Gestern veröffentlichte Il Foglio einen von meinem Kollegen Mario Sechi unterzeichneten Artikel, der die Präsentation des Weißbuchs durch Minister Pinotti am kommenden 21. April vor dem Obersten Verteidigungsrat vorwegnimmt.
Ich finde es sehr seltsam, dass die Strategie, dem Blatt Exklusivität zu verleihen und die große Presse und diejenigen, die sich mit Themen im Zusammenhang mit den Streitkräften befassen, im Dunkeln zu halten. Eine unelegante und höchst fragwürdige Wahl.
Aus dem Artikel erfahren wir jedoch, dass das geopolitische und geostrategische Konzept des erweiterten Mittelmeers, das ein Gebiet von nationalem Interesse außerhalb der Suezstraße bedeutete und sich bis zum Schwarzen Meer erstreckte, von dem wir immer gehört haben, verblasst ist.
Das Weißbuch wird als strategisches politisches Dokument gefeiert, aber dann werden wir gespannt auf das kommende strategische Dokument warten, das vom Generalstab der Verteidigung erstellt werden muss und die geplante strategische Politik umsetzen muss. Wir werden sehen, wie die Streitkräfte neu gestaltet werden.
Wenn es wahr ist, dass Italien eine Umstrukturierung und eine Verkleinerung der Streitkräfte braucht (eine Meinung, die angesichts der neuen Zeiten auch geteilt werden kann), gibt es in Sechis Artikel, der offenbar von der politischen Autorität diktiert wurde, keinen Hinweis darauf die Methode, mit der diese Neuanordnungen und Kürzungen durchgeführt werden.
Im militärischen Umfeld geht es nicht um die Kürzungen oder das gemeinsame Konzept der Rationalisierung, sondern um die befürchtete Methode, mit der Personal und Ressourcen gekürzt werden.
Brauchen wir wirklich 101.794 Armeeangehörige, 42.117 Flieger und nur 31.989 Matrosen?
Ich stelle diese Frage auch im Lichte dessen, was im Mittelmeer geschehen ist und geschieht. Tatsächlich scheint sich unser Schwerpunkt nach dem, was wir aus der Lektüre von Sechis Artikel erfahren, auf das Mittelmeer zu beschränken. Wenn man an das Mittelmeer denkt, muss sich jeder in seiner Fantasie vor allem an das Gewässer wenden, das die verschiedenen Ufer trennt, auch wenn diese nicht sehr ruhig sind.
Ist der Schutz des Handelsverkehrs auf dem Seeweg über Suez oder Gibraltar kein nationales strategisches Interesse mehr?
Wenn es andererseits immer noch so ist, ist es dann nicht auch außerhalb des Mittelmeers geschützt?
Das sind Fragen, die meiner Meinung nach nicht angesprochen wurden.
Unten finden Sie einen Auszug aus dem Artikel.
...(weggelassen) Die Säulen. Es gibt vier davon und sie entsprechen einer Vielzahl möglicher Probleme und Lösungen: wo und wie das militärische Instrument, die Organisation, das Personal und die Ressourcen eingesetzt werden sollen. Bei der Verteidigung lautet das Mantra, dass „das Herzstück des italienischen Militärinstruments das menschliche Element ist und immer bleiben wird“. Aber der Waffenberuf besteht auch aus auf den ersten Blick kalten Akronymen wie diesem, I 3E3.
Was bedeutet das? Gemeinsam, international, interoperabel; effektiv, effizient, wirtschaftlich. Kommen wir gleich zum Kern der Sache.
Wo und wie wird das militärische Instrument eingesetzt?
Dem Weißbuch zufolge ist dies das gegenwärtige Szenario: Die italienischen Streitkräfte sind an etwa dreißig Militärmissionen im Ausland beteiligt, Operationen unterschiedlicher Art, die über drei Kontinente verteilt sind. Es handelt sich um eine riesige, sehr teure Kräfte- und Materialprojektion, die nicht mehr den geopolitischen Interessen Italiens entspricht. Wir führen Koalitionen in fernen Ländern an und verfügen tatsächlich über eine Militärmacht, die darauf ausgelegt ist, in vielen Regionen der Welt einzugreifen, ohne eine Großmacht zu sein. Wir haben keinen ständigen Sitz im UN-Sicherheitsrat, aber wir schicken überall Soldaten. Es ist besser, die Anstrengungen darauf zu konzentrieren, dort abzuwägen, wo das Land wirklich Bedarf hat. Einwanderung, terroristische Bedrohungen, neue Akronyme wie Isis, der territoriale Ambitionen und einen noch nie dagewesenen zerstörerischen Willen hegt, die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen, asymmetrische Kriege mit der Reichweite einer normalen ballistischen Rakete. (Auslassen)
... (weggelassen) Hier ist die erste starke Neuerung des Weißbuchs: „Interventionen im Europa-Mittelmeer-Raum Vorrang einräumen“. Es ist das Ende von Missionen überall und auf jeden Fall, die dazu dienen, dem Prinzip der militärischen Zusammenarbeit zu gehorchen und unseren wirklichen strategischen Zielen zu missachten, Abenteuer, die fast immer ohne konkreten Nutzen für das Land auskommen. Verteidigungsminister Pinotti und Ministerpräsident Matteo Renzi haben eine klare Richtung vorgegeben: „Italien ist bereit für eine führende Rolle im Mittelmeer.“ Unsere Soldaten und Friedenstruppen werden ihre Truppen nur dort einsetzen, wo Italien seine Interessen hat. Nicht woanders. Und außerhalb des Mittelmeerraums wird Italien niemals alleine gehen, weil es „gemeinsam mit den Verbündeten zur internationalen Sicherheit beiträgt“. Es ist ein längst überfälliger Strategiewechsel. ...(ausgelassen)
...(omissis) Viele von Minister Pinotti als Berater bei der Ausarbeitung des Weißbuchs hinzugezogene Analysten und Professoren (auch das ist ein Novum) hatten in den letzten Monaten einen außenpolitischen Kurswechsel durch das militärische Instrument gefordert. Sie wurden gehört. Da die Verteidigung ein Erbe des gesamten Landes ist, gehört sie allen.
