Admiral Luigi Binelli Mantelli, Stabschef der Verteidigung, intervenierte gestern in einem Vorsprechen bei der IV-Kommission Verteidigung der Kammer. Die Schwere der Situation scheint mir klar, wir über die alten Schnitte zu verschwenderisch ging oder erhöht die Effizienz des Abwehrsystems, wenn wir weiterhin mit der Politik der Maschine sorglos beginnen die Stücke zu verlieren und nicht in der Lage, ihre Aufgaben zu erfüllen.
Ein großer Lehrer, Handelsrecht lehrte, als in der Schule - in Bezug auf die schrecklichen Erfahrungen von Millionen von italienischer Erfahrung in dem Aktienmarkt vor einigen Jahrzehnten - liebte Glanz „eine Kuh sich für lange melken kann, aber Haut ihn, es einmal tun!“.
Nun ich denke, heute hat der Admiral Binelli Mantelli gewarnt, dass die Kuh, das Verteidigungsbudget für zu lange "gemolken" wurde von der Politik, "einige" Ausgaben zu kürzen (in einer Scheune, in der sich fast niemand beschwert ...), beides an der Grenze angekommen.
Da die an ein Organ des Parlaments gerichteten Worte zu oft innerhalb der vier Wände bleiben, in denen sie ausgesprochen werden, überlasse ich jedem Leser seine Interpretation, indem er den vollständigen Text der Intervention des Leiters von SMD veröffentlicht.
Viel Spaß beim Lesen und live Italien!
Andrea Cucco
Anhörung des STAATSANGEHÖRIGEN DER VERTEIDIGUNG DER ABGEORDNETENKAMMER IM RAHMEN DER PRÜFUNG DES MEHRJÄHRIGEN A / R-PROGRAMMS DURCH DIE VERTEIDIGUNG DER KOMMISSION SMD 01 / 2014 IN VERBINDUNG MIT DEM NAVALPROGRAMM ZUM SCHUTZ DER MARITIMEN KAPAZITÄT DER VERTEIDIGUNG - ACT N. 116 ".
- 25 NOVEMBER 2014 -
Ich danke dem Präsidenten des 4 ^ Verteidigungsausschuss des Repräsentantenhauses, Hon VITO, die stellvertretenden Vorsitzenden - Damen Villecco Calipari und Artini - und alle Mitglieder der Kommission für das heutige Treffen in der Prüfung des Investitionsmehrjahresprogramm für den Schutz der maritime Verteidigungskapazität, unter den im Stabilitätsgesetz für das Jahr 2014 festgelegten Bedingungen.
Ich habe absichtlich den Begriff "Investition" verwendet und nicht den klassischen "Modernisierungs- und Erneuerungsprozess", um zu unterstreichen, wie die von Regierung und Parlament für die Verteidigung bereitgestellten Finanzmittel zu einem großen Teil eine echte Investition der Nation darstellen, vor allem in ihrer Sicherheit, aber auch in Richtung den nationalen industriellen und technologischen Sektor in direkter und indirekter Hinsicht, einschließlich der Möglichkeiten der Ausfuhr und der industriellen Zusammenarbeit, und im besonderen Fall der maritimen Kapazitäten den direkten Schutz der nationalen Interessen auf See und in Übersee.
Ich werde nicht auf die technischen Details des Unternehmens eingehen, das heute auditiert wird, noch auf die Bedeutung des Marine-Programms für die Marine und die berufliche und wirtschaftliche Ebene - Themen, die in früheren Anhörungen ausführlich dargestellt wurden.
Ich werde daher den Chef des Stabes Expertise Aspekte der Verteidigung auf der Grundlage der geltenden Rechtsvorschriften und insbesondere im Zusammenhang für Aufgaben auf die „Planung, Vorbereitung und Einsatz der Streitkräfte als Ganze, im Einklang mit den Richtlinien von ' Politische Autorität ".
In der Einleitung möchte ich den Verteidigungskommissionen für die Aufmerksamkeit und Sensibilität danken, die sie bei der gründlichen Prüfung des betreffenden Programms gezeigt haben. Aufmerksamkeit und Sensibilität, von denen ich hoffe, dass sie in der nahen Zukunft weitere ähnliche legislative Maßnahmen auch für andere Unternehmen von Interesse der Verteidigung durch die unerlässliche Synergie mit dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung einleiten werden. Tatsächlich ist dieser Weg, wie ich später erklären werde, die einzige konkrete Möglichkeit, Investitionsprogramme von beträchtlicher finanzieller Größenordnung und mit einem breiten Zeithorizont zu gewährleisten, die mit der Gesamtplanung des Militärinstruments insgesamt vereinbar sind.
