Die verlorenen Chancen der Verteidigung: AID - Agenzia Industrie Difesa

(Di VARCO32)
28 / 01 / 19

Die Agenzia Industrie Difesa ist eine Einrichtung des öffentlichen Rechts1 welche die bestehenden Militäreinrichtungen zusammenfasst, um sie auf die Entwicklung wirtschaftlich tragfähiger Aktivitäten umzustellen, das Verteidigungsbudget von der Unterstützung von Einrichtungen zu befreien, die zur Schaffung von Zielen geführt haben und zum Teil starke Verpflichtungen eingehen, um Ziele zu verfolgen, die nicht immer den Zielen entsprechen des Verteidigungsministeriums.

Die in der AID eingerahmten operativen Einheiten sind in der folgenden Abbildung dargestellt und reichen, wie der Name zeigt, von Aktivitäten im Zusammenhang mit der Militärwelt, die jetzt in fast allen NATO / EU-Ländern privatisiert werden, bis hin zu Aktivitäten mit wenig oder gar keiner Interesse an der Verteidigung und schon gar nicht auf strategischer Ebene.

Darüber hinaus im Haushaltsgesetz2 In Kraft ist die Möglichkeit vorgesehen, 294-Mitarbeiter einzustellen, um die vorhandenen Mitarbeiter zu besetzen. Riskieren wir nicht die falschen beruflichen Fähigkeiten?

Daher stehen wir vor der x-ten nationalen Übung, mit der Institutionen, die jetzt von der Geschichte überwunden wurden, am Leben gelassen werden, ohne einen wirklichen Versuch zu unternehmen, Realitäten zu schaffen, die den Erfordernissen moderner FA entsprechen.

Was produziert AID?

Aus der Überprüfung des 2017-Budgets3 (zuletzt verfügbar): Es liegt auf der Hand, dass die Aufmerksamkeit des Managements auf die Suche nach Verträgen gerichtet ist, die die Verbindlichkeiten reduzieren, es fehlt jedoch an einer wirklichen Industriestrategie, die es ermöglicht zu verstehen, wie diese Unternehmen in aktive industrielle Subjekte umgewandelt werden können, die nicht stehlen. das heißt, Verteidigungsmittel.

Es sind ungefähr 20 Jahre vergangen, seit der Gesetzgeber diesen Umgestaltungsversuch gestartet hatte, der innerhalb von 2017 mit der Erzielung eines Finanzergebnisses oder der Schließung der noch defizitären Anlagen abgeschlossen werden musste. Die Genehmigung eines weiteren Regulierungsinstruments zur Verschiebung dieser Frist ist ein weiterer Kriterium für das Scheitern der Initiative.

Das Gesetz versetzt AID unter anderem in eine äußerst günstige Position beim Erwerb von Verträgen derselben Verteidigung. Dennoch können die Ergebnisse der Aktivitäten von AID anhand dieser Daten zusammengefasst werden:

  • Produktionswert: 63 M €

  • Produktionskosten: 84 M €

  • Betriebsergebnis: - 21 M €

Es ist klar, dass eine Industrieeinheit, deren Betriebsergebnis für 1 / 3 den Produktionswert negativ beeinflusst, zumindest stark umstrukturiert werden muss und über diejenigen Sektoren verfügen muss, die keine wirtschaftliche Verbesserung aufweisen. Das Verfahren ist jedoch ursprünglich vom Gesetzgeber vorgesehen.

Die Analyse könnte äußerst streng erscheinen, wenn sie nur auf makroökonomische Werte beschränkt wäre. Wenn wir die Daten sowohl allgemein als auch einzelner Produktionseinheiten analysieren, können wir Folgendes sehen:

  • Im Vergleich zu genehmigten Ausgaben von etwa X Mio. EUR wurde nur ein Prozentsatz in Höhe von 1,8% für den Beginn neuer Produktionsinitiativen bereitgestellt (dh etwa 9 in Tsd. EUR), der Rest deckt Anpassungen der geltenden Rechtsvorschriften ab.