Organisation. Es ist ein sehr heikler Punkt, der permanente Schwerpunkt zwischen den Gründen der Politik und denen des Militärs. Aber wenn wir denken, wie General Carl von Clausewitz sagte, dass „Krieg nichts anderes ist als die Fortsetzung der Politik mit anderen Mitteln“, dann ist es klar, dass die derzeitige Organisation durch eine neue Kommandostruktur ersetzt werden sollte.
Heutzutage seien „militärpolitische und industriepolitische Entscheidungen inkonsistent“, die einzelnen Streitkräfte hätten zu viel Autonomie, „sie neigen dazu, militärische Operationen und Investitionen direkt zu kontrollieren“, die Ausgabenzentren seien unendlich, es gebe „Redundanz von Infrastrukturen und Doppelfunktionen“. Es ist eine Situation, die sich ein Land mit zwei Billionen Staatsschulden und einer zu erfindenden industriellen Zukunft nicht länger leisten kann.
Lösungen?
Was sagt das Weißbuch? Darin heißt es, dass „alle politischen Entscheidungen in der Verantwortung des Ministers liegen“. Es ist eine Passage, die logisch und offensichtlich erscheinen mag, aber bisher war die Situation nicht so. Hierzu wird ein gemeinsames Kommando geschaffen, das alle Militäreinsätze koordiniert und mit europäischen Partnern plant.
Und die Ersparnisse? Sobald die Befehlskette rationalisiert ist, beginnt die Logistik mit demselben Kriterium: „Vereinheitlichung der Abteilungen und Vereinheitlichung der Funktionen“.
Hier sind wir am entscheidenden Punkt, dem menschlichen Element.
Persönlich. Alles muss sich ändern, das Bild ist geprägt von Niedergang, schlechter Leistungsgesellschaft und unangemessenen Gehältern. Es gebe eine „starke Prävalenz von Personal im ständigen Dienst“, älteres und daher „immer weniger einsatzfähiges“, das Militär „verfüge über niedrige Gehälter und hohe Einsatzzulagen“, und dies erkläre den Grund für die vielen Einsätze an Orten mit wenig strategischem Interesse : alle auf der Mission, nach höheren Auszahlungen zu suchen. Voila. Zivilisten haben niedrige Löhne und sind „nicht konkurrenzfähig“ mit denen in der Industrie oder anderen Sektoren.
Hier sehen wir, ob die Reform mutig ist oder nicht. Und Roberta Pinotti scheint, wenn sie die Leitlinien des Weißbuchs liest, viel übrig zu haben: Es wird „mehr befristetes Personal geben, mehr junge Leute werden eingestellt und mit einem größeren Schutz zum Zeitpunkt des Urlaubs“, die Vergütungsstruktur „wird sein.“ verändert und mit militärischen Einsätzen verknüpft“: Wer im Amt bleibt, darf nicht mehr verdienen als derjenige, der ein Gewehr auf der Schulter trägt und sein Leben riskiert. Höhere Gehälter auch für Zivilisten, um über qualifiziertes Personal zu verfügen.
Es ist ein sehr ehrgeiziger Rahmen, aber es ist eine dringend notwendige Revolution. Werden unsere Helden Erfolg haben?
Wo finden sie das Geld, um den Wandel der Streitkräfte zu finanzieren?
Ressourcen. Die Gegenwart ist ein Fest des buchhalterischen Dadaismus, der auf den Waffenberuf angewendet wird. Hohe Personalkosten, „knappe Ressourcen für die Wartung“, „Neufahrzeuge, die aufgrund fehlender Ersatzteile nicht eingesetzt werden können“, Unmöglichkeit der Planung von Eingriffen „aufgrund einer starken Fluktuation der Ressourcen im Laufe der Zeit“, falscher Dialog zwischen dem Industriesystem und die Verteidigung.
Absturz. Hier wird die Portion Mut enorm. Hier ist die Lösung im Weißbuch: „Reduzieren Sie das Militärpersonal auf rund 150“ (heute sind es 190 und der Übergang auf minus 40 muss in weniger als zehn Jahren, im Jahr 2024, erfolgen) und so Ressourcen für Operationen zurückgewinnen, heißt es in einer einzigen Haushaltskapitel für Anschaffungen und Instandhaltung“, „ein mehrjähriges Gesetz für militärische Investitionen“, „ein strategischer Plan für die Entwicklung der industriellen und technologischen Basis“.
Es scheint das Morgen eines normalen Landes abzulesen. Es handelt sich weder um eine Reform der Rechten noch der Linken, sondern darum, dem Land moderne Streitkräfte zu geben, die aus jungen Menschen bestehen (in Europa sind es 80 Prozent mit befristeten Verträgen und 20 Prozent mit unbefristeten Verträgen, in Italien das Gegenteil) und konzentriert sich auf unsere natürliche, einzigartige, unverzichtbare Dimension, das Mittelmeer. Es ist endlich eine klare Vorstellung von der Zukunft Italiens in der Welt. Nun zu Minister Pinotti und dem Stabschef Claudio Graziano.
Es wird Premierminister Renzi sein, der nach der Reise ins Weiße Haus, dem Ort, von dem aus alles abzweigt, für die Beschleunigung sorgen wird.
Vollgas voraus?
Sebastian Nicci
