Erdogans List, das Mittelmeer zu erobern

(Di Marco Valério Verni)
16/12/19

Wieder einmal geriet der türkische Präsident Erdogan in den letzten Tagen in den Mittelpunkt internationaler Kontroversen: Dieses Mal, weil er Ende November letzten Jahres einen Vertrag unterzeichnet hatte Memorandum des Verstehens mit der libyschen Regierung des Nationalen Abkommens für die Einrichtung einer ausschließlichen Wirtschaftszone.

Und wenn wir alles sagen wollen, ist es vorbei, denn wenn dieses „Abkommen“ wirksam wäre, wäre es dazu bestimmt, das geopolitische Schachbrett des Mittelmeerraums zu verändern.

Bis heute der Text des oben genannten MemorandumIn Wirklichkeit ist der genaue Inhalt noch nicht klar, obwohl er, wie der türkische Präsident selbst erklärte, an die Vereinten Nationen übermittelt wurde.

Was jedoch sicher erscheint, ist, dass dasselbe aus den unten erläuterten Gründen unter Verletzung einiger Regeln sowohl des Völkerrechts als auch des internen libyschen Rechts unterzeichnet wurde, trotz der gegenteiligen Meinung derselben Türkei, deren Außenministerium Sprecher Hami Aksoy erklärte: „Das Abkommen zwischen der Regierung Libyens und Ankara steht im Einklang mit dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen.“

First things first.

Was ist über die Vereinbarungen bekannt?

Die Türkei hat sowohl von einem Abkommen über die wirtschaftliche Bewirtschaftung der Gewässer rund um die südöstliche Grenze Europas (die Einrichtung einer ausschließlichen Wirtschaftszone als ausschließlicher Wirtschaftszone) gesprochen, es ist jedoch nicht klar, welches Meeresgebiet von der neuen „Abgrenzung der Seegebiete“ betroffen ist Gerichtsbarkeiten", noch dort, wo türkische und libysche Gewässer zusammentreffen würden) und von einer Vereinbarung zur Ausweitung der militärischen Sicherheitszusammenarbeit zwischen den beiden Parteien, um - seiner Meinung nach - die gesamte Region zu stabilisieren.

Es ist kein Zufall, dass Präsident Erdoğan gerade unter diesem Gesichtspunkt gegenüber dem libyschen Innenminister Fathi Bashaga die Unterstützung seines Landes für al-Sarrajs Regierung der nationalen Einheit bekräftigte („Wenn Libyen uns darum bitten würde, wären wir bereit, alle benötigten Truppen zu entsenden“) gegen Haftars antiislamistische Milizen, die in den letzten Tagen mit Unterstützung einiger russischer Auftragnehmer ihre Militäroffensive so intensiviert haben, dass sie nach Angaben des Ministers für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusammenarbeit der Regierung von Tobruk den Sturz erlitten haben von Tripolis wäre nur eine Frage von Stunden.

Im Anschluss an diese Vereinbarung wies Griechenland am 6. Dezember letzten Jahres den türkischen Botschafter aus, was zu Protesten aus Ankara führte.

Die Europäische Union ihrerseits verurteilte das Abkommen, ebenso wie die Vereinten Nationen und die italienische Marine die Fregatte Federico Martinengo im östlichen Mittelmeer: ​​„innerhalb - gut verstanden - der Aktivitäten der Marinediplomatie, Besonderheiten der Marine, die im Bereich der internationalen Zusammenarbeit und des Dialogs zwischen den Ländern der Region durchgeführt werden, mit denen Italien wichtige politisch-diplomatische, wirtschaftliche und industrielle Beziehungen unterhält“, schloss die Erklärung der Marine“, wie es in einer offiziellen Mitteilung heißt.

Im Hintergrund sind verschiedene und erhebliche Interessen im Zusammenhang mit einigen Gasvorkommen – von denen einige kürzlich und vielversprechend entdeckt wurden – in den verschiedenen betroffenen Gebieten enthalten.

Aber was ist ein Zee?