Die Planung und Vorbereitung der Streitkräfte ist ein heikler und komplexer Prozess, aber von grundlegender Bedeutung, weil es müssen Sie effizient ausführen kann und mit einem Zeithorizont von mittel- bis langfristig die Aktivitäten und Aufgaben, die die Streitkräfte werden aufgefordert werden, zu spielen im Einklang mit dem Verfassungsdiktat und der aktuellen Gesetzgebung. Dieser Prozess muss notwendigerweise mit den Verpflichtungen im Rahmen der Allianzen, an denen Italien beteiligt ist (UNO, NATO, EU) und auf der Grundlage dessen, was vom Parlament beschlossen und von der Regierung angeordnet wurde, abgestimmt werden.
Weitere Hinweise darauf, dass durch die Ausarbeitung „White Book“ aufgenommen werden - eine Initiative der Regierung und die Zustimmung des Parlaments - dann können Sie mit der zugehörigen Implementierung auf technische Entscheidungen in Bezug auf das Referenzszenario ergeben gehen, Verantwortung und Priorität der nationalen Interesse, die bereits unter Berücksichtigung zitiert Verantwortung, dass das ehemalige „Gesetz über die Summits“ n. 25 / 97 - jetzt um Militär-Code umgesetzt - zum Generalstabschef zugewiesen.
Es ist klar, dass die internationalen Verpflichtungen angesichts der Krise und Spannungen in weiten Teilen der Welt und mit unvorstellbaren Folgen für das nationale Interesse - unabhängig von den „Entfernungen“ geographische, ein Konzept, das in einer globalisierten Welt keinen Sinn macht - verhängen zur Verteidigung, nicht unvorbereitet gefasst zu werden, als die Regierung und das Parlament über den Einsatz des Militärinstruments entscheiden mussten.
Gerade die Aktualität und Flexibilität der Reaktion - das wertvollste Qualität eines militärischen Instrument - erfordern einen Zustand der Ressourceneffizienz und sorgfältige Ausbildung, umfassende und „gezielte“ das Personal, das die Erfüllung der Aufgabe und zugleich Sicherung gewährleistet die beste die Sicherheit unserer Männer und Frauen „mit den Sternen“.
Rechtzeitigkeit und Flexibilität sind auch Dual-Qualitäten, die die Reaktionsfähigkeit und Effizienz der Armee, der Marine, der Luftwaffe und der Carabinieri charakterisieren haben angesichts der nationalen Notstand, gefährliche Situationen oder Naturkatastrophen immer angezeigt. Ich beziehe mich auf die Erleichterung geißeln Bevölkerung durch Naturkatastrophen, sondern auch auf die zahlreichen Anfragen der Intervention für Eventualitäten, wie die dramatischen Überschwemmungen der letzten Zeit, die medizinische Notfalllufttransport, die Wettbewerbe, die die Streitkräfte zur Verfügung stellen, durch die Entschärfung von Kriegsgeräten beim Wetterdienst, von Unterwasserarchäologie bis zu Überdruckkammern, um nur einige Beispiele zu nennen.
Und doch, die Rettung von Tausenden von Männern, Frauen und Kindern, die vor Krieg und Verzweiflung fliehen und von skrupellosen Menschen ausgebeutet werden, die vor Gericht gestellt werden müssen. Die "Zahlen" der Operation "Mare Nostrum" sind mehr wert als viele Worte.
All dies ohne die institutionelle Rolle der Überwachung zu vergessen und Heimatschutzes, Meeresgebiete und den nationalen Luftraum, eine Rolle, die im Hinblick auf den schweren und drängenden internationalen Krisen zu unterschätz neigt, sondern, dass die Streitkräfte weiter und müssen mit Ernsthaftigkeit erfüllen, Professionalität.
Die Bedienbarkeit, das heißt die Fähigkeit, all dies zu tun, ist daher die Daseinsberechtigung des Militärinstruments. Es ist nicht improvisiert und wird nicht ein für alle Mal erworben, sondern muss durch Schulung und die Verfügbarkeit adäquater, gut gewarteter, vollständig zuverlässiger Systeme und Werkzeuge gefördert werden, die effektiv in Allied-, NATO- und europäische Geräte integriert werden können. .