  • Produktionskosten: Von insgesamt rund 84 M € sind 47 M € mit Mitarbeitern verbunden, 20 für den Einkauf von Materialien und Rohstoffen, fast 12M € für den Einkauf von Dienstleistungen und die verbleibenden 5M € für Abschreibungen und Outlining ein allgemeiner Rahmen arbeitsintensiver Aktivitäten mit negativem Mehrwert. Tatsächlich wird 63 an 84 M € verkauft. Auf diese Weise wird ein industrieller Rahmen konkretisiert einfach nicht nachhaltig.

Was soll AID tun?

Auf internationaler Ebene ist AID nicht der einzige Fall einer industriellen Verteidigungsstruktur, die sich mit der Definition einer neuen Mission und einer neuen Identität mit dem Ende des Kalten Krieges auseinandersetzen musste. Es ist jedoch der einzige Fall, in dem dies fast 30 Jahre nach dem Sturz des Berliner Schweigens nicht geschah.

Sehen wir uns also an, welche Sektoren von einer öffentlich-rechtlichen Einrichtung mit größerer Effizienz und Effizienz als von anderen Verteidigungsbehörden oder dem privaten Sektor direkt verwaltet werden.

Die Verteidigung hat insbesondere folgende Bedürfnisse:

  • In regelmäßigen Abständen stillgelegte Mittel und Waffensysteme, die aus technologischer Sicht für veraltet erklärt wurden, die jedoch manchmal ihren Markt in weniger entwickelten Ländern haben. In diesem Bereich wird es daher zunächst einmal erforderlich, dass die Mittel und Materialien, denen der Markt fehlt, einen Entsorgungsprozess gemäß dem Gesetz von Militärfahrzeugen und -geräten durchzuführen, um die Demontagekosten zu minimieren. Demontage und Entsorgung; Maximierung der Erträge aus dem Verkauf von Metallen und veredelten Abfällen auf dem nationalen und internationalen Markt. Zweitens ist es für die auf dem internationalen Markt noch vorhandenen Mittel notwendig, eine Organisation einzurichten, die nicht mehr in der Lage ist, das nicht mehr benötigte Material den möglichen Käufern zu präsentieren, sondern vor allem in der Lage ist, ein komplettes kapazitives Paket zu gewährleisten Schulung des Bedienungs- und Logistikpersonals, Referenzhandbücher und zumindest eine erste robuste Ersatzteilversorgung, wenn nicht die Garantie, Ersatzteile und / oder Logistikunterstützung für eine bestimmte Anzahl von Jahren garantieren zu können.

Das obige wurde von AID schüchtern gemacht, aber angesichts eines ständig sinkenden Verteidigungsbudgets (zumindest in realer Hinsicht) kann nichts dem Zufall überlassen werden. Dieser Sektor würde es der nationalen Industrie unter anderem auch ermöglichen, einen umfassenden Ansatz zu verfolgen, da der bloße Verkauf von Plattformen nicht mehr der Marktlogik entspricht.

  • Gewährleistung der Möglichkeit, in Italien Produkte herzustellen, die strikt mit der Verteidigung und Sicherheit zusammenhängen und in den NATO- / EU-Ländern keine industrielle Unterstützung mehr haben, weil sie kommerziell nicht tragfähig sind. Sehen Sie sich zum Beispiel einige IT-, elektronische oder ABC-Schutzgeräte an, die nur in Asien mit verwandten Sicherheitsproblemen oder in Europa hergestellt werden, jedoch nur zu sehr hohen Preisen und bei Anforderungen, die ein hohes Produktionsvolumen erfordern.

In diesen Fällen ist es klar, dass die Montage von Geräten oder Materialien, die entlang der gesamten Produktionskette direkt gesteuert werden müssen, die Produktionskosten bestimmt, die nicht mehr der Marktlogik entsprechen. Es handelt sich also um einen klassischen Fall, in dem es sogar aus theoretischer Sicht sinnvoll ist, dass der Staat zum Unternehmer wird.

  • Sichern Sie sich einen strategischen Arm für die nationale Logistik. In einem allgemeinen Kontext, in dem Vorgänge Merkmale aufweisen expeditionaryEs ist schwer vorherzusagen, was als nächstes operatives Theater aktiviert wird. Wenn auf nationaler Ebene eine Organisation zur Verfügung steht, die in der Lage ist, die FA im strategischen Zweig und im operativen Theater mit anderen als den für staatliche Stellen vorgesehenen Regelungen zu unterstützen, könnte eine logistische Unterstützung in allen Bereichen gewährleistet werden, die mit Sicherheit mehr Befolgung finden und Ressourcen einsparen .