Basierend auf der Kunst. 55 von Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen („Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen“, „UNCLOS“), la Ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ)1 ist ein an Hoheitsgewässer angrenzendes Meeresgebiet, in dem ein Küstenstaat genießt „a) Souveränitätsrechte sowohl für die Zwecke der Erkundung, Ausbeutung, Erhaltung und Bewirtschaftung natürlicher biologischer oder nichtbiologischer Ressourcen, die sich in den Gewässern über dem Meeresboden, auf dem Meeresboden und in seinem Untergrund befinden, als auch für die Zwecke anderer Aktivitäten im Zusammenhang mit der Erkundung und wirtschaftliche Nutzung des Gebiets, beispielsweise die Erzeugung von Energie aus Wasser, Strömungen und Wind; B) Zuständigkeit in Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen dieses Übereinkommens in Bezug auf: (i) die Errichtung und Nutzung künstlicher Inseln, Anlagen und Bauwerke, (ii) wissenschaftliche Meeresforschung, (iii) den Schutz und die Erhaltung der Meeresumwelt, (c) sonstige Rechte und Pflichten die in diesem Übereinkommen vorgesehen sind.

Beachten Sie, dass „Bei der Ausübung Ihrer Rechte und der Erfüllung Ihrer Pflichten in der ausschließlichen Wirtschaftszone gemäß diesem Übereinkommen, Der Küstenstaat berücksichtigt gebührend die Rechte und Pflichten anderer Staaten und handelt im Einklang mit diesem Übereinkommen".

Sie (Art. 57) kann bis zu 200 betragen Miglia von den Baselines2 (Baseline), anhand derer die Ausdehnung der Hoheitsgewässer gemessen wird (Hoheitsgewässer) und damit es wirksam wird, muss der internationalen Gemeinschaft offiziell verkündet werden.

Warum sollten die Türkei und Libyen lieber ein Memorandum of Understanding abschließen?

Im Allgemeinen entscheiden wir uns in der internationalen Praxis aus drei Gründen für die Verwendung dieses Tools: 1) Der erste davon ist, dass einer seiner Vorteile beispielsweise im Vergleich zu a Vertragbesteht darin, dass der Text vertraulich behandelt werden kann. Genau dieses Merkmal ermöglichte es im vorliegenden Fall, es „nachträglich“ an die Vereinten Nationen zu übermitteln und so die anderen potenziell interessierten Staaten (hauptsächlich die oben genannten sowie das Parlament von Tobruk) im Dunkeln zu lassen selbst), was in der Entwurfsphase zu Vorbeschwerden führen könnte, was ein klares Hindernis darstellt; 2) zweitens kann es in vielen Staaten ohne Ratifizierung umgesetzt werden; 3) Ein „MoU“ lässt sich zwischen den interessierten Parteien leichter modifizieren und anpassen als ein Vertrag, der im Gegenteil einen langen Verhandlungsprozess erfordern kann.

Andererseits hat ein solches Instrument nicht den Charakter einer echten Vereinbarung im rechtlichen Sinne (sie wird im Allgemeinen aus dem Text oder den Erklärungen derjenigen, die es unterzeichnen, ausgeschlossen), sondern erlangt vielmehr Bedeutung im Hinblick auf sein politischer Wert3.

Nun ja, zum Zee zu kommen, gerade wegen der oben erwähnten Interessen und Zwecke, die ihm zugrunde liegen, ist es sicherlich dasVereinbarung (diesmal im rein rechtlichen Sinne verstanden), das Instrument, mit dem seine Abgrenzung erfolgen sollte (wie auch die ständige Rechtsprechung des Internationalen Gerichtshofs festlegt).

Das Gleiche gilt für das libysche Innenrecht, wenn man bedenkt, dass es vom Parlament hätte gebilligt werden müssen, umso mehr, wenn es mit Vereinbarungen anderer Art kombiniert wird, wie etwa der Zusammenarbeit mit anderen (in diesem Fall türkischen) Streitkräften auf seinem Territorium.

Um die Ratifizierung von Tobruk zu umgehen, hätte das Duo al-Sarraj-Erdogan stattdessen genau nach dem, was vom libyschen Parlament selbst (dem libyschen Repräsentantenhaus) angeprangert wurde, offiziell ein „Memorandum“ genannt, was stattdessen ein echtes Abkommen ist Sein Gegenstand sind lebenswichtige Interessen des betreffenden Landes (einschließlich seiner Militär- und Energiesouveränität).

