wurde, dass Der Stützpunkt Sigonella steht unter dem Kommando Italiensist der US-Kommandant damit beauftragt, die volle militärische Führung über das US-Personal, die US-Ausrüstung und die Militäroperationen zwischen den Einsätzen zu behalten bewaffnete Drohnen die in Libyen eingesetzt werden, um ISIS-Hochburgen ins Visier zu nehmen (Operationen, die mit Zustimmung der libyschen Regierung des Nationalen Abkommens und der Resolution 2259/2015 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen begonnen wurden, auch wenn darin kein Verweis auf Kapitel VII der Charta enthalten ist, müssen durch interpretiert werden). die Berücksichtigung früherer Resolutionen, und zwar so sehr, dass der Sicherheitsrat selbst daran erinnert Die Lage in Libyen stellt eine Bedrohung für den Weltfrieden und die internationale Sicherheit dar). Es muss klargestellt werden, dass diese Operationen vollständig in den Zuständigkeitsbereich der Amerikaner fallen. Wichtig ist, dass es eine klare Meinung gibt Benachrichtigungsbeschränkung der Autorität des italienischen Staates in Bezug auf jede durchgeführte grundlegende US-Aktivität, insbesondere in Bezug auf Ausbildung und operative Aktivitäten. Der besondere Ausdruck soll jeden ausschließen Routinetätigkeit, in dem Sinne, dass alle militärischen Operationen zur Kenntnis gebracht werden müssen Italienischer Kommandant, Wie offizielles Organ und Garant der Souveränität des Empfangsstaates und wer hat die Aufgabe warnen Sie Ihren amerikanischen Kollegen, wenn Sie der Meinung sind, dass die Aktivitäten der US-Militärtruppen über den begrenzten Rahmen des innerstaatlichen Rechts hinausgehen, sowie einzugreifen, um die sofortige Unterbrechung amerikanischer Aktivitäten durch den US-Kommandanten zu erreichen, die Leben und öffentliche Gesundheit gefährden könnten und gegen die Regeln des innerstaatlichen Rechts verstoßen.
Es existiert neben der ersten Einschränkung de quo erwähnt, ein weiteres, das die Souveränität der Amerikaner über Operationen einschränkt, auf deren Grundlage die dauerhafte Erhöhung der operativen Komponente und der relativen Unterstützung von den italienischen nationalen Behörden genehmigt werden muss. Die vorhergesehene Hypothese betrifft eine Nichtänderung Zwischen- der Militäroperationen, die direkt vom Stützpunkt Sigonella aus durchgeführt werden sollen, von denen der Verteidigungsminister selbst während der Fragestunde vom 3. August 2016 (Foto), wollte noch einmal betonen, dass eine Änderung erforderlich ist Zustimmung von den Behörden in Rom ferngehalten. Unter diesem Gesichtspunkt sollte die Vereinbarung über die Nutzung von tatsächlich gelesen werden bewaffnete Drohnen zwischen den beiden Regierungen im vergangenen Februar sowie ein weiteres, 2010 unterzeichnetes, nie veröffentlichtes Abkommen, mit dem die damaligen italienischen Behörden grünes Licht dafür gegeben hatten, dass einige Drohnen nicht zu Angriffszwecken, sondern nur zu Aufklärungszwecken eingesetzt werden dürfen - die sogenannte Geheimdienst, Überwachung und Aufklärung – ISR.
Um noch einmal auf den ersten Punkt zurückzukommen: Der Rechtssinn der in Rede stehenden Vereinbarung kann nur derselbe sein wie der Vertrag über die Gewährung der Grundlage, auf die er zurückgreift. Diese Konzessionsvereinbarungen würden die Form von Vereinbarungen annehmen vereinfachte Form und was stattdessen das mit sich bringt Die Vereinbarung tritt sofort in Kraft, sobald sie von den Vertretern der Exekutive unterzeichnet wird, da es sich dabei um Themen handelt, die ein hohes Maß an technischer Natur haben und nicht in den Geltungsbereich einer Vereinbarung politischer Art fallen, gemäß Artikel 80 unserer Verfassung, der daran erinnert, dass die Kammern die Ratifizierung internationaler Verträge gesetzlich genehmigen politischer Natur (…) und daher nicht des feierlichen Verfahrens, der Vereinbarung, bedarf Technische Anordnung auf Sigonella es würde auf jeden Fall und tatsächlich als eine Vereinbarung auf rein rechtlicher Ebene angesehen werden, die sowohl für Italien als auch für die Vereinigten Staaten bindend wäre.
Es wird jedoch auch davon ausgegangen, dass eine Vereinbarung über einen Gegenstand, der gemäß dem oben genannten Artikel 80 unter dem gesetzlichen Vorbehalt verborgen ist und nicht die Form einer einfachen technischen Vereinbarung hat, dies nicht abdecken würdeProzess Schlussfolgerung in vereinfachter Form. ErgoLiegt eine nicht erwähnte Zustimmung des Parlaments vor, wäre die Einigung selbst eine Nichteinigung de jure (rechtlich verbindlich.
