Waffen: in Kraft vom September 14 das neue Dekret. Keine "Far West" -Kontrollen erhöhen sich

25 / 09 / 18

14 September 2018 trat in Kraft die neuen Regeln für Waffen durch Gesetzesdekret 10 August 2018, n. 104, die in unserem Rechtssystem umgesetzt (die erste Anpassung), um die europäische Richtlinie 2017 / 853 / EU genehmigte gemeinsam vom Parlament und dem Europäischen Rat am Mai 17 2017. Die früheren Rechtsvorschriften zu diesem Thema haben sich erheblich geändert, insbesondere das Gesetz über öffentliche Sicherheit (TULPS), das im Juni 2000 in Kraft trat. 18, Juni X. 1931, das Gesetz Nr. 773 von 110 und vor allem die d.lgs 1975 Dezember 30, n. 1992, das wiederum die 527 / 1991 / CEE-Direktive implementiert hat.

Die soeben erlassenen Bestimmungen haben zu einem breiten Echo auf die Massenmedienauch Generalisten. In diesem Zusammenhang meinten viele, dass sie in der Reform - im Übrigen als Umsetzung der europäischen Normen - das grüne Licht für den Einsatz von Feuerwaffen in unserem Land erkennen könnten, wenn nicht ein entschiedener Schritt zur Annahme der geschmähten " Amerikanisches Modell ".

Untersuchen wir daher die wesentlichen Daten des Ius Novumdamit wir unsere Meinung dazu äußern können.

Die wesentlichen Daten der Reform: Anwendungsbereich, Verhältnis Harmonisierung und Neuheit

Der Umfang der neuen Bestimmungen erstrecken sich nicht auf Waffen, die von den Streitkräften und der Polizei gehalten, staatliche und lokale Behörden, noch auf militärische Güter durch das Gesetz in 9 1990 Juli bedeckt, n. 185, und nicht einmal zu historischen Waffen (aber nur die Einzelschuss-Vorderlader sind ausgeschlossen, während im Allgemeinen Sammlerwaffen enthalten sind).

Die neuen Vorschriften wurden mit dem Ziel erlassen, die in den verschiedenen Ländern der Europäischen Union geltenden Rechtsvorschriften über die Verbringung und den Besitz von Feuerwaffen zu harmonisieren.

In diesem Zusammenhang sind vorgesehen:

  • prägnantere Kontrollen für den Kauf und Besitz von Waffen;

  • die Neudefinition der Waffenkategorien in den 3-Klassen (A, B und C) mit der Erstellung getrennter Kriterien für den Erwerb und die Haft (unbeschadet der bereits festgelegten Anforderungen);

  • die Kennzeichnung der im Umlauf befindlichen Waffen in den Ländern der Union;

  • die Schaffung einer Computerplattform, um den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten den Informationsaustausch zu ermöglichen;

  • Standardisierung der Dauer von Genehmigungen und Lizenzen.

Zu den wichtigsten Neuigkeiten gehören:

  • die Verpflichtung, Aufzeichnungen für Hersteller und Betreiber zu führen;

  • Erhöhung der Menge an Waffen, die rechtmäßig gehalten wird, kann (für die Sportarten von 6 zu 12) und Munition (von 15 für Handfeuerwaffen zu 20 und zu 5 10, für die langen);

  • die Reduzierung (von 6 bis 5 Jahren) der Dauer der Lizenzen für Jagd und Schießen;

  • die Verpflichtung, sich für jede 5 (und nicht mehr jede 6) Jahre für die Inhaber von gewöhnlichen Waffen einer medizinischen Untersuchung zu unterziehen. Inhaber der alten Waffensammellizenz sind ausgenommen, und die in Art. 73 der TULPS-Verordnung;

  • die Einführung neuer Methoden zur Denunziation von Haft und zur Meldung von Beförderungen an die öffentliche Behörde (jetzt auch über zertifizierte E-Mail, über ein spezielles Portal);

  • die Aufhebung der Verpflichtung, den Mitgefangenen die Haft mitzuteilen (auch wenn dies in den späteren Durchführungsverordnungen festgelegt wird);

  • die Erweiterung der Kategorie "Sportschützen" (nicht mehr nur CONI-Mitglieder, sondern auch private Polygone);

  • das Verbot, getarnte Waffen festzuhalten und zu benutzen, dh Waffen, die ursprünglich hergestellt oder nachträglich so verändert wurden, dass sie das Aussehen eines anderen Gegenstandes (z. B. des Pistolenhalters oder der Pistolenschüsse) erhalten;

  • die Einführung von Fernkauf und -verkauf (aber nur für industrielle oder kommerzielle Zwecke).