Im Allgemeinen gibt es Bereiche der Instabilität miteinander verbunden sind, in denen lokale Phänomene reflektiert werden auch in Bereichen weit von der Quelle, unsere die Herausforderungen für die zunehmenden politischen, wirtschaftlichen, sozialen und finanziellen, mit besonderem Bezug auf die Linien von Land-, See- und Luftverkehr, der absolut geschützt werden muss, um die Freizügigkeit und den freien Warenverkehr zu gewährleisten. Ich beziehe mich auf die Krisengebiete im Nahen Osten, Nordafrika und am Horn von Afrika und im Golf von Guinea und die nächste Krise an unseren Grenzen - Osteuropa und den Kaukasus - eine Bedrohung, wie erwähnt Hybrid gekennzeichnet - dass, einschließlich Aufständischen und regelmäßige Streitkräfte ist - ebenso wie reale oder potentielle Spannungen in anderen Teilen der Welt bis nach Fernost.
Ausbalancierung und Integration von Kapazität, operativer Flexibilität, technologischer Überlegenheit, Entscheidungsfindung und Doktrin sind daher die einzig möglichen Antworten auf die Unberechenbarkeit und Komplexität der Szenarien von heute und morgen.
In diesem Rahmen von Verpflichtungen und Herausforderungen muss die Verteidigung die Streitkräfte von morgen in einem geostrategischen Szenario und in einem wirtschaftlich-finanziellen Kontext, in dem die einzige Gewissheit Ungewissheit ist, gewissenhaft planen und programmieren.
Auf wirtschaftlicher und finanzieller Ebene ist die Situation, insbesondere in Europa, bekannt, und die Verteidigung hat bereits in den letzten zehn Jahren wiederholt erheblich zur Neuordnung des öffentlichen Finanzwesens beigetragen.
Am Vorabend der nächsten parlamentarischen Debatte über die wichtigsten finanziellen Maßnahmen, die Stabilitäts- und Haushaltsgesetze für die nächsten drei Jahre, ist die Situation noch besorgniserregender.
Die drastische Reduzierung der ordentlichen Bilanz in den letzten Jahren, insbesondere in den Bereichen Betrieb und Investitionen, ist offensichtlich, und seit einiger Zeit beschäftigt sich die Planung des Militärinstruments mit dem Problem, den Modernisierungs- und Erneuerungsbedarf ausgewogen zu finanzieren. Waffensysteme, Fahrzeuge und Materialien.
Um die regelmäßigen Haushaltskürzungen zu absorbieren, im Laufe des Jahres durch so genannte „Reserven“ durchgeführt wird, hat die Verteidigung die bereits in Betrieb Programme ständig neu zu gestalten hat - soweit vertraglich möglich - oder verschieben oder die Einführung neue abbrechen Unternehmen.
Eine Übung, die so weit wie möglich versucht, zumindest Aufrechterhaltung der wesentlichen operative Fähigkeiten, funktional für die Durchführung der vorrangigen Aufgaben zu erhalten, aber wenn ihre Ängste weitere Kürzungen von 2015 Risiko konkret zu gefährden.
Die Verteidigung seit Jahren von Investitionen im Bereich der finanziellen Unterstützung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung, das Ergebnis einer fruchtbaren Synergie konzentrierten sich auf diese Bedürfnisse der Verteidigung zugute, die das Interesse von Mi.SE nach Art und technologischen Inhalt und die spezifischen Produktionssektor treffen beteiligt.
Aber nicht alle von der Verteidigung acquisitive von Natur Bedürfnissen mit den Mi.SE Mitteln (deren Verfügbarkeit ist natürlich nicht unbegrenzt und unbedingt auch zu anderen produktiven Sektoren gerichtet) erfüllt werden, aber sie müssen Mittel im ordentlichen Haushalt der Abteilung für die Aktie Investitionen.
Genau so ist es überflüssig, die Realisierung des Waffensystems, Mittel darauf hin, dass und hochtechnologischen Materialien erfordert, dass einmal in Betrieb, nach der Anfangsphase der integrierten logistischen Unterstützung kann finanziell in Bezug auf Wartung und effiziente Wartung unterstützt werden.