Obwohl einverstanden Technische Anordnung auf Sigonella Es gebe keine Angaben zu den im Wesentlichen durchgeführten militärischen oder kriegerischen Einsätzen und beschränke sich lediglich auf die Nutzung der Strukturen und die Aufteilung der Zuständigkeiten, heißt es in der Vereinbarung bewaffnete Drohnen, wenn es die Speicherung und die Hauptnutzungshinweise derselben festlegt, bleibt es nicht innerhalb der Grenzen der Umsetzung des Konzessionsvertrags, sondern integriert ihn im Gegenteil. Tatsächlich hat dies zur Folge, dass militärische Operationen genehmigt werden, die auf einer Technologie basieren, die keinen Zweifel an ihrer Charakteristik und ihrem völlig neuen Potenzial aufkommen lässt, wie z Drohnen, die zu Überwachungszwecken und auch für etwaige bewaffnete Angriffe eingesetzt werden, mit klaren Kontrasten zu einigen Verfassungsbestimmungen wie Artikel 11, der eine autonome Bestimmung über das Verbot der Anwendung von Gewalt enthält, in dem Sinne, dass er keinen Krieg, sondern nur eine Aggression mit dem Ziel, die Freiheit anderer zu verletzen, verhindert Völker; Darüber hinaus ist ein Selbstverteidigungskrieg nicht verboten, unabhängig davon, ob es um die Verteidigung des eigenen Territoriums oder um die Bereitstellung von Hilfe für einen Drittstaat geht, der einer Aggression ausgesetzt ist. sowie Artikel 78, der bestimmt, dass die Kammern darüber beraten Kriegszustand und geben Sie der Regierung die notwendigen Befugnisse in dem Sinne, dass sie angesichts einer außergewöhnlichen Situation, die bei der Entscheidung über einen Kriegszustand entsteht, die Anwendung eines bestimmten, definierten Regulierungssystems rechtfertigt Inländisches Kriegsrecht; und schließlich Artikel 87 Absatz 9, wonach es Sache des Staatsoberhaupts ist, den von den beiden Kammern des Parlaments (Kammer und Senat) beratenen Kriegszustand auszurufen.
Zurück zum ergänzenden Inhalt der Vereinbarung Technische Anordnung auf Sigonella Da im verfassungsrechtlichen Rahmen eine Vereinbarung politischer Art durchaus erkennbar ist, so dass eine Kontrolle durch die beiden Kammern des Parlaments besteht, lässt sich ein stichhaltiges Argument für die Einstufung der Vereinbarung über Drohnen als unverbindliche Rechtsvereinbarung anführen .
Zwei Punkte müssen klargestellt werden, der erste zum formeller Plan, betrifft die rechtliche Natur der Vereinbarungen, die die Grundlage für das sind, was uns betrifft. Auf Akkorden BIA e Shell-Vereinbarung, die in den Kreis des Bilateralismus des Nordatlantikpakts fallen, wurden diese zum Abschluss gebracht ohne die erforderliche Ratifizierung durch die gesetzgebende Körperschaft oder des Parlaments auf der Grundlage der Erleichterung, die lediglich betroffen wäre Instrumentalakkorde in Bezug auf Vereinbarungen oder Verträge über Bündnis und militärische Zusammenarbeit, deren Vertragspartei unser Land ist und die in die Vorrechte der Regierung fallen müssen. Diese Analyse bezieht sich auf einige Artikel derOrganisation Restaurants Nordatlantikvertrag – Artikel 3, in dem es heißt, dass die Vertragsparteien, um die Ziele dieses Vertrags wirksamer zu erreichen, einzeln und gemeinsam, kontinuierlich und wirksam handeln, indem sie ihre Ressourcen entwickeln und gegenseitige Hilfe leisten, Sie werden ihre individuelle und kollektive Widerstandsfähigkeit gegen bewaffnete Angriffe erhalten und verbessern, und Artikel 9, der wiederum besagt, dass mit dieser Bestimmung die Vertragsparteien einen Rat einrichten, in dem jede von ihnen vertreten sein wird, um Fragen im Zusammenhang mit der Anwendung dieses Vertrags zu prüfen, und dass der Rat so organisiert sein wird, dass in der Lage sein, jederzeit rasch zusammenzutreten; darüber hinaus wird der Rat bei Bedarf die erforderlichen Nebenorgane einrichten; Insbesondere wird sie umgehend einen Verteidigungsausschuss einsetzen, der die zu ergreifenden Maßnahmen zur Anwendung der Artikel 3 und 5 empfiehlt – wobei der Vorteil einer gegenseitigen Unterstützung militärischer Art für die Regierung nur dann entstehen kann, wenn die Regierung diese Maßnahmen wirksam umsetzt auch durch Vereinbarungen in vereinfachter Form, ohne dass es eines Eingreifens des Gesetzgebers bedarf. Für diese These erinnern wir uns an den Moment, auf dessen Grundlage der einzige Artikel dieses Gesetzes nicht nur das Staatsoberhaupt ermächtigt, den Vertrag zu ratifizieren, sondern auch die Exekutive auffordert, ihn vollständig und vollständig umzusetzen. Textinhalte, unter anderem, würde denjenigen zugute kommen, die Vereinbarungen über Militärstützpunkte a zuschreiben rein technischer Natur, da sie lediglich eine klare Konkretisierung früherer Abkommen sind, deren Ratifizierung durch das Parlament stattgefunden hat.