Kurze Notizen, um die wichtigsten Neuigkeiten zu kommentieren

Die Analyse der wichtigsten Änderungen durch das Dekret eingeführten führt unbegründete Gerüchte auf die Bewegung, den Besitz und Gebrauch von Waffen im Zusammenhang im Zusammenhang mit übermäßiger Liberalisierung der Regeln zu glauben. Mal sehen warum.

1. Kontrollen: das Informationssystem für Rückverfolgbarkeit und (neue) Kennzeichnung von Waffen

Die Reform hat die bereits geplanten Kontrollen intensiviert und ein Informationssystem für die Rückverfolgbarkeit von Waffen in der Abteilung für öffentliche Sicherheit eingerichtet.

Ein ähnliches System wird mit den zuständigen Behörden der anderen Mitgliedstaaten eingerichtet, um ihnen den Austausch relevanter Informationen über den Transport von Waffen und Munition in Europa sowie einheitliche Kontrollstandards zu ermöglichen.

Das vorgenannte Informationssystem beinhaltetI:

  • für Feuerwaffen: die Art, Marke, Modell, Größe, Katalognummer, Klassifizierung nach europäischer Gesetzgebung, Seriennummer und Kennzeichnung auf dem Rahmen oder der Welle, sowie die Seriennummer oder die einzelne Markierung, die auf ihre Teile aufgebracht wird, falls diese von der Markierung auf dem Rahmen oder der Welle abweicht;

  • die Identifizierungsdaten der Lieferanten, Käufer und Halter der Waffe;

  • ein Hinweis auf die Operationen jeder Waffe und das Datum beziehen, an dem sie gemacht wurden (sogenannte Rückverfolgbarkeit), der Preis sowie den Extremen des Qualifyings Titel Erwerb und im Falle eines anderen einzelnen Unternehmer, der Ort, des Wohnsitzes;

  • Daten in Bezug auf jeden Akt der Umwandlung in eine Feuerwaffe oder irreversible Veränderung, die in Anhang I genannte eine Änderung der Kategorie oder Unterkategorie führt 91 / 477 / EWG des Rates vom Juni 18 1991 der Richtlinie, einschließlich die zertifizierte Deaktivierung oder Vernichtung und das Datum, an dem solche Operationen stattfanden;

  • spezifische Angaben für Munition, andere Waffen als Schusswaffen und solche mit mäßiger Offensivkapazität.

Die Kontrollen sowie das oben erwähnte Informationssystem drehen sich dann um die Auferlegung einer einschneidenderen Verpflichtung, die Waffen zu markieren. Artikel. 5 der fraglichen Verordnung hat den ersten Absatz der Kunst geändert. 11 des Gesetzes n. 110 / 1975, um festzustellen, "auf Waffen, die hergestellt, montiert oder in den Staat eingeführt werden, müssen sofort beeindruckt werden, durch den Hersteller, Assembler oder Importeur eine eindeutige Kennzeichnung, klare und konsistente, nach der Herstellung, Montage oder Import“. Diese allgemeine Regel wird dann in den nachfolgenden Absätzen derselben Bestimmung genau angegeben.

die Rückverfolgbarkeit der Transaktionen wird durch die Erweiterung (in Dauer und Gegenstand) Archiv der Gesetzesverordnung Januar 25 2010 erleichtert, n Trotzdem. 8, wo es jetzt erwartet wird, die für jede Art von Feuerwaffe für 30 Jahre von der Zerstörung von Daten, gehalten werden, alle möglichen Informationen (Typ, Marke, Modell, Kaliber, Seriennummer, Markierung, und so weiter, einschließlich die Identifizierungsdaten des Lieferanten, des Käufers oder des Halters).