Wenn die Frage genau so formuliert wäre (die Bedingung bleibt mangels Kenntnis des offiziellen Textes zwingend erforderlich), liegt auf jeden Fall ein Rechtsverstoß vor, zumindest in dreierlei Hinsicht:

  1. Die erste davon wurde bereits erwähnt und betrifft das interne Recht Libyens, da Vereinbarungen dieser Art, wenn überhaupt, und immer unbeschadet genauer Grenzen, die weiter unten erörtert werden, durch eine echte Vereinbarung hätten verfolgt werden müssen Vereinbarung was folglich eine parlamentarische Ratifizierung gemäß den Bestimmungen unter anderem von Artikel 17 des „Verfassungserklärung“ dieses Staates4.

  2. Aus einem anderen Blickwinkel betrachtet bereitet jedoch allein die Abgrenzung der fraglichen AWZ Verwirrung, da die Gewässer des Libyschen Meeres nicht direkt an die türkischen Gewässer grenzen (und umgekehrt natürlich), sondern die Gewässer anderer Staaten dazwischen eingefügt werden (Griechenland, in erster Linie, sondern auch allgemeiner die von Zypern, der Arabischen Republik, Syrien, Ägypten und dem Libanon, deren jeweilige Seegrenzen ebenfalls gemäß UNCLOS festgelegt wurden5In vielen Fällen überschneiden sie sich.

Übereinkommen, das – bitte beachten Sie – von der Türkei weder unterzeichnet noch, geschweige denn ratifiziert wurde, wahrscheinlich gerade wegen der Schwierigkeit, eine ausschließliche Wirtschaftszone zu errichten, und zwar sowohl aus politischen Gründen (der bereits erwähnte Streit mit Griechenland ist beispielsweise schon lange her) stehen, aber auch mit Zypern und Ägypten, deren Festlegung der ausschließlichen Wirtschaftszone von Ankara immer als Bedrohung angesehen wurde), sowohl geografisch (die Küstenmeergrenzen, die es mit anderen Staaten teilt, bereits erwähnt, im Gegensatz zu Libyen, das im Gegenteil kann die betreffenden Rechte ohne Einschränkungen auf die oben genannten 200 Seemeilen verlängern.

Dennoch ist oder sollte dieses Übereinkommen mit seinen Bestimmungen in jedem Fall für die betreffende Institution (genauer: die ausschließliche Wirtschaftszone) verbindlich sein, da es sich nun um Gewohnheitsrecht handelt und daher gültig ist erga omnes, das heißt, unabhängig davon, ob ein Staat das oben genannte Abkommen unterzeichnet hat oder nicht (also auch gegenüber der Türkei und Libyen selbst, obwohl letzteres tatsächlich trotz formeller Anerkennung durch die Vereinten Nationen Probleme im Zusammenhang mit der Anerkennung seines Abkommens hat). internationale Subjektivität).

  1. Last, but not least, z Memorandum würde gegen mehrere Grundsätze des vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen angenommenen politischen Abkommens zur Bildung der libyschen Regierung der Nationalen Einheit verstoßen, darunter den Grundsatz der Wahrung der Integrität, Souveränität und Unabhängigkeit des Territoriums, der vollständigen Kontrolle der internationalen Beziehungen und der Ablehnung jeglicher ausländischer Einmischung in innere Angelegenheiten. Und natürlich auch der bereits erwähnte – grundsätzliche – Respekt vor der Verfassungserklärung.

Sicherlich ist die Situation im östlichen Mittelmeer recht besorgniserregend, und an weiteren Entwicklungen wird es in den kommenden Tagen sicherlich nicht mangeln.

Wünschenswert ist, wer auch immer dafür verantwortlich ist – die Vereinten Nationen und die Europäische Union zuallererst, aber auch Italien – schließlich beschließen, eine weniger schüchterne und energischere Politik zu verfolgen, insbesondere nach dem erheblichen Scheitern – denn das war es – bei der Operation Eunavfor Med Sophia (die, wie man bedenken sollte, unter anderem Folgendes vorsah). Kampf gegen Menschenhandel an Land und in libyschen Hoheitsgewässern – alias unkontrollierte Einwanderung -), offensichtlich dem Versuch geopfert, bestimmte Gleichgewichte aufrechtzuerhalten, die jedoch daher gescheitert sind.