Andererseits bleibt der Unterschied zwischen der einfachen Executive-Vereinbarung und der ergänzenden Vereinbarung bestehen. Sowohl Vereinbarungen über Militärstützpunkte als auch solche über den Einsatz militärischer Technologien in diesen Stützpunkten – etwa von Drohnen – können nur einbezogen werden ganz in die letztgenannte Kategorie fallen und bei der Notwendigkeit einer Ratifizierungsermächtigung durch den Gesetzgeber bleiben, andernfalls im Gegenteil der konkreten Lähmung der Garantie der Verfassungscharta.
Die zweite Klarheit ist rein realistisch und wird von der Lösung ausgeschlossen Vexta-Frage (komplexe Frage) des rechtlichen Werts des Abkommens, d. Offenbar hatte die Regierung in Rom dank ihrer positiven Stellungnahme grünes Licht für den Einsatz gegeben bewaffnete Drohnen vom Stützpunkt Sigonella aus, wobei klargestellt wird, dass die Technologie mit Genehmigung der zuständigen italienischen Militärbehörden eingesetzt werden muss. Wie wir bereits in Erinnerung hatten, weicht diese Vorgehensweise nicht von der Logik ab Technische Anordnung auf Sigonella was andererseits dem italienischen Kommandanten eine Benachrichtigungspflicht für diejenigen Aktivitäten auferlegt, die nicht unter das System fallen keine Routinevon den US-Streitkräften umgesetzt.
Darüber hinaus dürfen diese Geräte nur zu defensiven und nicht zu offensiven Zwecken eingesetzt werden. Daher kann der Schießbefehl von der Militärbasis Sigonella nur für den Fall erteilt werden, dass sich die identifizierten Ziele des IS auf libyschem Territorium befinden, insbesondere in der Stadt Sirte, wo die amerikanischen Luftangriffe begannen und wo sie einen Anschlag vorbereiteten Bewaffneter Angriff des IS auf Militärtruppen, die in der Region stationiert sind. Geschieht dies nicht, könnte der italienische Befehlshaber, sobald er davon in Kenntnis gesetzt wird, Einspruch gegen die Verletzung der Regeln des internen Rechts einlegen, id est 'Sanwendbares italienisches Recht, durch die Anwendung von Veto des italienischen Staates gegen eine bestimmte Tätigkeit des US-Staates.
So sehr, dass der englische Wortlaut anwendbares italienisches Recht Es beschränkt sich nicht nur darauf, die technischen Bestimmungen beizufügen, sondern auch die grundlegenden Bestimmungen des italienischen Rechtssystems. Dazu gehören die Normen unserer Verfassung und die gewöhnlichen Normen, die den Kriegskonflikt regeln, wobei davon ausgegangen wird, dass der Krieg gegen den Terrorismus als solche bezeichnet werden kann Internationales Recht unbewaffneter Konflikte. In diesem Punkt muss gesagt werden, dass eine solche Lösung führend sein sollte de facto die Bedingungen des Abkommens mit den Amerikanern zu überdenken, da unser Land Gefahr laufen würde, vollständig in eine verwickelt zu werden Status der Mitkriegsführung (daher die Besonnenheit von Verteidigungsminister Pinotti in seiner Rede vor der Abgeordnetenkammer am 3. August 2016).
Daraus lässt sich schließen, dass das zwischen Italien und den Vereinigten Staaten vereinbarte Abkommen eine tiefe Besorgnis über den Einsatz einer Kriegstechnologie zum Ausdruck bringt, die zwar einerseits maximale Präzision beim Treffen eines Ziels gewährleistet, andererseits aber auch nur Verdachtsmomente weckt Die Einhaltung unseres Rechtssystems wurde berücksichtigt, was die Konturen der Strategie der internationalen Gemeinschaft im Kampf gegen den Islamischen Staat düsterer erscheinen ließ.
Hinweis – Ein Teil des Inhalts dieses Artikels stammt von der folgenden Website: http://www.sidiblog.org/2016/05/12/droni-a-sigonella-quale-valore-ha-e-quale-impatto-produrra-laccordo-italo-americano
(Foto: US-Verteidigungsministerium / US-Luftwaffe / Northrop Grumman / Parlament)