Die Kombination der oben genannten Innovationen führt zu einem System artikulierter und durchdringender Kontrolle, das eine beispiellose Überwachung in unserem Land und ganz allgemein in Europa gewährleisten kann.

2. Die Elemente der "Flexibilität", die durch die Reform eingeführt wurden

Natürlich ist es wahr, dass im Gegensatz dazu führte das Dekret in Kraft getreten ist nur die wichtigsten Elemente der „Flexibilität“ als die bisherigen Rechtsvorschriften, unter denen sind:

  • die Zunahme der Anzahl der legal zu haltenden Sportwaffen und ihrer Munition;

  • die Erweiterung der Kategorie "Sportschützen";

  • die leichtere Kommunikation in Bezug auf Inhaftierung und Transport (durch die Einführung der Möglichkeit, über pec zu verfahren);

  • die Einführung von Fernkauf und -verkauf.

Unter den oben genannten Elementen ist der einzige, der die Positionen der Alarmisten abstrakt begründen könnte, der erste. Die neuen Kommunikationsformen haben das Legalitätskriterium im gesamten Rechtssystem und reagieren auf eine Modernität, und der Fernabsatz gilt nur für Hersteller und Lieferanten und nicht für Nutzer, wie es nur erlaubt ist industrieller oder kommerzieller Zweck.

Allerdings kann der Anstieg der Anzahl der Waffen, die der Einzelne legitim halten kann, wirklich zu einer übermäßigen Liberalisierung führen.

Es gilt als nicht. Und aus mehreren Gründen, die seit einiger Zeit bekannt sind:

1. Die legitimierten Subjekte für den Gebrauch der Waffen erhöhen sich nicht, sondern die Anzahl der Waffen, die jeder von ihnen halten kann. Reasoning durch Widerspruch, denken Sie wirklich, dass eine Person, die sechs Waffen im Besitz (bisher die maximale Kapazität) nicht ausreichend in Betracht gezogen werden „ausgestattet“ durchzuführen, jedes Verbrechen die Verwendung einer Schusswaffe beteiligt, und dass alles ändert sich, wenn die Anzahl der Waffen geht bis zwölf? Was zählt, ist, dass sie die Anforderungen für die Erteilung der Feuerwaffenlizenz und für die Ausstellung und Erneuerung von Lizenzen nicht geändert (wie sie sich tatsächlich nicht geändert haben). Tatsächlich hat die Dauer der Lizenzen wurde reduziert, wie die 6 Jahren 5, und es hat die Häufigkeit der Kontrollen auf die Einrichtung der Eignung psychophysischen Zusammenhang erhöht (auch in diesem Fall hat es sich von 6 gegangen 5 Jahre) . Mehr Kontrollen, kurz gesagt, auch unter diesem Gesichtspunkt. Und die Anforderungen wurden darüber hinaus spezifiziert (ohne jegliche Biegung), indem die Waffen in drei Kategorien eingeteilt wurden, wie erwähnt;

2. Vor allem gibt es keine Beweise dafür, dass eine notwendige Korrelation zwischen der Anzahl der in Umlauf befindlichen Waffen und der Zahl der durch ihre Beschäftigung begangenen Straftaten besteht. Insbesondere wenn mehr Waffen mehr Tote bedeuten und weniger Waffen weniger Tote bedeuten, sollte dies folgen: a) die geografischen Gebiete mit einem höheren Niveau an Waffenbesitzern sollten mehr Morde als diejenigen mit weniger Waffenbesitzern haben; b) Demografische Gruppen mit mehreren Waffenbesitzern sollten anfälliger für Tötungen sein als solche mit weniger Waffenbesitzern; c) die historischen Zeiten, in denen die Waffenbesitzer zugenommen haben, sollten eine höhere Zahl von Tötungsdelikten aufweisen als diejenigen, in denen sich die Waffen weniger verbreitet haben.