AID könnte für Italien vertreten sein - in vielen Funktionen - was das Agentur für Verteidigungslogistik vertritt für den US FA, ohne die geltende Gesetzgebung wesentlich ändern zu müssen, die Vorrechte der obersten Verteidigungslinie, und insbesondere den Bau neuer Aufbauten, die das Risiko für den Verputz noch gefährden könnten, in einem Sektor, der seit jeher die Achillesferse unserer Operationen in Übersee ist.

  • Ein institutioneller Vertreter, der das garantieren kann Ausländischer Militärverkauf -FMS National. Es wird oft gesagt, dass unsere Streitkräfte die besten Botschafter für die Qualität der Produkte der nationalen Verteidigungsindustrie sind. Das ist wahr Auf internationaler Ebene wollen viele Länder jedoch keine Waffensysteme und Plattformen direkt von der Industrie kaufen. Sie fordern nationale FAs, um die Qualität der Produktion zu gewährleisten, was Ausbildung und Logistik gewährleistet.

In der Vergangenheit gab es einige Initiativen, bei denen gute Ergebnisse erzielt wurden. Es gibt jedoch keinen systemischen Ansatz für dieses Problem, der zur Umsetzung einer echten militärischen Industriepolitik führt. Offensichtlich verbietet ein "X" -Land nicht direkt den Zugang zur nationalen Industrie. Wenn Sie jedoch sicherstellen möchten, dass der Preis fair ist, die Plattformen von nationalen und logistisch nachhaltigen FAs zertifiziert werden, und dass die FAs parallel dazu eine Schulung des operativen und logistischen Personals gewährleisten, müssen Sie ein nationales FMS-System implementieren . AID als öffentlich-rechtliche Einrichtung kann dies schaffen und aus einer Chance eine sichere Rendite machen, nicht nur für die Industrie, sondern auch für die Kassen des italienischen Staates und die Verteidigung.

  • Sicherstellung des Erwerbs von Ausrüstung für die Sicherheitskräfte. Die mehr oder weniger kürzlich durchgeführten Vorhaben, an denen auch Italien beteiligt war, erforderten den Wiederaufbau großer kapazitiver Sektoren der betroffenen Länder. Man denke nur an den Irak und an Afghanistan, um die Beispiele einzuschränken. In diesen Ländern intervenierten die Koalitionsländer und / oder die NATO4 Sie haben beträchtliche Mittel investiert, um die örtlichen Streitkräfte und die Polizei auszurüsten und auszubilden. Allein für Afghanistan hat Italien rund 260 M € bereitgestellt und ist damit das vierte beitragende Land nach USA, Deutschland und Australien. Fast alle diese Ressourcen wurden für die Bedürfnisse lokaler FAs in die Beschaffung von Verbrauchsmaterialien (direkt vom lokalen Markt) oder von Rüstungsgütern und Medikamenten über US-FMS mit geringem Ertrag für das italienische Ländersystem geleitet.

Die Verfügbarkeit einer nationalen Agentur wie eines erneuerten AID, die in einem multinationalen Kontext schnell und kompetent agieren kann, hätte sicherlich sowohl eine größere Rückkehr in das Ländersystem als auch eine größere Sichtbarkeit des starken Beitrags Italiens zur Stärkung der internationalen Sicherheit garantiert .

Was muss ich tun, um AID zu reformieren?

Aus regulatorischer Sicht wenig. Viel mehr aus politischer Sicht und einer pragmatischen Herangehensweise an bestehende Probleme. Es muss klargestellt werden, dass es nicht mehr Entitäten geben kann, deren einziger Zweck das "Überleben" ist, sondern dass wir alle zum Wohl und zur Erneuerung des Landes beitragen müssen.

Lassen Sie etwa tausend Menschen über Jahrzehnte zurück, um eine Mission zu erfinden, und ein Job ist nicht der beste Weg, um Italien zu innovieren.

2Vds. Art. 1 Absatz 305

4Vds.: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2018_04/20180425_...

Foto: Eröffnung (Verteidigung) - Der Verteidigungsminister besucht die Munitionsanlage in Baiano di Spoleto / AID / Massimiliano Corte / DLA