Denn was nicht länger geheim gehalten werden kann, ist, dass sowohl die Türkei als auch Libyen häufig unkontrollierte Einwanderung als Erpressungswaffe eingesetzt haben, sowohl gegen Europa als auch insbesondere gegen Italien. Und es besteht kein Grund, daran zu zweifeln, dass sie es auch in diesem Fall nicht noch einmal tun werden.

1 Neben der ausschließlichen Wirtschaftszone sind folgende weitere vom UNCLOS identifizierte Bereiche hilfreich für das Verständnis des Themas:

  1. Le Fluten interne, also der Meeresraum innerhalb der Grundlinie. In diesem Bereich gelten verbindlich die Gesetze des Küstenstaates, die den Ressourcenverbrauch und die Durchfahrt von Schiffen regeln.

  2. Le Fluten territorial, d. h. die Entfernung von der Basislinie bis zu 12 Seemeilen. In diesem Bereich gelten jedoch die Gesetze des Küstenstaates, jedoch hat jedes Schiff das Recht auf sogenannte schadlose Durchfahrt.

  3. La zusammenhängendes Gebiet (Art. 33), die sich vom Küstenmeer bis nicht weiter als 24 Seemeilen von der Basislinie erstreckt. In diesem Bereich kann der Küstenstaat sowohl Verstöße auf seinem Hoheitsgebiet oder Küstenmeer ahnden als auch Verstöße gegen seine Gesetze oder Vorschriften in Steuer-, Zoll-, Gesundheits- und Einwanderungsangelegenheiten verhindern.

  4. La Kontinentalplatte, die als natürliche Ausdehnung des Territoriums eines Staates betrachtet wird, der daher ausschließlich seine mineralischen oder nichtlebenden Ressourcen nutzen kann. Sie darf 200 Seemeilen überschreiten, jedoch nicht mehr als 350, oder sie kann durch Messung von 100 Seemeilen vom entfernt berechnet werdenisobath von den 2.500 Metern.

2 Das Übereinkommen legt die Grenzen der verschiedenen identifizierten Meeresgebiete fest, die ausgehend von der sogenannten klar und definiert gemessen werden Grundlinie. Die Basislinie, so genannt, weil sie den Ausgangspunkt für die Definition von Binnengewässern und internationalen Gewässern darstellt, ist als gestrichelte Linie definiert, die die bemerkenswerten Punkte der Küste verbindet, die im Allgemeinen in flachen Gewässern verbleiben, an denen die Küste jedoch besonders zerklüftet ist oder In Fällen, in denen Inseln sehr nahe an der Küste liegen, kann die Basislinie quer verlaufen und große Meeresabschnitte umfassen.

3 Andererseits mangelt es nicht an Fällen, in denen in einigen Abkommen dieser Art von den Vertragsstaaten sogar ausdrücklich erklärt wird, dass es sich nicht um ein internationales Abkommen handelt. Siehe Benedetto Conforti, Handbuch des Völkerrechts, XI. Ausgabe (wissenschaftlicher Leitartikel), Seite. 81.

4 "Der Interimsnationale Übergangsrat ist die oberste Macht im Staat Libyen und übernimmt die Aufgaben der obersten Souveränität, einschließlich der Gesetzgebung und der Festlegung der allgemeinen Politik des Staates. Der Nationale Übergangsrat gilt als alleiniger legitimer Vertreter des libyschen Volkes und erhält seine Legitimität aus der Revolution vom 17. Februar. Dem Nationalen Übergangsrat obliegt die Aufgabe, die nationale Einheit und die Sicherheit des Staatsgebiets zu gewährleisten, Werte und Moral zu verkörpern und zu fördern, die Sicherheit der Bürger und Einwohner zu gewährleisten, internationale Abkommen zu ratifizieren und die Grundlagen zu schaffen bürgerlicher demokratischer Verfassungsstaat".

5 Tatsächlich erkennt das oben genannte Übereinkommen den Staaten zusätzlich zur ausschließlichen Wirtschaftszone verschiedene Rechte an, darunter das Recht von „legt die Breite seines Küstenmeeres bis zu einer Höchstgrenze von 12 Seemeilen fest, gemessen von den gemäß diesem Übereinkommen festgelegten Basislinien"(Artikel 3).

Foto: Türk Silahlı Kuvvetleri / Präsidentschaft der Republik Türkei