Kates StudienIIund die Ergebnisse eines jüngsten Berichts im Namen der europäischen Institutionen selbstIIIsowie eine noch jüngere Studie der Universität LüttichIV, zeigen, dass die oben genannte Annahme nicht in der Realität der Tatsachen widerspiegelt.

Die markantesten Beispiele sind die von der Schweiz (in 2008, 20 Mord mit einer Schusswaffe, im Vergleich zu über 2,3 Millionen Waffen verurteilt zu Recht), und umgekehrt, Russland (mit einem Mordrate gleich zwanzig Mal der von Frankreich, Belgien, Norwegen und Finnland, und über 10 mal dem europäischen Durchschnitt, trotz viel restriktiver Gesetzgebung).

Was zählt, ist dann nicht die Anzahl der Waffen, aber die Kontrolle, dass der Staat in der Lage ist, über den Verkehr (durch geeignete Rückverfolgbarkeitssysteme), in Haft gehalten und deren Verwendung (durch strenge Anforderungen für die Konzession des Hafens auszuüben von Waffen), sowie vor den sozialen, ökologischen und ökonomischen Faktoren, die Individuen bedingen und sie zu gefährlichem Verhalten führen können.

Abschließend

Im Hinblick auf das oben Gesagte solchen analytischen Kontrollsystem und detailliert, wie die, dass die neuen Bestimmungen scheinen garantieren zu können, wirklich funktioniert es keine Einträge Grundlage finden - stieg auch im Chor auf und mehreren Fronten, zum Zeitpunkt der ' Billigung des Dekrets - einer übermäßigen Liberalisierung der Vorschriften über den Umlauf, Besitz und Gebrauch von Feuerwaffen in unserem Rechtssystem und ganz allgemein innerhalb der Europäischen Union.

Es stimmt, ganz im Gegenteil: Instrumente eingeführt (das Computersystem für das Aufspüren von Waffen und dem Austausch von Informationen zwischen den Staaten, die neue Disziplin der Kennzeichnung von Waffen und dem System der Rückverfolgbarkeit von Operationen, unter den Voraussetzungen bereits bereitgestellt oben die Erteilung der Lizenz) die zuständigen Behörden sorgt für eine konstante und gründliche Überwachung in Bezug auf alle Aspekte und Aktivitäten durchzuführen, die die geringste Bedeutung im Bereich der Feuerwaffen haben. Und zwar auf eine Art und Weise, dass sie nicht einmal mit dem vergleichbar sind, was in der Vergangenheit geschah.

Avv. Francesco Fameli

Experte für Militärverwaltungsrecht

I Die vollständige Liste wird von der Kunst diktiert. 11 des Gesetzesdekrets n. 104 / 2018.

II Die Referenz bezieht sich auf Don Bernard Kates Jr., Bewaffnet: Neue Perspektiven auf Waffenkontrolle, 2001. Der vorherige wird auch vom selben Autor erwähnt Feuerwaffen und Gewalt: Fragen der öffentlichen Ordnung, von der 1984.

III Er erinnert an den Abschlussbericht der FIRE-Projekt - Unerlaubter Waffenschmuggelrouten und Akteure auf europäischer Ebene Kämpfen, geschlossen in 2013 dank der Università Cattolica del Sacro Cuore in Mailand und kofinanziert durch das Europäische Programm zur Bekämpfung von Verbrechen, und der Grundlage der kürzlich angenommenen europäischen Richtlinie. Sie können die Website konsultieren http://fireproject.eu/wp-content/uploads/2017/03/FIREFinalReport.pdf.

IV Dies bezieht sich auf die Studie in Nürnberg von der Fakultät für Politikwissenschaft und der Universität Lüttich Crimonologiche auf dem Weltforum für Shooting Aktivitäten (WFSA) präsentiert, in 2015, mit dem Titel Faktoren, die die Mordrate durch Schusswaffen beeinflussen und verfügbar auf der Website https://docs.wixstatic.com/ugd/3fd127_86f3aa1fb00145e7a6d45d0fe79dcc23.pdf.

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