Ein kritischer, dass Auseinandersetzungen mit der Notlage des Jahres, nämlich Mittel für die Aus- und Weiterbildung von Personal, sondern auch für den Kauf von Kraftstoff und Ersatz im Vergleich zur Wartung, Reparatur, Rechnungen zu bezahlen Wasser, Licht und Steuerprüfungen, nur um das Konzept konkreter zu machen.
Die Frage muss daher in ihrer Gesamtheit, mit Ausgewogenheit und großer programmatischer Voraussicht, ohne wasserdichte Kompartimente gesehen werden.
Planungsdokument für Mehrjahres- 2014-2016 drei Jahre von dem Minister im Parlament Pinotti präsentiert setzt in einem vollständigen und gründlichen Aspekten auch im Zusammenhang mit Mi.SE Fonds und einzelnen Gesetzen, die speziell vom Anlage direkte Mittel oder Ermächtigungen finanzieren, die Grenzen der langfristigen Engagement.
Unternehmen des Verteidigungsinteresses, die, ich wiederhole, müssen die institutionellen Interessen der Mi.SE, deren Mission ist gerade die wirtschaftliche Entwicklung des Landes, ein entscheidender Aspekt in der aktuellen dramatischen Wirtschaft-Beschäftigung-Situation zu erfüllen.
Die effektive Zusammenarbeit auf allen Ebenen zwischen dem Verteidigungsministerium und dem MI.SE ermöglichte die Durchführung von Projekten, die aufgrund der extrem hohen Finanzstärke und des extrem weiten Zeithorizonts außerhalb der Planungskapazität der Verteidigung (vor allem, wie erwähnt, wegen der Ungewissheit der verfügbaren Mittel in einem angemessenen Zeitrahmen).
Ich beziehe mich auf Rechtsvorschriften in den vier wichtigsten Rechtsvorschriften1 die keine Effekte in einem Bereich von 2021 (266 / 97-Gesetz) bis 2034 (147 / 13-Gesetz) aufweisen. Hinzu kommt eine Kohärenz der finanziellen Ressourcen nach den geltenden Rechtsvorschriften und eine teilweise "technische" Flexibilität, die der Verteidigungsbereich hat und niemals haben kann.
Es ist daher eine gesunde Ergänzung unverzichtbar, um die oben genannte technische und operative Überlegenheit zu gewährleisten: auf der einer Seite der Mi.SE Modernisierungsprogramme und Erneuerung von größerer Bedeutung und auf dem anderen - und ich wiederhole - den ebenso wichtigen Beitrag der Programme für die Investition auf dem ordentlichen Haushalt der Verteidigung für den acquisitive Bedarf finanziert, die die strengen Kriterien Mi.SE, insbesondere solche Fähigkeiten nicht möglich oder nicht durchführbar auf nationale und europäische Ebene nicht erfüllen, oder deren Umsetzung erfordert nicht untragbar laufend Kosten .
Vor diesem Hintergrund sind die Entscheidungen der Verteidigung angesichts der vorrangigen operativen Erfordernisse des Militärinstruments notwendigerweise ausgewogen und gewichtet.
Nur um ein paar Beispiele für Programme, in Synergie mit dem Mi.SE entwickelt gebe ich möchte das Medium Armoured Vehicles VBM 8x8 „Arrow“ erwähnen, die europäischen Multi-Mission Fregatten (FREMM), den Eurofighter und Tornado-Flugzeuge, Hubschrauber und NH-90 EH101 / CSAR.
Und doch ist die Earth Force digitalisiert NEC, den Satelliten Sicral 2, das Flugzeug M-346 Training, das Gebiet Control System (SICOTE) Carabinieri und schließlich die „Marine-Programm für den Schutz der Meeres Fähigkeit der Verteidigung“ .
Eine Liste, die einen Eindruck von der Bedeutung von Synergieeffekten mit der MiSE im Hinblick auf den gesamten oder teilweisen Beitrag für das Unternehmen vermittelt.
Dies sind Unternehmen von besonderem Interesse für eine einzige Streitkräfte oder von gemeinsamem Interesse für zwei oder für alle Komponenten des Militärinstruments, abhängig vom Einsatzgebiet.
Das Problem ist nicht die Anlage Gleichgewicht, da die Programmierung ist einzigartig, integriert und durch das Department of Defense durchgeführt, aber die tatsächliche Verfügbarkeit von Mitteln im Einklang, angemessen und versicherte den Investitionsanteil, unabhängig von der Art der Lieferung oder unter juristischen Gesichtspunkten, wobei jedoch die oben genannten konzeptionellen Unterschiede zwischen Verteidigungsfonds und MiSE-Fonds und die Nachhaltigkeit bei der Ausübung von Waffensystemen, Fahrzeugen und Materialien im Dienst zu berücksichtigen sind.
Ich hoffe daher, dass die Verteidigungskommission und alle beteiligten parlamentarischen Gremien die Bedürfnisse der Streitkräfte weiterhin unterstützen werden, auch durch "zweckbestimmte" Gesetze, dh umfassendere Maßnahmen, die alle Anforderungen des Militärinstruments unterstützen und die unzureichenden Mittelzuweisungen ergänzen.
Eine Methode zur Genehmigung der Verteidigungsprogramme, die darüber hinaus dem Parlament und den zuständigen parlamentarischen Ausschüssen in einer Angelegenheit von allgemeinem Interesse des Landes größere Verantwortung einräumt und diese verstärkt, wobei die bereits in der Militärverordnung vorgesehenen Kontrollformen integriert und ausgeweitet werden - Gesetzesdekret 66 / 2010 (im Bericht des ehrenwerten SCANU erwähnt) und dem ehemaligen Gesetz "Giacchè" entnommen.
Zum Abschluss kann ich die Sorge um die fortschreitende Kürzung der Mittel der Modernisierung und der Erneuerung der Verteidigung nicht ignorieren, da die Ausgaben für die Ausgabenexplosion an sich schon weitgehend unzureichend sind.
Im Hinblick auf den Jahresendsektor könnten im selben Zeitraum und angesichts eines ohnehin äußerst unzulänglichen Rahmens weitere Verringerungen nicht nachhaltig sein.
Das konkrete Risiko ist ein progressiver und in einigen Aspekten möglicherweise irreversibler Rückgang der Leistungsfähigkeit der Streitkräfte bis hin zum Risiko einer Lähmung einiger Kapazitätskomplexe. Ein anderes Szenario als in der Vergangenheit, als es möglich war, die immer noch erheblichen reduktiven Finanzmanöver zu bewältigen, die diese Verpflichtungen, die sich noch in der Endkonsolidierungsphase befinden, verschieben.
Im Gegenteil, die neue kompressive Aktion findet das Institut jetzt ohne jegliche "elastische" Absorptionskapazität, mit der Aussicht auf eine signifikante Reduzierung der Wartungsaktivitäten von Waffensystemen, Fahrzeugen und Materialien, aber auch von Trainings- und Betriebsaktivitäten. und daher von allen kapazitiven Vermögenswerten.
Wenn sich die düsteren Prognosen bewahrheiten, müssen wir natürlich von "Bilanz" -Transaktionen zu einer eingehenden Bewertung der tatsächlichen vertraglichen und kapazitiven Konsequenzen, die sich aus der Umsetzung der daraus resultierenden Maßnahmen ergeben, übergehen.
Having said that - und ich denke, es ziemt das sind meine Aufgaben precipue -, Aufnahme des Themas untermauern die heutige Sitzung in der Kommission, ich bestätige die Richtigkeit und Transparenz der Planungs- und Programmierprozess in der Perspektive wirklich militärisches Instrument interforce und im Lichte des derzeitigen strategischen Bezugskontextes.
Ich hoffe, dass die Aufmerksamkeit des Parlaments auf die Marine-Komponente auf ähnliche Initiativen prodromal ist, die auf der aktuellen Methode der Finanzierung der Zins Unternehmen der Verteidigung durch die Mi.SE. gemacht durch Aufrufen der Überlegungen und Einschätzungen vorgeschoben werden
Ich wiederhole die kritische Natur des ordentlichen Verteidigungsbudgets für die Investitions- und Ausübungsquoten, die die immer stärkere Integration der italienischen Streitkräfte in eine europäische und eine atlantische Perspektive gefährden könnte.
Ein erhofftes und unterstütztes Ziel, auch angesichts der derzeitigen Ernennung von Minister MOGHERINI zum Hohen Vertreter der EU-Außen- und Verteidigungspolitik, der die vollständige Interoperabilität und Integration der verschiedenen Komponenten des Militärinstruments in einer interaktiven Perspektive nicht außer Acht lassen kann, interministeriell und international.
Damit schließe ich meine Intervention ab und stehe für weitere Informationen zur Verfügung.
